高校教師黨支部的支撐體系與話語空間

●孟祥棟 胡申生 楊 驍

為了了解高?；鶎狱h組織運(yùn)行現(xiàn)狀，對教師黨支部書記隊(duì)伍有一個(gè)清晰的認(rèn)識，我們與上海某高校部分院系黨支部（黨總支，下同）書記進(jìn)行深度訪談，以了解支部開展工作過程中的支撐體系和話語空間，初步形成了如下判斷：各級黨政組織都比較支持基層黨支部的工作，不過缺少實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，無論在硬環(huán)境（如場地、經(jīng)費(fèi)）還是軟環(huán)境（如支部凝聚力）方面，狀況都有待改善?；鶎狱h支部在系層面的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不理想，話語空間有萎縮的跡象。這一切，亟需引起我們的關(guān)注。

一、高校教師黨支部的支撐體系及現(xiàn)狀

高校教師黨支部作為黨在高校的基層組織，不僅要發(fā)揮對教師黨員的管理、教育職能，還要在院系的發(fā)展中起到政治核心作用。這些功能的實(shí)現(xiàn)需要硬件、人員、上級黨政和文化四個(gè)層面的強(qiáng)力支持。

1.硬環(huán)境。硬環(huán)境主要指場地和經(jīng)費(fèi)。研究涉及的黨支部都沒有“黨員活動(dòng)室”之類的硬件設(shè)施。多數(shù)教師黨支部書記擁有的辦公條件與其他普通教師一樣，沒有因?yàn)槠浠鶎咏M織負(fù)責(zé)人就“特別”配備打印機(jī)、辦公室之類的設(shè)施。經(jīng)費(fèi)幾乎是所有支部書記都非常關(guān)心、又心有余而力不足的事。有的黨支部沒有行政權(quán)和經(jīng)費(fèi)劃撥權(quán)，經(jīng)費(fèi)保障上很不夠；有的黨支部每年有固定款項(xiàng)，有黨員經(jīng)費(fèi)卡；有的黨支部沒有經(jīng)費(fèi)，黨費(fèi)也沒有返還，支部活動(dòng)用教師的課題費(fèi)；有的支部活動(dòng)場地由工會提供。

2.人員支撐。人員支撐主要指教師黨支部干部隊(duì)伍和普通黨員構(gòu)成情況。在訪談中我們發(fā)現(xiàn)教師黨支部書記擔(dān)任這項(xiàng)職務(wù)的初始意愿不強(qiáng)，部分黨員對支部工作和支部活動(dòng)的積極性不高。如果根據(jù)黨支部成立的三種類型——學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)（行政人員）層面的黨員組成的黨支部、建立在學(xué)科點(diǎn)（教研室）上的黨支部、系（專業(yè)）教師組成的黨支部來分析的話，第一種因?yàn)檗k公室地緣、工作上的業(yè)緣關(guān)系，第二種因課題研究的業(yè)緣關(guān)系都會使普通黨員對支部工作支撐的力度加大。而建立在全系教師黨員之上的黨支部因沒有太多的業(yè)務(wù)交流，又缺乏固定的活動(dòng)空間，支撐力最差。

3.黨政支撐。黨政支撐主要指校、院、系的三個(gè)層面的一把手如何對待基層黨支部工作。大部分支部書記直言，同級行政很支持，院級黨政也支持，校級黨政的支持感覺不到。部分支部書記呼吁學(xué)校和學(xué)院最好能單獨(dú)表彰黨務(wù)工作者。大多數(shù)支部書記認(rèn)為行政是很支持的，但是具體問到哪些方面就談不清楚了。

4.文化支撐。所謂“文化支撐”是指一個(gè)支部的凝聚力。支部的凝聚力實(shí)際上取決于黨支部的組織、教育、發(fā)展功能發(fā)揮得如何。組織生活豐富多彩可以培養(yǎng)向心力，教育黨員可以提高思想覺悟，發(fā)展黨員能夠輸入新鮮血液。訪談中，有4個(gè)支部書記自認(rèn)為本支部凝聚力非常好，其中有1個(gè)建立在院級領(lǐng)導(dǎo)（行政人員）層面，2個(gè)建立在科研、教研室層面，1個(gè)建立在全系的教師層面 （該系教師全部都是黨員）。通過支部書記的闡述，我們總結(jié)出支部具有凝聚力的三個(gè)表征：一是黨員積極參加常規(guī)組織生活；二是支部的特色活動(dòng)比較成功；三是教師黨員能打硬仗，面臨困難的時(shí)候能身先士卒。

