現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新體系探究＊

胡 愈

(1.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京 100081;2.湖南商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究院,湖南長(zhǎng)沙 410205)

現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新體系探究＊

胡 愈

(1.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京 100081;2.湖南商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究院,湖南長(zhǎng)沙 410205)

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新,在更高層次上構(gòu)筑農(nóng)村物流業(yè)與金融業(yè)的合作關(guān)系,是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化,發(fā)展農(nóng)村物流的前提基礎(chǔ)和根本保障。因此,現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)、財(cái)稅制度安排、土地制度創(chuàng)新、社保制度健全及監(jiān)管制度完善,以及現(xiàn)代農(nóng)村物流金融“地融倉(cāng)”模式創(chuàng)建,構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新的體系框架,也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新的根本途徑。

農(nóng)村物流;農(nóng)村金融;物流金融;制度創(chuàng)新;技術(shù)創(chuàng)新

一 引 言

現(xiàn)代物流金融已成為我國(guó)物流界專(zhuān)家學(xué)者研究和實(shí)踐探索的新領(lǐng)域。現(xiàn)代農(nóng)村物流作為帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),得到黨和國(guó)家及科研機(jī)構(gòu)的高度重視。黨的十七屆三中全會(huì)提出推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,建立現(xiàn)代農(nóng)村土地金融制度,給現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新提供了良好契機(jī)。因此,本文結(jié)合物流和金融,從制度和技術(shù)兩個(gè)維度探討如何發(fā)展農(nóng)村物流金融,使現(xiàn)代農(nóng)村物流發(fā)展獲得強(qiáng)有力的金融支持,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流的客觀要求,也是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所面臨的新課題。

二 現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題提出

加強(qiáng)現(xiàn)代物流金融的制度和技術(shù),在更高層次上構(gòu)筑現(xiàn)代物流業(yè)與金融業(yè)的合作關(guān)系,是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,消除國(guó)際金融危機(jī)影響、振興現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),推進(jìn)流通現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措和發(fā)展戰(zhàn)略。

1.我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有力支持?，F(xiàn)代農(nóng)村物流作為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),日益得到了黨和國(guó)家及科研機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。以人為本的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重農(nóng)科學(xué)發(fā)展觀思想,把反哺“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。事實(shí)上,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村物流早已列入國(guó)家“十五”規(guī)劃;國(guó)家“十一五”規(guī)劃又重點(diǎn)將現(xiàn)代農(nóng)村物流從區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),區(qū)域空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與區(qū)域物流體系規(guī)劃同步進(jìn)行,提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo);黨的十七屆三中全會(huì)又明確提出推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,改革農(nóng)村土地制度和農(nóng)村金融制度,建立現(xiàn)代農(nóng)村土地金融制度;尤其在2009年2月25日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)第52次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并通過(guò)《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,提出“在農(nóng)村廣泛應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷(xiāo)地的直銷(xiāo)和配送,以及農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品的統(tǒng)一配送,建立農(nóng)村物流體系”。由此可見(jiàn),我國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,不僅為促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)自身平穩(wěn)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供了政策支撐,而且為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)提供了良好契機(jī)。

2.我國(guó)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)。近年來(lái),隨著全球現(xiàn)代物流一體化的推進(jìn),我國(guó)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展。據(jù)中國(guó)物流信息中心統(tǒng)計(jì)測(cè)算, 2004年全國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)38.43萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)29.9%,物流總額與 GDP總量相比的物流需求系數(shù)為2.8,高于“八五”時(shí)期的1.6和“九五”時(shí)期的1.7。2006年,全國(guó)社會(huì)物流總額59.6萬(wàn)億元,增長(zhǎng)24%,國(guó)內(nèi)物流業(yè)增加值為14 120億元,按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)12.5%,占全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的17.1%。尤其是2007年我國(guó)物流業(yè)發(fā)生了深刻的變化,取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展:據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)核算,2007年全國(guó)物流總額達(dá)75.2萬(wàn)億,同比增長(zhǎng)26.2%,增幅比2006年加快2.2個(gè)百分比;貨運(yùn)總量達(dá)到225.3億噸,增長(zhǎng)10.7%,物流業(yè)增加值達(dá)1.7萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)20.3%,占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重由2006年的17.1%提高到17.6%,增加了0.5個(gè)百分比,占 GDP的比重由2006年的6.7%提高到6.9%。[1-2]由此可見(jiàn),我國(guó)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展,強(qiáng)勁推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)。

