論新形勢(shì)下企業(yè)黨組織和改進(jìn)對(duì)工會(huì)工作的指導(dǎo)

丁 嵐,張慶華

摘要：中國共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)是工人階級(jí)，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，就不能不重視工人階級(jí)，就不能不重視工會(huì)工作。如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，真正把黨的“依靠”方針落到實(shí)處，從而保證和促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展，是當(dāng)前擺在企業(yè)黨組織面前的—個(gè)十分重要的課題。本文就此談一點(diǎn)兒粗淺的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)黨組織；工會(huì)工作；指導(dǎo)思想

中圖分類號(hào)：D262.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2010）33-0034-02

一、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持依法治會(huì)，筑牢夯實(shí)工會(huì)組織的根基

加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，首先必須依照有關(guān)規(guī)定，筑牢夯實(shí)工會(huì)的組織根基。要做到凡是有職工的地方，不管是什么用工形式、什么身份的職工，都依法建立起工會(huì)組織。要按照全總“三個(gè)最大限度”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，消滅工會(huì)基層組織建設(shè)的空白點(diǎn)。必須做到企業(yè)延伸到哪里。工會(huì)組織就同步建設(shè)到哪里；生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展到哪里，工會(huì)組織就及時(shí)建設(shè)到哪里，作用就及時(shí)發(fā)揮到哪里。確保建會(huì)率、職工隊(duì)伍入會(huì)率兩個(gè)100％，確保做到不讓一個(gè)工人群眾游離于工會(huì)組織之外。在健全組織的同時(shí)，還要重視和加強(qiáng)工會(huì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。工會(huì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依法按章設(shè)立，不能以任何借口隨意撤銷、合并或?qū)⑵錃w屬其他部門。

二、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，就要配強(qiáng)配好工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子

實(shí)踐證明，要搞好工會(huì)工作，不僅需要—個(gè)堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，更需要一個(gè)強(qiáng)有力的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。作為企業(yè)黨組織必須切實(shí)按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔那些懂經(jīng)營、會(huì)管理、熱心群眾工作、思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的中青年干部進(jìn)入工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，而不能把工會(huì)當(dāng)做一個(gè)老弱病干部的“收容所”和“安置站”。在選拔任用工會(huì)干部，特別是在推薦工會(huì)主席、副主席這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要堅(jiān)持做到“三個(gè)不搞”、“三項(xiàng)程序”和“三個(gè)不準(zhǔn)”。就是不搞“安置型”，不搞“長官意志”，不搞“暗箱操作”。工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)提名必須征求上級(jí)工會(huì)意見，必須經(jīng)會(huì)員代表會(huì)議選舉，必須報(bào)上級(jí)黨組織和工會(huì)批復(fù)；沒征求上級(jí)工會(huì)意見，必須經(jīng)會(huì)員代表會(huì)議選舉，必須報(bào)上級(jí)黨組織和工會(huì)批復(fù)；沒征求上級(jí)工會(huì)同意不準(zhǔn)進(jìn)入選舉程序，沒經(jīng)選舉的不準(zhǔn)上報(bào)，沒經(jīng)上級(jí)批復(fù)的不準(zhǔn)公布任職。近幾年來隨著用人機(jī)制的不斷健全和完善，使廣大優(yōu)秀年輕干部源源不斷地走上了各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位。不僅有效地改善了各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子的活力和戰(zhàn)斗力，而且使工會(huì)成了黨組織培養(yǎng)選拔干部的“蓄水池”和主要基地，一大批優(yōu)秀青年干部在工會(huì)崗位上得到了更好更快的鍛煉成長。

三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障企業(yè)黨組織充分發(fā)揮作用

堅(jiān)持企業(yè)黨組織的政治核心地位不動(dòng)搖，依照黨章規(guī)定，充分履行企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)。明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)黨組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益新的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，引導(dǎo)和激勵(lì)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共同創(chuàng)造和諧幸福生活。

