走向舞臺中央的言與行

谷文

李毅說，見證一個地方財(cái)政從幕后走到臺前，其實(shí)是一件很光榮的事。

李毅是河北省財(cái)政廳新聞中心主任，這是中國省級財(cái)政首個專職新聞的機(jī)構(gòu)，而他，是中國惟一省級專職財(cái)政新聞官。

這因此并不能簡單的看成是一篇對單人的專訪。因?yàn)橄窭钜阋粯拥呢?cái)政人，各省都有，各市都有，各縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有。他們于沉默中安靜而嫻熟的做著自己的工作，站在其他部門的后方。而現(xiàn)在他們逐漸意識到，如果要作為一個優(yōu)秀的政府部門存在，需要，也必要站在陽光下被世人所知。

這些人已經(jīng)行動了起來，這些人希望現(xiàn)在還不晚。

被動的不叫宣傳

雖然記者是突擊采訪，但長期從事財(cái)政宣傳工作的李毅說起這一年來做的這些事絲毫不用考慮。京津冀經(jīng)濟(jì)圈，財(cái)稅體制改革??記者問及和以往宣傳的重點(diǎn)有何不同，李毅想了幾秒：“專題吧。對于例行性宣傳來說，專題式采訪會占據(jù)更大的比例。”但他也承認(rèn)，就算是老生常談的話題，在媒體上出現(xiàn)的頻率，也顯然比其他同級部門要低出很多。

那么，為什么。

“什么叫宣傳？宣是宣示，傳是傳播，這兩個詞沒有一個是被動的東西?！崩钜愫敛槐苤M的說，財(cái)政人，至少是以前的財(cái)政人，往往并不了解宣傳的核心概念。財(cái)政的被動宣傳已經(jīng)成為一個媒體人心照不宣的模式，財(cái)政對宣傳的不重視，從多數(shù)財(cái)政部門均為辦公室人員兼任新聞宣傳人員就能看出。但李毅說，新聞宣傳本身，并不是那么簡單的事。財(cái)政要讓自己在媒體上的形象更為準(zhǔn)確，就必須采用更為主動的宣傳模式。

離開財(cái)政看財(cái)政

如果單純說財(cái)政，幾乎所有人想到的，就是它的最基本職能——分錢。但財(cái)政科研所劉尚希所長表示，如果說分錢，就現(xiàn)在來說，甚至都概括不了一個最基本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能，何談財(cái)政局，財(cái)政廳。大眾想不到財(cái)政究竟在干什么，究其根本，還是財(cái)政人的“出鏡率”太低。而再次深究的結(jié)果，是財(cái)政人本身的“職務(wù)限制”思想。

“如果單純說財(cái)政的工作，不簡單，但是幾乎沒有人愿意在媒體上談?wù)勛约旱墓ぷ鳌！崩钜阏f，一個財(cái)政人最突出的特性是低調(diào)，多做少說，甚至只做不說。因?yàn)檫@些工作往往“都沒什么可說的”。不過是預(yù)算，審計(jì)，調(diào)撥等等。作為整個地區(qū)所有政府部門的經(jīng)濟(jì)中心，具體執(zhí)行所有項(xiàng)目的都是其他部門，不僅看起來和財(cái)政毫無關(guān)系，財(cái)政人自己也常常說“我們只是把錢打到賬戶上而已”。一句話，把所有榮耀都放在了別人身上。而殊不知，在這些輕描淡寫的話背后，是財(cái)政人絞盡腦汁的把這筆資金湊齊的無數(shù)個日夜。

重慶公租房項(xiàng)目鋪天蓋地的宣傳中，重慶財(cái)政一位拒不透露姓名的官員對我們表達(dá)了他們的無奈。都看到這些房子蓋起來了，誰知道這些錢哪里來的？你們不知道。這些錢怎么保值？你們不知道。這些房子的租金怎么使用怎么維護(hù)？你們還是不知道?！皬穆毮芊峙鋪碚f，財(cái)政看似是不應(yīng)該站出來說話，作為財(cái)政人，我們也深刻地知道，我們的每一句話都代表著真金白銀的流向，我們應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。但我們想說的是，如果離開財(cái)政看財(cái)政，它是一切項(xiàng)目良好健康運(yùn)行的前提?！彪娫捓锏娜顺聊艘粫?，“如果有人能理解我們在幕后的工作，我們將非常感謝?！?/p>

