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    爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)才能取得主動(dòng)權(quán)

    2010-12-17 05:59:10劉卓清
    新理財(cái)·政府理財(cái) 2010年11期
    關(guān)鍵詞:財(cái)政部門(mén)話語(yǔ)權(quán)局長(zhǎng)

    劉卓清

    經(jīng)過(guò)記者誓不罷休的密集聯(lián)絡(luò),湖南一位縣級(jí)財(cái)政局長(zhǎng)終于接受了此次采訪,前提是必須匿名。

    一見(jiàn)面,記者就感覺(jué)他是典型的財(cái)政人。眼前的楊局長(zhǎng)身材敦實(shí),稍有發(fā)福,舉止溫文爾雅,談吐機(jī)智不凡,佇立人群中,我們更愿意相信他是一名學(xué)者,這與印象中財(cái)政局長(zhǎng)的“歷練滄?!倍嗌儆行┏鋈?。低調(diào),或許用在他身上是更為恰當(dāng)?shù)脑~語(yǔ)。

    “中國(guó)有很多事情是說(shuō)得做不得,也有很多事情做得說(shuō)不得。即使非說(shuō)不可,也要小心翼翼地說(shuō)。姑且把這個(gè)所謂官場(chǎng)‘至理名言冠以‘中國(guó)特色吧,對(duì)于財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō),這種低調(diào)則更加地明顯。”楊局長(zhǎng)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地道出了財(cái)政系統(tǒng)的潛規(guī)則。

    “沒(méi)辦法,這個(gè)部門(mén)太敏感,不低調(diào)不行?!?

    低調(diào)是必須的

    楊局長(zhǎng)在財(cái)政部門(mén)工作了整整12年,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)驼{(diào)的作風(fēng)似乎已經(jīng)浸入到他的骨髓中。多年來(lái),他一直遵循了低調(diào)的傳統(tǒng),不過(guò)從內(nèi)心來(lái)說(shuō),財(cái)政部門(mén)始終無(wú)法如其他部門(mén)一樣高調(diào)曝光在媒體上,這種糾結(jié)卻一直此起彼伏,不曾放棄。

    12年,一名財(cái)政系統(tǒng)的基層員工成為了一局之長(zhǎng);12年,中國(guó)社會(huì)從局域網(wǎng)發(fā)展到四通八達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)世界。

    “以前在財(cái)政系統(tǒng)工作時(shí),一直都不斷告誡自己,不能亂說(shuō)話。甚至下班后,到家里也不會(huì)談工作中的事。”楊局長(zhǎng)笑著說(shuō),可能是由于這個(gè)部門(mén)太敏感,一句隨便的話都會(huì)引來(lái)不必要的猜想;加上對(duì)這份工作的責(zé)任感,都讓自己越來(lái)越謹(jǐn)慎。

    時(shí)代在進(jìn)步,工作也必須跟著進(jìn)步。生活在信息革命性爆炸的時(shí)代,不過(guò),無(wú)論是今年全國(guó)“兩會(huì)”要求財(cái)政部門(mén)公開(kāi)預(yù)算,還是去年炒得火熱的某市財(cái)政廳曬財(cái)政賬薄,財(cái)政的低調(diào)依然。

    “借用時(shí)下潮人的一句話:低調(diào)是必須的!”楊局長(zhǎng)半開(kāi)玩笑地說(shuō)。

    面對(duì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)和突發(fā)事件及敏感問(wèn)題,財(cái)政部門(mén)多年來(lái)一直面臨“說(shuō)與不說(shuō)”的困惑。楊局長(zhǎng)指出,作為財(cái)政部門(mén),你不說(shuō),就是把話語(yǔ)權(quán)拱手讓給別人。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)有條法則:“第一”要?jiǎng)龠^(guò)“更好”。創(chuàng)造一種新產(chǎn)品先入為主,比起努力使人們相信你的產(chǎn)品可以比產(chǎn)品首創(chuàng)者提供更好的產(chǎn)品要容易得多。其實(shí)輿論引導(dǎo)也是如此。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí),如何對(duì)待媒體、如何回應(yīng)民意,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能回避的敏感問(wèn)題。