（一）改進(jìn)基層黨組織的工作方式。適應(yīng)企業(yè)管理體制、治理模式的變化，規(guī)范企業(yè)黨組織的工作程序，健全黨組織的工作制度和工作機(jī)制，保證黨組織職能作用的有效發(fā)揮。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)找準(zhǔn)活動(dòng)載體和有效形式，堅(jiān)持集中活動(dòng)與分散活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)針對(duì)性和有效性，努力形成“活動(dòng)內(nèi)容多樣化、活動(dòng)形式靈活化、組織生活正?；钡幕顒?dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在生產(chǎn)經(jīng)營中有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）增強(qiáng)企業(yè)黨組織服務(wù)群眾的功能。健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬新形勢(shì)下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法。堅(jiān)持“上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)，黨組織為黨員服務(wù)，黨組織和黨員為群眾服務(wù)”。領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)企業(yè)基層黨組織落實(shí)國家涉及群眾利益的公共政策和公共服務(wù)。依法維護(hù)員工在勞動(dòng)、分配和社會(huì)保障、醫(yī)療保障等方面的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)職工群眾生產(chǎn)生活等方面的服務(wù)。通過服務(wù)群眾凝聚人心，把服務(wù)群眾、教育群眾、組織群眾有機(jī)結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)和組織企業(yè)中不同的利益主體和群體建立溝通協(xié)商渠道，通過民主協(xié)商和平等對(duì)話等形式，增進(jìn)溝通與了解，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善調(diào)節(jié)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)。推進(jìn)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，建立使黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。健全黨員的學(xué)習(xí)、教育、管理、民主生活和聯(lián)系群眾等方面的制度。推進(jìn)黨內(nèi)生活制度化,堅(jiān)持定期組織黨員學(xué)習(xí),過好組織生活。創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,做到主題明確,形式新穎,內(nèi)容豐富。創(chuàng)新企業(yè)黨組織的活動(dòng)載體。廣泛深入地開展以“四好”班子建設(shè)和“五好”黨支部、“三強(qiáng)”黨支部書記創(chuàng)建活動(dòng)?；鶎狱h組織要經(jīng)常結(jié)合本地本單位的實(shí)際，給黨員交任務(wù)、定目標(biāo)、提要求，堅(jiān)持黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、一個(gè)黨員一面旗幟、廉政文化進(jìn)企業(yè)等主題實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)摸索和實(shí)踐，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的載體，切實(shí)增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和使命感，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。推行發(fā)展黨員公示制,逐步實(shí)行發(fā)展黨員票決制。推進(jìn)黨員電化教育，探索黨員隊(duì)伍管理的信息化建設(shè)，提高黨員管理工作的現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

（四）改善基層黨組織工作條件。建立基層企業(yè)黨組織開展工作和活動(dòng)的物質(zhì)保障機(jī)制，保護(hù)發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。各級(jí)黨組織都要培養(yǎng)樹立一批基層黨組織和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)典型,總結(jié)提煉保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用的典型經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)引路、示范推動(dòng)工作。按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，設(shè)置黨的工作機(jī)構(gòu)，配備必要的黨務(wù)工作人員，并將其納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，其考核、待遇與其他管理人員一視同仁。黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理經(jīng)費(fèi)中列支部分必須得到保證。要關(guān)心和愛護(hù)黨務(wù)工作人員，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和工作水平，努力建設(shè)一支復(fù)合型的黨務(wù)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。黨員人數(shù)較多的基層黨組織,一般應(yīng)配備專職黨務(wù)干部。企業(yè)的出資人代表和經(jīng)理人員要尊重、維護(hù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心職能和保證監(jiān)督作用,支持配合黨組織的工作和活動(dòng)。

四、 加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮好工會(huì)的作用必須以制度做保證

加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮工會(huì)的“四個(gè)作用”。一是生產(chǎn)建設(shè)中的主力軍作用。要支持和領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織緊緊圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，大力組織實(shí)施“群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”，積極開展“安康杯”、“創(chuàng)優(yōu)杯”、“會(huì)員立功、巾幗建功、技術(shù)比武、崗位挖潛”等多種競(jìng)賽活動(dòng)，靠群策群力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二是民主管理工作中的主人翁作用。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為主要形式的民主管理制度，做到企業(yè)的重大決策、涉及職工切身利益的各項(xiàng)改革方案全部提交職代會(huì)審議通過；全方位深化和完善征集代表提案、民主語言、民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部、企務(wù)公開、集體合同、職工代表質(zhì)詢會(huì)等民主管理形式和制度，使職工群眾的主人翁地位和作用得到更充分有效地發(fā)揮和體現(xiàn)。四是在維護(hù)企業(yè)利益與職工利益中的“雙刃劍”作用。要引導(dǎo)和支持工會(huì)搞好“雙維護(hù)”。特別對(duì)涉及企業(yè)改革發(fā)展但又必然觸及部分職工的利益，職工不容易理解和接受的重大問題，如下崗分流、減員增效等措施的出臺(tái)實(shí)施，通過工會(huì)召開職代會(huì)組織職工代表進(jìn)行廣泛討論，并做過細(xì)的思想政治工作來化解矛盾，理順情緒，保證改革措施的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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