3.我國(guó)現(xiàn)代物流成本日趨下降的現(xiàn)實(shí)牽引。據(jù)國(guó)家發(fā)改委行業(yè)報(bào)告,2004年我國(guó)社會(huì)物流總成本為3萬(wàn)億元,占GDP的比率為18.8%;2005年物流總成本為33 860億元,同比增長(zhǎng)12.9%,增長(zhǎng)速度比上年回落3.7個(gè)百分點(diǎn),占 GDP的比率為18.6%,同比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn);2006年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用占 GDP的比率為18.3%,同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn);1991～2007年社會(huì)物流費(fèi)用占GDP比率共下降了5.7個(gè)百分點(diǎn)(如圖1所示);特別是2007年,在國(guó)際油價(jià)大幅上漲,國(guó)際成品油供需偏緊情況下,我國(guó)物流費(fèi)用保持平穩(wěn)運(yùn)行走勢(shì),社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率為18.4%,比2006年僅上升了0.1%。[1-2]可見(jiàn),我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流成本的降低,也離不開(kāi)現(xiàn)代物流成本日趨下降的現(xiàn)實(shí)牽引。

4.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融制度和技術(shù)創(chuàng)新的客觀要求。隨著現(xiàn)代物流全球化、網(wǎng)絡(luò)化,使超越空間限制的物流業(yè)結(jié)算及支付的物流金融服務(wù)要求不斷增強(qiáng),現(xiàn)代物流金融已成為我國(guó)物流界專(zhuān)家學(xué)者研究和實(shí)踐探索的新領(lǐng)域。縱觀國(guó)外物流金融的應(yīng)用與發(fā)展,以及國(guó)內(nèi)物流金融運(yùn)作模式的實(shí)踐與探索,現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)離不開(kāi)強(qiáng)有力的金融支持。基于此,現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)在尋求金融支持時(shí),進(jìn)一步探討我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新,是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流的客觀要求,也是黨的十七屆三中全會(huì)提出推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所面臨的新課題。因此,加強(qiáng)現(xiàn)代物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新,是推進(jìn)流通現(xiàn)代化,降低物流成本的必然要求。

圖1 1991-2007年中國(guó)大陸物流總費(fèi)用與GDP比例(資料來(lái)源:中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì))

三 現(xiàn)代農(nóng)村物流金融制度和技術(shù)創(chuàng)新的可及性與可得性

為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)獲得強(qiáng)有力的金融支持,解決現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施落后及金融供給短缺瓶頸,必須加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新,建立現(xiàn)代農(nóng)村土地金融制度,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)村物流金融融資機(jī)制,這不僅是解決現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)金融支持瓶頸的前提基礎(chǔ),而且是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)獲得金融支持的根本保障。

1.現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新,是解決現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)金融支持瓶頸的前提基礎(chǔ)。從現(xiàn)代物流發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,雖然我國(guó)年社會(huì)物流總成本增速有所減慢,GDP比率進(jìn)一步下降,但與發(fā)達(dá)國(guó)家1997年的水平相比還有很大差距,其根本原因就是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,物流固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)幅度明顯低于其需求增長(zhǎng)。2004年物流基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資總額為0.7萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)24.3%,增速比同期社會(huì)物流總額增長(zhǎng)速度低5.6個(gè)百分點(diǎn),低于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.8%的水平,尤其是供需矛盾更為突出的鐵路運(yùn)輸投資增幅只有16.5%;2007年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.7萬(wàn)億元,同比2006年增長(zhǎng)24.8%,國(guó)內(nèi)物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資額為1.43萬(wàn)億元,同比僅增長(zhǎng)17.4%,其增速比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)速度低7.4個(gè)百分點(diǎn)。[1-2]可見(jiàn),我國(guó)現(xiàn)代物流相關(guān)行業(yè)的固定資產(chǎn)(基礎(chǔ)設(shè)施)投資相對(duì)不足,已成為我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展“瓶頸”性因素。因此,為解決現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施落后及金融供給短缺瓶頸,加大現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)固定資產(chǎn)(基礎(chǔ)設(shè)施)的投資及其金融支持力度,必須要求加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新。

