融合軍地資源加強預(yù)備役部隊裝備保障配套建設(shè)

■ 湖北省軍區(qū)司令部 黃正勇 韓永發(fā) 周 斌

近幾年來，我們認(rèn)真貫徹中央軍委胡錦濤主席關(guān)于國防和軍隊建設(shè)要走中國特色軍民融合式發(fā)展路子的重大戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮軍地資源優(yōu)勢抓好預(yù)備役部隊裝備保障配套建設(shè),經(jīng)過三年的努力，使全省預(yù)備役部隊現(xiàn)有訓(xùn)練裝備完好率、配套率均達(dá)到95%以上，較好地保障了部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和各種應(yīng)急任務(wù)的完成，也探索總結(jié)出了融合軍地資源加強預(yù)備役部隊裝備保障配套建設(shè)的基本經(jīng)驗。

（一）融合軍地財力建好裝備基礎(chǔ)設(shè)施。針對預(yù)備役部隊老舊裝備多、維修保養(yǎng)任務(wù)重、相關(guān)設(shè)施不夠完善的實際，我們采取政府支持、省軍區(qū)補助和部隊自籌相結(jié)合的辦法，融合軍地財力解決裝備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入問題。需要申請政府解決的經(jīng)費，由各部隊提出建設(shè)規(guī)劃和需求，省軍區(qū)統(tǒng)一審核把關(guān)，協(xié)調(diào)各級政府納入年度財政預(yù)算。近三年來，各級政府投入1500多萬元，省軍區(qū)專項補助300多萬元，各預(yù)備役部隊從家底經(jīng)費中拿出780多萬元，新建、改建了預(yù)備役部隊車炮庫、專用修理工間、充電間等基礎(chǔ)設(shè)施，為團(tuán)以上單位裝備修理所配齊了修理設(shè)備，達(dá)到了裝備存放有庫、維修有所、保養(yǎng)有間。

（二）融合軍地物資技術(shù)修繕裝備、配齊器材。我們依據(jù)單裝和分隊配套標(biāo)準(zhǔn)，利用軍地豐富的物資技術(shù)資源，進(jìn)行了裝備技術(shù)整治和器材配套。一是修繕現(xiàn)有的。對本級有能力修復(fù)的裝備，依托現(xiàn)役官兵和預(yù)編修理所的技術(shù)力量，采取拼裝、換件、技術(shù)革新等辦法，對火炮、雷達(dá)、指揮儀、舟橋和工程等裝備進(jìn)行了技術(shù)整治；本級無力修復(fù)的，先后邀請3303、3326工廠和軍械士官學(xué)校等單位的專家來部隊指導(dǎo)修理，同時分4批送裝到生產(chǎn)廠家進(jìn)行大修。通過上述方法，共維修各類火炮 66門，整治其他裝備950余件(輛)，使絕大部分老舊裝備恢復(fù)了戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能。二是征編通用的。對部隊訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)需要，且可以替代的運輸車輛、工程機(jī)械等通用裝備器材，采取從地方預(yù)編征用的辦法解決。在全面開展裝備潛力調(diào)查的基礎(chǔ)上，與裝備預(yù)編單位簽訂了責(zé)任書。三是籌齊必須的。對自身無法修復(fù)、也無法從地方征用，且訓(xùn)練必須的裝備器材，采取自制、自購、向上級請領(lǐng)等辦法進(jìn)行籌集。近三年來，共自制、改造裝備維修機(jī)（工）具、備（附）件14100多件，購買裝備維修機(jī)（工）具6300多件，向上級請領(lǐng)補充維修設(shè)備1500多件(套)，基本配齊了各種裝備器材。

（三）融合軍地人才資源建強裝備保障力量。堅持把裝備人才隊伍建設(shè)擺在突出位置，采取嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選、擴(kuò)大范圍編、定向補差訓(xùn)等措施，編建好裝備保障力量，提高了隊伍整體素質(zhì)。一是堅持標(biāo)準(zhǔn)選配干部。按照“專業(yè)對口、結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高、便于執(zhí)行任務(wù)”的原則標(biāo)準(zhǔn)，主要從駐地黨政機(jī)關(guān)、大型企業(yè)、科研院所等單位，選拔配備裝備指揮預(yù)任軍官和管理、技術(shù)干部，通過調(diào)查摸底建立了裝備人才庫。全省現(xiàn)配裝備預(yù)任軍官中，碩士、博士研究生比例達(dá)到了30%。二是依托對口單位組建分隊。選擇專業(yè)技術(shù)力量強、設(shè)施設(shè)備完備、經(jīng)濟(jì)效益好、黨組織健全的大中型企業(yè)對口編建裝備修理所，擇優(yōu)選編預(yù)備役官兵，使保障分隊復(fù)退軍人編入率、專業(yè)對口率分別達(dá)到65%和93%。三是多種途徑強素質(zhì)。采取請進(jìn)來教、送出去學(xué)、崗位上練等方法加強裝備人才培養(yǎng)。先后聘請了裝備技術(shù)指揮學(xué)院、防空兵指揮學(xué)院和有關(guān)軍工廠的專家27人次到部隊輔導(dǎo)授課，共選派官兵165人次到院校學(xué)習(xí)，組織208名專業(yè)技術(shù)骨干到掛鉤單位接受培訓(xùn)，舉辦裝備專業(yè)培訓(xùn)班15期，累計培訓(xùn)骨干1300余人次。

（四）融合軍地組織管理資源建立裝備保障配套建設(shè)長效機(jī)制。裝備保障配套建設(shè)是一個循環(huán)往復(fù)提高的動態(tài)過程，需要持之以恒地抓落實。我們注重搞好梳理總結(jié)，把已取得的經(jīng)驗和可行的辦法以法規(guī)制度的形式固定下來，形成抓裝備保障配套建設(shè)的長效機(jī)制。一是出臺政策法規(guī)。省政府、省軍區(qū)下發(fā)了《進(jìn)一步加強民兵和預(yù)備役部隊裝備保障配套建設(shè)的意見》，制定了《湖北省預(yù)備役部隊軍民通用裝備預(yù)編征用辦法》，進(jìn)一步明確了裝備保障配套建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、經(jīng)費保障和程序方法。二是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把裝備保障配套建設(shè)列入地方黨委常委議軍會、國動委全會的重要議題，納入軍事機(jī)關(guān)黨委第一書記、國動委主任、預(yù)備役部隊第一政委述職的必述內(nèi)容，作為檢驗部隊全面建設(shè)和考察領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落到實處。三是建立日常制度。根據(jù)裝備保障配套建設(shè)經(jīng)常性工作需要，建立了裝備潛力調(diào)查、通用裝備預(yù)編管理、裝備技術(shù)性能普查等日常工作制度，做到每季度分析一次裝備保障配套建設(shè)形勢，每半年通報一次情況，每年組織一次檢查評比。四是暢通軍地協(xié)作渠道。指導(dǎo)各預(yù)備役部隊與相關(guān)院校、軍工企業(yè)和友鄰部隊簽訂了聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保協(xié)議，協(xié)調(diào)有關(guān)現(xiàn)役部隊把我省預(yù)備役部隊納入了年度訓(xùn)練保障計劃。目前，我省預(yù)備役部隊已分別與某集團(tuán)軍防空旅、鄭州防空兵學(xué)院、武漢軍械士官學(xué)校、總裝3303工廠等單位建立了良好的協(xié)作關(guān)系。