從自身來說，不愛說；從周圍環(huán)境來說，不好說；從職能來說，不能說。多方面的壓力，讓鏡頭前的財(cái)政人沉默了。

但李毅說，這些，不會太久。無論從內(nèi)因或者外因來說，財(cái)政人都在慢慢地，但卻是不可抵擋地走向舞臺的中央。

逐漸成為焦點(diǎn)的財(cái)政

對于以往財(cái)政并未過多的出現(xiàn)在媒體上的事實(shí)，李毅說，固然有財(cái)政人自身的原因，同時也有外界的不關(guān)注。我們的媒體往往就事論事，比如醫(yī)療改革，比如教育投入，我們很少去看一看這些表象背后的財(cái)政做了哪些工作。

但這種情況在幾年前就有所改觀。李毅說，自金融危機(jī)的概念提出之后，財(cái)政在媒體中的比重就越來越大。近幾年的工資問題，樓市泡沫，以致預(yù)算公開，這些真切的涉及到老百姓自身利益的問題讓讀者對于財(cái)政的聲音的需求越加急迫。當(dāng)受眾對于財(cái)政的體會從一個單純的政府賬房先生轉(zhuǎn)移到政府運(yùn)行穩(wěn)定的中心紐帶地位時，財(cái)政不可能還站在其他部門的背后一言不發(fā)?！芭c其被動的等人們逼你說話，還不如你主動的告訴人們，我們在做什么?！?/p>

全區(qū)域財(cái)政下的宣傳

對于財(cái)政無法拒絕走到前臺，李毅說，有它歷史性的原因所在。

一方面來自于財(cái)政管理區(qū)域或者說職責(zé)范圍的擴(kuò)大。“過去我們是小財(cái)政，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，我們是二元經(jīng)濟(jì)，二元財(cái)政。財(cái)政只管城市，不管農(nóng)村，從經(jīng)濟(jì)體制上來說，當(dāng)時的財(cái)政是國有制財(cái)政，不是全民財(cái)政?！彼f，當(dāng)時的財(cái)政收入主要來源于國有企業(yè)上繳的利潤，支出主要用于國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，財(cái)政的決策和一舉一動基本上不出國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?！敖?jīng)濟(jì)學(xué)上叫自家選擇，因?yàn)楫?dāng)時的環(huán)境決定了財(cái)政的透明度和宣傳力度和現(xiàn)在相差很多?！彼f，現(xiàn)在財(cái)政的管理區(qū)域已經(jīng)由過去的城市延伸到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金的來源也從單一的國有經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大為包含國有經(jīng)濟(jì)，私營經(jīng)濟(jì)甚至每一個納稅人的“全區(qū)域財(cái)政”。而在這種情況下，每一個人都在享受公共財(cái)政的陽光，而這種轉(zhuǎn)型必然帶來制度上的安排，就是你的財(cái)政必須公開透明。

另一方面，不僅僅是財(cái)政收支方面的擴(kuò)大，這種公共財(cái)政或者說全區(qū)域財(cái)政下的財(cái)政本身也必然隨之變化。“你說現(xiàn)在很熱的預(yù)算公開，預(yù)算改革，往前幾年的財(cái)政精細(xì)化科學(xué)化規(guī)范化等等，它并不是一個偶然出現(xiàn)的東西，也不是一個可有可無的東西。如果稱一個地區(qū)財(cái)政為公共財(cái)政，這些東西不做到位，它本身就是一個不完整甚至不合格的公共財(cái)政?！彼f，誰先做誰后做這個并不構(gòu)成任何讓人光榮的因素，因?yàn)樗腥硕家呀?jīng)走在了公共財(cái)政的后面。

最后一點(diǎn)，他說，豆腐塊文章不是誰都喜歡的?！叭绻麊渭儚男麄鞯慕嵌日f，這些文章有必要，但我們現(xiàn)在缺乏的，是由這些淺顯的表象深入下去的報(bào)道?！彼Φ溃?cái)政文章少有人喜歡看的其中一個原因就在于缺少“新聞背后的新聞”和多角度的思考。“沒有任何一個好的點(diǎn)子是關(guān)起門來自己想出來的，集思廣益，讓所有人去對財(cái)政的行為和問題發(fā)表看法，我們的財(cái)政才有可能健康發(fā)展?？鬃釉蝗诵斜赜形?guī)?，我們也需要有不同的甚至是反面的聲音?！彼f，所謂財(cái)政的聲音，應(yīng)該并不僅僅是財(cái)政自說自話，而是通過各界調(diào)和檢驗(yàn)后的，準(zhǔn)確而響亮的聲音。這，才是我們真正想要聽到的音色。