2.現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新,是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)獲得金融支持的根本保障。物流是基礎(chǔ),資金流是保障。根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀(如表1)及其制約因素分析[3],我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)離不開(kāi)強(qiáng)有力的金融支持。事實(shí)上,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸方面,國(guó)家及地方政府早已投入了巨額資金改造鐵路干線、修建高速公路,改造縣、鄉(xiāng)、村道路,形成了比較完整的公路、高速公路、內(nèi)河、民航、管道多渠道、立體式的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),2004年高速公路總里程達(dá)到3.43萬(wàn)公里,增加15.49%,貨運(yùn)量達(dá)到1 706 412萬(wàn)噸,增長(zhǎng)9.29%[4];2005年2月商務(wù)部在全國(guó)開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè),截至2009年2月底(數(shù)據(jù)來(lái)源:商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程信息服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)),商務(wù)部在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已建設(shè)全國(guó)村級(jí)店243 805個(gè),鄉(xiāng)級(jí)店30 608個(gè),全國(guó)配送中心595個(gè);為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌環(huán)境整治,也為推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè),初步建立了農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了“村村通”工程。但由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)道路硬化率較低,基礎(chǔ)水利設(shè)施不完善,農(nóng)村物流專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化水平低、整個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全,農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、科技、金融、信息等要素市場(chǎng)尚未真正形成,現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)依然存在著規(guī)模小、貸款抵押難、分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制不健全,尤其是當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革還未取得實(shí)質(zhì)性成效,土地承包權(quán)抵押難度大,缺乏專(zhuān)門(mén)的擔(dān)?；鸹驒C(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,加之農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮,一遇到自然災(zāi)害,無(wú)力歸還貸款等許多問(wèn)題,嚴(yán)重影響了現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)貸款的積極性,致使新型的農(nóng)村物流金融產(chǎn)品(如物流銀行、物流融通倉(cāng)和保兌倉(cāng),以及物流保險(xiǎn)等)難以在現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)中得到廣泛開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,難以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)的金融需求[5]。因此,加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、物流專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等,必須加大資金投入力度,發(fā)揮現(xiàn)代金融業(yè)全方位為現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)提供強(qiáng)有力金融支持和保障作用,這些都必然要求加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新。

表1 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

3.現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新,可為現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)獲得金融支持提供理論參考和技術(shù)支撐。現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新,尋求從根本上為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)獲得強(qiáng)有力的金融支持。一方面,現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度創(chuàng)新諸方面,要求不斷完善《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律制度,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),提升農(nóng)村土地資源要素的配置效率。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)稅制度、土地制度、社保制度及監(jiān)管制度的創(chuàng)新,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度創(chuàng)新體系,為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,建立現(xiàn)代農(nóng)村土地金融制度,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流獲得金融支持提供理論參考。另一方面,現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的技術(shù)創(chuàng)新,通過(guò)拓展現(xiàn)代農(nóng)村物流“融通倉(cāng)”模式[6],創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)村物流金融“地融倉(cāng)”模式[7],推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)應(yīng)用和開(kāi)發(fā)農(nóng)村土地質(zhì)押融資金融衍生產(chǎn)品,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)村物流金融融資機(jī)制,提高現(xiàn)代農(nóng)村金融資本市場(chǎng)效率,從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)中物流、資金流 、土地流、信息流緊密結(jié)合和集成管理的融資需求機(jī)制,以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè)開(kāi)展“融資信貸、結(jié)算理財(cái)、分散風(fēng)險(xiǎn)”等物流金融綜合業(yè)務(wù)的帕累托改進(jìn)[8],為現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)獲得強(qiáng)有力的金融支持提供技術(shù)支撐。

四 現(xiàn)代農(nóng)村物流金融制度和技術(shù)創(chuàng)新的體系架構(gòu)