二、教師黨支部的話語空間

高?；鶎狱h支部作為“黨在高校教學(xué)、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘”，要把思想政治工作貫穿到科研、教育工作中，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。其作用的發(fā)揮與黨支部本身的話語空間息息相關(guān)。話語權(quán)的大小主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.對同級行政的監(jiān)督功能。訪談中，部分支部書記主動(dòng)談到教師黨支部作為黨的基層組織對同級行政領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督權(quán)問題。他們認(rèn)為，教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的內(nèi)涵之一應(yīng)該是教工黨支部書記對系主任的監(jiān)督權(quán)。這在理論上是說得通的，因?yàn)楦鶕?jù)黨章，任何一名黨員都有針對黨員干部的監(jiān)督權(quán)。但是在具體實(shí)施中，支部書記很難對行政一把手進(jìn)行監(jiān)督。黨支部的堡壘作用發(fā)揮也無從談起。

2.對各項(xiàng)事務(wù)的介入力度與方式。訪談中，部分系的支部書記談到他們已經(jīng)建立了黨政聯(lián)席會議制度，集體決定各項(xiàng)重大事務(wù)。個(gè)別系或者教研室的支部書記則認(rèn)為，黨組織是協(xié)助行政工作，介入行政事務(wù)的方式是提建議，或者根本無法介入。對行政事務(wù)的介入力度還有三個(gè)觀測點(diǎn)值得關(guān)注：一是高校教師團(tuán)隊(duì)組建模式的變化導(dǎo)致支部話語權(quán)變化，二是介入力度與黨支部書記個(gè)人的行政或科研兼職關(guān)系密切，三是黨組織的權(quán)力呈現(xiàn)隨著行政建制的降低逐漸下落的趨勢。值得注意的是，訪談中對于基層黨支部是否需要介入行政事務(wù)存在兩種截然相反的意見。反方支部書記認(rèn)為基層黨組織的工作還是關(guān)心教職工的生活、思想問題，構(gòu)建和諧的支部集體；正方認(rèn)為黨支部應(yīng)該全面介入系的行政決策或重大事務(wù)。

3.對黨員與普通教師的政治領(lǐng)導(dǎo)功能?！坝欣щy找黨組織”這句話是基層黨組織在普通黨員和人民群眾中享有較高威信、具有解決棘手事務(wù)的能力的表征。部分支部書記談到曾經(jīng)處理這方面的事情，或者是對該功能的看法。他們認(rèn)為，他們只能做輔助的工作，做黨支部成員的思想工作。有的支部書記認(rèn)為自己的職能主要是和普通教師溝通，比如工資調(diào)整，會涉及到一些教師的利益，支部書記就出面溝通，調(diào)節(jié)支部成員對學(xué)院政策的理解度。

4.在科研、教學(xué)中的本職功能。高校教師在育人的過程中最重要的是教學(xué)與科研，事實(shí)證明這兩方面的話語權(quán)提升也能對黨的工作的推進(jìn)形成幫助，也就是以另一種非制度化的方式介入本系教學(xué)、科研等重要事項(xiàng)。在接受訪談的12位黨支部書記中，有1人兼任某專業(yè)的主任，3人為學(xué)術(shù)骨干，其他人即使兼任也是副職，尚不能說是“學(xué)術(shù)權(quán)威”。至于黨支部全體的本職功能，總體來看發(fā)揮得不錯(cuò)，但是支部成員與系的科研最強(qiáng)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)最強(qiáng)團(tuán)隊(duì)多數(shù)時(shí)候并不重合，從而使黨組織在科研、教學(xué)這一業(yè)務(wù)層面的先鋒模范作用打了折扣。

三、分析與展望

通過訪談我們發(fā)現(xiàn)，教師黨支部書記群體對很多問題的思考非常深入，他們希望校院黨組織能夠以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨建工作。多數(shù)支部書記希望能夠加強(qiáng)基層黨組織的權(quán)力，提升地位。還有的支部書記希望能夠重視和加強(qiáng)系黨支部，部分支部書記甚至提出了具體的措施，認(rèn)為對支部書記要好好培養(yǎng)，正確使用和引導(dǎo)。

高校教師黨支部書記是一個(gè)特殊的群體，他們是教師，又是黨員，工作內(nèi)容既有教書育人又有黨的建設(shè)。如何兼顧教師與黨務(wù)工作者兩方面的職責(zé)，這是很多支部書記考慮的現(xiàn)實(shí)而又是非常緊迫的問題。實(shí)際上，在以教學(xué)、科研為主要功能的高校環(huán)境中，考核指揮棒的重點(diǎn)是一個(gè)教師在教學(xué)、科研方面取得的成績，而且這與職稱、甚至是行政職務(wù)的晉升都掛鉤。這一方面導(dǎo)致支部書記不能將全部精力投入到黨的事業(yè)中，另一方面也使很多教師黨員首先考慮業(yè)務(wù)上的壓力，而不太愿意花太多時(shí)間在黨建工作上。

黨的十七屆四中全會指出：黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)也不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這為我們?nèi)绾卧诋?dāng)前復(fù)雜的形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)敲響了警鐘。高校教師黨支部所面臨的硬件欠缺、話語空間萎縮等的困難應(yīng)當(dāng)引起各級黨組織重視。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)基層組織的積極性，激發(fā)其應(yīng)有的活力，為高校基層黨組織的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。