論高等教育在廣西“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

李群英

摘要：從分析高等教育的育人和社會兩大功能出發(fā)，結(jié)合廣西高等教育發(fā)展取得的成績和廣西“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，闡述高等教育在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的地位和作用，提出大力發(fā)展且優(yōu)先發(fā)展高等教育事業(yè)，是廣西經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：高等教育；教育功能；戰(zhàn)略地位

中圖分類號：G640文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2010）33-0243-02

一、高等教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要功能

高等教育是指在完成高級中等教育基礎(chǔ)上實施的教育[1]。高等教育的功能指高等教育在人類社會和人的發(fā)展所起的作用。本文關(guān)于高等教育主要功能的觀點側(cè)重從社會學(xué)研究角度審視，認為教育是人與社會之間關(guān)系的橋梁或中介，高等教育功能主要表現(xiàn)為育人功能和社會功能兩方面，其中育人功能指培養(yǎng)人才，促進人的全面發(fā)展；社會功能指高等教育促進社會發(fā)展的作用，包括政治功能、經(jīng)濟功能和文化功能。

（一）高等教育的育人功能：促進人的身心全面發(fā)展

懋元先生認為：促進人的發(fā)展與促進社會的發(fā)展是教育的兩個不可分割的基本功能，教育為促進社會的發(fā)展，就必須滿足人的自身發(fā)展的需要，提高人的個體和群體的素質(zhì)[2]。教育是培養(yǎng)和造就全面發(fā)展人的重要途徑，教育同生產(chǎn)勞動相結(jié)合則是造就全面發(fā)展的人的惟一方法。一般來說，人的發(fā)展包括身心兩方面的發(fā)展。高等教育促進人的發(fā)展，主要通過高等教育的機構(gòu)——高等學(xué)校來實現(xiàn)。高等學(xué)校通過有目的、有計劃、有組織地進行教育教學(xué)活動，根據(jù)人的身心發(fā)展規(guī)律，結(jié)合個性差異，對受教育者在不同知識領(lǐng)域進行知識的傳授、能力的訓(xùn)練和道德品質(zhì)的培養(yǎng)，促進人的德、智、體、美、勞等各方面的有機融合，從而達到提高人的專業(yè)素質(zhì)的目的。

（二）高等教育的經(jīng)濟功能：促進社會經(jīng)濟的發(fā)展

高等教育的經(jīng)濟功能體現(xiàn)在促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。高等教育通過提高勞動者素質(zhì)，促進勞動力再生產(chǎn)來實現(xiàn)其經(jīng)濟功能。聯(lián)合國教科文組織的研究成果顯示，勞動生產(chǎn)率與勞動者文化程度之間呈現(xiàn)高度正相關(guān)，勞動者文化程度越高，提高勞動生產(chǎn)率的比例就越高，大學(xué)畢業(yè)提高勞動生產(chǎn)率比例高達300%。高等教育培養(yǎng)專業(yè)化高等人力資源，使其掌握專業(yè)知識、生產(chǎn)技能，成為高素質(zhì)的勞動者，這些高素質(zhì)勞動者能在生產(chǎn)中充分發(fā)揮主觀能動性并直接作用于生產(chǎn)資料，大幅度提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，甚至能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革，促進經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長。

（三）高等教育的政治功能：穩(wěn)定社會政治秩序

縱觀中外教育史，教育能穩(wěn)定社會政治秩序的作用毋庸置疑，高等教育的政治功能體現(xiàn)在兩個方面：首先，通過傳播一定社會政治意識形態(tài)，完成人的政治社會化。政治社會化是指人們接受一定的社會政治意識形態(tài)，形成適應(yīng)一定社會政治制度的政治態(tài)度、政治認同感和政治習(xí)慣，以及積極參與政治的過程。高等教育作為一種按專業(yè)類別培養(yǎng)人才的活動，對社會政治具有引領(lǐng)與導(dǎo)向作用，它通過課堂講授、課外熏陶等各種直接或間接、顯性或隱性方式，傳播一定的社會政治意識形態(tài)，形成輿論和政治共同體，擴大社會的政治基礎(chǔ)，提高人們的政治覺悟，從而達到社會政治秩序的穩(wěn)固；其次，通過高等教育培養(yǎng)、培訓(xùn)國家需要的各類政治人才和管理人才，促進社會政治秩序的穩(wěn)定。社會政治秩序的穩(wěn)定與管理者管理水平的高低相關(guān)度日益增強。隨著社會發(fā)展和科技進步，社會對政治人才、管理人才的素質(zhì)要求更高，選拔干部日趨年輕化、知識化、專業(yè)化，許多國家為了適應(yīng)這種變化，設(shè)立了專門培養(yǎng)國家管理人才的學(xué)校、專業(yè)，因此，高等教育通過培養(yǎng)（培訓(xùn)）、選拔高層次管理人才顯得越來越重要。