經(jīng)濟(jì)是金融的基礎(chǔ),金融是經(jīng)濟(jì)的核心[9]?，F(xiàn)代農(nóng)村物流的發(fā)展有賴(lài)于現(xiàn)代資金流的支持,現(xiàn)代資金流活動(dòng)的核心問(wèn)題又是激勵(lì)問(wèn)題[10]?，F(xiàn)代農(nóng)村物流金融制度和技術(shù)創(chuàng)新,關(guān)鍵在于現(xiàn)代農(nóng)村的物流、土地流、資金流的高效融合時(shí)各利益主體間的有效激勵(lì),其相互激勵(lì)的目標(biāo)函數(shù)趨于一致[10]。因此,現(xiàn)代農(nóng)村物流金融制度創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新模式,應(yīng)從以下方面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村物流金融制度和技術(shù)創(chuàng)新的理論框架和政策框架。

1.現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)。針對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村金融企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)制度模糊、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理等嚴(yán)重缺陷,必須改革與創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。一方面,要求現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰,不僅包括法律制度清晰,要求現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)要有比較完整的法律地位,受法律保護(hù),還包括現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度清晰,即在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)清晰,要求企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體對(duì)產(chǎn)權(quán)具有極強(qiáng)的約束力,充分實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的內(nèi)在統(tǒng)一,這是現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的根本。另一方面,要求現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理,交易成本的下降需依賴(lài)于合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),以及由它所決定的現(xiàn)代農(nóng)村物流企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。因此,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè),作為資金專(zhuān)用性較強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)村物流金融組織形式,在其產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)上需要?jiǎng)?chuàng)新。

2.現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的財(cái)稅制度安排。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流剛起步,財(cái)稅政策的不明確性和不可操作性,制約著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流行業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村現(xiàn)代物流,解決現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè)的財(cái)稅問(wèn)題,增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,要求合理安排現(xiàn)代農(nóng)村物流金融業(yè)的財(cái)稅制度。首先,現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的稅費(fèi)制度安排,應(yīng)遵守“中性”和“公平”性原則,現(xiàn)代農(nóng)村物流金融產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)應(yīng)采用政策扶持,實(shí)行政府貼息、財(cái)經(jīng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策;同時(shí)明確現(xiàn)代農(nóng)村現(xiàn)代物流金融業(yè)稅費(fèi)改革的方向,正確引導(dǎo)大量的資金投入現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè),為發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流的金融支持提供一個(gè)良好的財(cái)稅制度環(huán)境。其次,要統(tǒng)一營(yíng)業(yè)稅稅率、合理確定現(xiàn)代農(nóng)村物流金融業(yè)的營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù),降低抵扣“增值稅”,擴(kuò)大抵扣范圍,從根本上解決農(nóng)村物流運(yùn)輸?shù)挚墼鲋刀悊?wèn)題,降低稅收成本。此外,統(tǒng)一“所得稅”,合理運(yùn)用優(yōu)惠政策,扶持新興的現(xiàn)代農(nóng)村物流金融業(yè)做大做強(qiáng),為各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境[11-12]。

3.現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的土地制度創(chuàng)新。20世紀(jì)80年代中期來(lái),我國(guó)農(nóng)村土地制度已全面實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地在穩(wěn)定承包權(quán)和有償轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)上,不同地區(qū)逐步形成均分承包制、兩田制、投包制、反承包制、土地股份合作制等多種形式共存的局面。然而,為滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)的金融需求,解決現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)土地質(zhì)押信貸等難題,現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的土地制度創(chuàng)新,無(wú)疑成為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)的一個(gè)重要方面。因此,現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的土地制度創(chuàng)新,首先應(yīng)尊重農(nóng)民的選擇和意愿,遵循價(jià)值規(guī)律,在充分發(fā)揮農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能基礎(chǔ)上,允許農(nóng)村土地自由轉(zhuǎn)讓、抵押,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有序化、規(guī)范化和市場(chǎng)化,搭建現(xiàn)代農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)交易平臺(tái);其次,現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的土地制度創(chuàng)新,應(yīng)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,在明晰現(xiàn)代農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)(包括土地的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán))基礎(chǔ)上,逐步完善《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律制度,破除農(nóng)村土地財(cái)政制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地同價(jià),農(nóng)村土地物權(quán)化,全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村土地股份合作制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?建立健全失地農(nóng)民的政策補(bǔ)償機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村土地資本化。