（四）高等教育的文化功能：傳承與創(chuàng)新文化

高等教育具有培養(yǎng)人才、開展教學(xué)科研和服務(wù)社會等三大職能，是文化的重要載體。首先，高等教育能保存和傳承文化。高等教育通過有組織、有計劃、有目的地實施教育活動來傳遞人類文化遺產(chǎn)，高等教育活動是傳承深層次、專業(yè)化和系統(tǒng)化文化的重要途徑；其次，高等教育能選擇地整理人類文化。高等教育遵循符合社會需要和符合教育規(guī)律兩個原則對文化進行選擇和提煉，取其精華，舍其糟粕，使文化在傳播和交流中健康發(fā)展；最后，高等教育能不斷地發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新技術(shù)、提出新理論，創(chuàng)新文化。高等教育文化創(chuàng)新主要是通過培養(yǎng)人尤其是掌握較高文化生產(chǎn)技能的人來實現(xiàn)，高等教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)各類高級專門人才，這類具有創(chuàng)新精神和實踐能力的創(chuàng)新型人才主要來自高等教育的培養(yǎng)。隨著社會的發(fā)展，大學(xué)正逐漸走出“象牙塔”，從社會的邊緣走向社會的中心，并引導(dǎo)社會走向更高層次的文明境界。

二、高等教育在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

（一）高等教育在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用

基礎(chǔ)性指高等教育對民族進步具有基礎(chǔ)性作用，它是增強綜合國力、社會經(jīng)濟乃至整個人類文明得以延續(xù)、發(fā)展的基石。

高等教育通過培養(yǎng)高層次人才，提高勞動者素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率，促進社會經(jīng)濟發(fā)展進程，在國際競爭力中扮演著的重要角色。區(qū)域競爭力指在經(jīng)濟全球化環(huán)境中一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的國際競爭力。國際競爭力的核心是人才的競爭，根據(jù)IMD《世界競爭力年鑒》中的數(shù)據(jù)計算，高等教育與國民素質(zhì)國際競爭力的相關(guān)系數(shù)最高（為0.887），教育對人力資本形成和國民素質(zhì)提高具有特殊的重要性[3]。高等教育擔(dān)當(dāng)著培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，并通過實施雙重教育即學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，從事高級人力資源生產(chǎn)，傳授科學(xué)文化知識，不斷提高勞動者的專業(yè)素質(zhì)，增強勞動者的創(chuàng)新能力，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才保障。

近十年來，我區(qū)高等教育實現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展，高等教育初具規(guī)模，進入大眾化的初始階段。據(jù)廣西教育廳發(fā)展規(guī)劃處最新統(tǒng)計結(jié)果表明：2009年，我區(qū)全口徑高等教育毛入學(xué)率為17%，比上年增加1個百分點；建成75所高等學(xué)校全區(qū)各類高等教育（指研究生、普通高等教育本、專科生、成人高等教育本、專科生）在校生69.15萬人，比上年增加4.7萬人，增幅7.31%，基本滿足了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。未來十年，是我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，隨著廣西工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，具有高學(xué)歷、高技能的復(fù)合型人才、技術(shù)型人才、創(chuàng)新型人才是未來經(jīng)濟發(fā)展急需人才，必須得通過教育尤其是高等教育，大力提高勞動者素質(zhì)，才能實現(xiàn)我區(qū)由粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由原來一、二、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整為三、二、一產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

（二）高等教育在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的先導(dǎo)性作用

先導(dǎo)性指高等教育是科技發(fā)展的直接動力和智力基礎(chǔ)，孕育和催生新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，開辟一個國家和民族廣闊的發(fā)展前景。