4.現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的社保制度健全。建立健全現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的社保制度,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融制度和技術(shù)創(chuàng)新具有極豐富的內(nèi)涵。近年來(lái)在黨和國(guó)家的高度重視下,現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)取得了階段性的進(jìn)展。但從整體上說(shuō),我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)保障制度體系建設(shè)依然相對(duì)滯后,現(xiàn)代農(nóng)村低保制度、新型合作醫(yī)療制度、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、“五?！敝贫取⒎鲐毦葷?jì)及優(yōu)撫安置制度等一系列制度尚未全面推開(kāi),尤其是社保的規(guī)范化程度、覆蓋率、保障水平、操作方法及實(shí)際效果等方面仍存在嚴(yán)重不足。因此,現(xiàn)代農(nóng)村物流金融制度和技術(shù)創(chuàng)新,尤其是現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的土地制度創(chuàng)新,現(xiàn)代農(nóng)村物流金融“地融倉(cāng)”模式創(chuàng)建,需要加快現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的社保制度建設(shè),加大地方政府財(cái)政投入力度,建立被征地農(nóng)民基本生活保障基金和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度,借鑒江蘇“土地?fù)Q社保”成功經(jīng)驗(yàn),改變土地集體所有虛擬性質(zhì),建立健全城鄉(xiāng)居民一體的基本生活養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫金等社會(huì)保障制度。[13]

5.現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的監(jiān)管制度完善?，F(xiàn)代農(nóng)村物流金融監(jiān)管制度的完善,包括現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的市場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制兩個(gè)方面。首先,完善現(xiàn)代農(nóng)村物流金融監(jiān)管的績(jī)效評(píng)估和考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè)的有效管理,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地評(píng)估現(xiàn)代農(nóng)村物流金融風(fēng)險(xiǎn),確定現(xiàn)代農(nóng)村物流金融風(fēng)險(xiǎn)的臨界水平,及時(shí)有效地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制策略[14];強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)村物流金融市場(chǎng)監(jiān)管,建立健全現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度;同時(shí)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)量度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,并采取及時(shí)控制和防范措施。其次,加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融業(yè)內(nèi)部控制與治理,建立具有嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)和設(shè)施穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)策略,要求現(xiàn)代農(nóng)村物流金融業(yè)務(wù)部門(mén)相對(duì)獨(dú)立,明確職責(zé)分工,會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立,健全嚴(yán)格的授權(quán)和審批制度,建立科學(xué)的管理信息系統(tǒng)。

6.現(xiàn)代農(nóng)村物流金融“地融倉(cāng)”模式的創(chuàng)建。現(xiàn)代農(nóng)村物流金融“地融倉(cāng)”模式,是現(xiàn)代物流“融通倉(cāng)”模式的拓展[6]。“地融倉(cāng)”模式不僅能有效地解決農(nóng)村土地質(zhì)押融資難問(wèn)題,而且能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)?！暗厝趥}(cāng)”可以界定為:“地”是指農(nóng)地,“融”是指資金融通,“倉(cāng)”是指獲取物流倉(cāng)單。簡(jiǎn)單地說(shuō),“地融倉(cāng)”就是農(nóng)地質(zhì)押(融資)而獲取物流倉(cāng)單[7]?！暗厝趥}(cāng)”模式作為現(xiàn)代農(nóng)村物流金融新模式,從宏觀層面說(shuō),“地融倉(cāng)”模式是面向現(xiàn)代農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,通過(guò)金融機(jī)構(gòu)(銀行業(yè))應(yīng)用和開(kāi)發(fā)農(nóng)村土地質(zhì)押融資的金融衍生產(chǎn)品,有效地融合現(xiàn)代農(nóng)村物流、資金流、土地流和信息流,協(xié)調(diào)地組織現(xiàn)代農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的貨幣資金運(yùn)動(dòng),提高金融機(jī)構(gòu)(銀行業(yè))資金運(yùn)行效率,為金融機(jī)構(gòu)(銀行業(yè))贏得更多的商機(jī)。從微觀層面說(shuō),“地融倉(cāng)”模式是金融機(jī)構(gòu)(銀行業(yè))、農(nóng)地?fù)碛姓?農(nóng)民或農(nóng)戶(hù))和農(nóng)村第三方物流供應(yīng)商,在現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中,通過(guò)農(nóng)地質(zhì)押給金融機(jī)構(gòu)(銀行業(yè)),向農(nóng)村第三方物流供應(yīng)商開(kāi)具物流倉(cāng)單,提供“融資、結(jié)算、分散風(fēng)險(xiǎn)”增值的綜合業(yè)務(wù),為弱質(zhì)的農(nóng)村物流企業(yè)解決融資難問(wèn)題[7]?？傊?“地融倉(cāng)”模式,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流、資金流、土地流、信息流的有機(jī)整合和集成管理,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)村物流金融融資機(jī)制,降低現(xiàn)代農(nóng)村物流成本,提升現(xiàn)代農(nóng)村物流金融企業(yè)綜合服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力,提供技術(shù)支撐。