經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠科學(xué)科技的進步，而科技進步的前提是高等教育要先行。鄧小平同志高瞻遠矚地提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，黨中央提出了實施“科教興國”全面振興教育事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，表明高等教育具有明顯的先導(dǎo)性。

高等教育是促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體，它擁有大量的研究成果，通過產(chǎn)學(xué)研合作，直接參與科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品科技含量，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，高等教育成為科技進步的直接動力，對經(jīng)濟增長的貢獻率較高，推動廣西經(jīng)濟增長作用明顯。據(jù)覃奠仁采用柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)構(gòu)造模型廣計算得出：廣西“十五”期間教育對GDP年均增長率的貢獻率為15.383，接近全國平均水平（全國為17.88），其中廣西高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率為6.8912%，資本對經(jīng)濟增長的貢獻率為37.59%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率為13.25%[4]。

高等教育的發(fā)展為科技進步做出貢獻，廣西高校正逐漸成為我區(qū)基礎(chǔ)研究的主力軍、科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。廣西自治區(qū)副主席李康在關(guān)于廣西高等教育發(fā)展情況的報告中指出，高?？蒲心芰退讲粩嗵岣摺?008年，全區(qū)高校承擔(dān)課題達8800多項，由廣西大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)和廣西中醫(yī)學(xué)院推薦的4項科技成果包攬了2008年廣西科學(xué)技術(shù)一等獎的全部獎項，獲獎數(shù)達59項，占全區(qū)總獲獎項目數(shù)的40%。2008年第十次廣西人文科技成果獎高校獲一等獎7項，獲獎數(shù)達203項，占全區(qū)獎項總數(shù)的63%；高校社會服務(wù)能力不斷增強，通過實施“三對創(chuàng)新行動計劃”，提高高校科技服務(wù)水平。面對廣西經(jīng)濟社會新的發(fā)展形勢，進一步提高高校服務(wù)地方經(jīng)濟能力，并著力服務(wù)廣西新發(fā)展、具有前瞻性的“四個服務(wù)”方面，即服務(wù)做大做強做優(yōu)工業(yè)、服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、服務(wù)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和服務(wù)文化的繁榮發(fā)展，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮高等教育在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的孵化作用。

（三）高等教育在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性作用

全局性指高等教育是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題，高等教育的發(fā)展對促進知識進步、促進經(jīng)濟增長乃至全社會的發(fā)展具有全方位的影響，具有全局性特征。

高等教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的育人和社會功能決定了高等教育的發(fā)展關(guān)系到整個社會的發(fā)展前景。鄧小平指出：我國的經(jīng)濟到建國一百周年時，可能接近發(fā)達國家水平。我們這樣說，根據(jù)之一就是在這段時間內(nèi)，我們完全有能力把教育搞上去，提高我國的科學(xué)技術(shù)水平，培養(yǎng)出數(shù)以億計的各級各類人才[5]。

建國以來，廣西高等教育取得了長足發(fā)展，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供強力支撐，在提高人民素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了歷史性貢獻。目前，廣西經(jīng)濟社會發(fā)展正進入關(guān)鍵時期，北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國務(wù)院關(guān)于“進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見”確立了廣西“十二五”期間發(fā)展的四大戰(zhàn)略任務(wù)，分別是打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心，構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，培育我國沿海經(jīng)濟發(fā)展的增長極，建設(shè)富裕文明和諧的民族地區(qū)，通過實施這4項戰(zhàn)略任務(wù)，實現(xiàn)到2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到西部地區(qū)中等水平和到2020年，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)等發(fā)展目標(biāo)。

高等教育是促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定社會秩序的基石，擔(dān)負著培養(yǎng)我區(qū)各行各業(yè)高層次人才的廣西高等教育在地方經(jīng)濟發(fā)展進程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用，必須擺在大力發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。切實做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金要優(yōu)先保障教育投入和公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要等“三個優(yōu)先”，統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理好高等教育發(fā)展中的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間關(guān)系，科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展、超前發(fā)展高等教育，做強做大廣西高等教育，發(fā)揮高等教育科教興桂的排頭兵，工業(yè)化的生力軍，北部灣開放開發(fā)的先鋒隊的作用。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進一步加快和推進高等教育又好又快發(fā)展是廣西經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。

參考文獻：

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