五 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代農(nóng)村物流金融的制度和技術(shù)創(chuàng)新的客觀性、現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性,為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流建設(shè)獲得強(qiáng)有力的金融支持提供了理論參考和技術(shù)支撐。因此,應(yīng)該加快現(xiàn)代農(nóng)村土地制度改革和金融體制改革,建立現(xiàn)代農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)機(jī)制,創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)村土地金融制度;完善現(xiàn)代農(nóng)村物流金融體制及物流金融組織體系,建立現(xiàn)代農(nóng)村物流“土地合作銀行”,拓展現(xiàn)代農(nóng)村物流金融“地融倉(cāng)”運(yùn)作模式,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)村物流金融融資機(jī)制;健全政策性金融的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,改革農(nóng)村物流金融財(cái)稅制度,搭建現(xiàn)代農(nóng)村物流金融信用及保險(xiǎn)的交易平臺(tái);打破城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體的社會(huì)保障制度和勞動(dòng)就業(yè)制度;強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)村物流金融服務(wù)理念,建立健全現(xiàn)代農(nóng)村物流金融監(jiān)管制度。這些措施無(wú)疑都是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村物流金融制度和技術(shù)創(chuàng)新的根本途徑。

[1] 中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì).中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告(2004-2005) [M].北京:中國(guó)物資出版社,2005.

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The System Explore of the Innovation for the Institution and Technology to Modern Rural Logistics Finance

HU Yu

(1.School of Economics,Central University of Finance and Economics,Beijing 100081 China; 2.Institute of Economics and Trade,Hunan College of Commerce,Changsha 410205,China)

Modern logistics finance in China is new areas for the research.The innovation of the system and technology for the modern rural logistics finance is not only an essential requirement and basic protection of the modern rural logistics construction for financial support,but also a new facing topic to push forward the rural reform and development,and build a new socialist countryside.All constitute a theory system and policy framework of the system and technology innovation for the modern rural logistics finance,of the design for the property rights system,of the arrangements for the taxation system,of the innovation for the land system,of the sound for the social security system,of the perfect for the regulatory system s,as well as the mode to create for the modern rural logistics supply chain finance"Land-finance -warehouse",In this paper,logistics and finance,from two dimensions of the system and technology to exp lore how to develop the logistics finance,no doubt it’s an important theoretical and application value to promote rural reform and development,to establish a modern rural land-finance system,to build a new socialist countryside,and develop the rural logistics,

rural logistics;rural finance;logistics finance;system of innovation;technology innovation

胡 愈(1964—),男,湖南耒陽(yáng)人,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后,湖南商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究院副教授.研究方向:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村金融、現(xiàn)代物流.

F832.35

A

1008—1763(2010)03—0070—06

2009-04-28

中國(guó)博士后科學(xué)基金資助(20090450628);湖南省人文社科基金項(xiàng)目(08YBB195);湖南省現(xiàn)代流通理論研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目(09JDZ001);湖南省軟科學(xué)課題(2008ZK3134)