    楊局長(zhǎng)指出,在這方面政府部門(mén)有很多好的經(jīng)驗(yàn),但是也有不少深刻教訓(xùn),最典型就是“非典”?,F(xiàn)在甲型H1N1流感,我們發(fā)現(xiàn)一例公開(kāi)一例,越公開(kāi)透明,反而社會(huì)就穩(wěn)定;越是想瞞,人家越是以為你有什么見(jiàn)不得人的東西,越是搞得人心惶惶。這是很簡(jiǎn)單的問(wèn)題,但是有些人就是不了解。所以財(cái)政干部應(yīng)該學(xué)會(huì)怎么和媒體打交道,這也是執(zhí)政能力的表現(xiàn)。

    網(wǎng)絡(luò)打開(kāi)另一扇窗

    楊局長(zhǎng)給記者捧出了一本當(dāng)前風(fēng)靡政界的一本書(shū),這便是美國(guó)著名專(zhuān)欄作家托馬斯?弗里德曼的著作《地球是平的》。

    弗里德曼在書(shū)中指出,全球化,一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),正以迅猛之勢(shì)席卷全球。當(dāng)今世界科技的進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)普及不僅影響了國(guó)際關(guān)系的格局,改變了產(chǎn)業(yè)分工的形式,毫無(wú)疑問(wèn)也給信息獲求和傳播方式帶來(lái)了革命性變化。

    楊局長(zhǎng)指出,現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代,社會(huì)話語(yǔ)生態(tài)更加豐富。所以面對(duì)突發(fā)公共事件,有的政府部門(mén)怎么來(lái)應(yīng)對(duì),如果你扯皮推諉,不但不利于解決問(wèn)題,反而會(huì)越“捂”越亂、越描越黑。面對(duì)公眾和媒體的關(guān)注,有的地方與媒體“躲貓貓”,希望避過(guò)風(fēng)頭,大事化小、小事化了。還有人認(rèn)為媒體是在幫倒忙、添亂,不僅不配合采訪,反而在路上攔截記者,影響十分惡劣。比如在三鹿集團(tuán)“毒奶粉”事件中,如果沒(méi)有媒體的介入和報(bào)道,不知道還有多少兒童會(huì)受到毒害,不知道黑幕還會(huì)“捂”多久。

    而這一切改變革命性的功臣就是網(wǎng)絡(luò)。時(shí)下的網(wǎng)絡(luò)新語(yǔ):“人人都有麥克風(fēng),鼠標(biāo)也有發(fā)言權(quán)?!必?cái)政部門(mén)把握話語(yǔ)權(quán)的方式,則義無(wú)反顧地選擇了網(wǎng)絡(luò)。

    現(xiàn)在,當(dāng)政府事務(wù)公開(kāi)日益常態(tài)化,楊局長(zhǎng)也感到了轉(zhuǎn)變的緊迫性,“財(cái)政部門(mén)正是由于工作的特殊性,才更需要政務(wù)公開(kāi),對(duì)這一點(diǎn),我是支持的。但是,有些涉及需要保密的內(nèi)容,會(huì)注意保護(hù)?!痹谒念I(lǐng)導(dǎo)下,該局近年來(lái)加快了門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè),同時(shí)還開(kāi)設(shè)了“財(cái)政講壇”,辦起了《財(cái)政報(bào)》,通過(guò)這一系列載體,公開(kāi)政務(wù)工作,加強(qiáng)與市民的溝通和聯(lián)系?!拔覀兠课痪诸I(lǐng)導(dǎo)的電子郵箱都會(huì)向市民公布,他們有何意見(jiàn)和問(wèn)題,都可以直接發(fā)給我們;同時(shí),我們也會(huì)積極回復(fù)?!睏罹珠L(zhǎng)認(rèn)為,只有將這一系列舉措堅(jiān)持完善下去,才能消除人們對(duì)財(cái)政部門(mén)的誤解,產(chǎn)生積極的效果。

    回憶起這些年來(lái)財(cái)政工作發(fā)生的變化時(shí),楊局長(zhǎng)用了短短一句話來(lái)形容:“其實(shí),公共財(cái)政建設(shè)以來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)更趨發(fā)達(dá),財(cái)政信息越來(lái)越透明了。財(cái)政低調(diào)的風(fēng)格也在逐漸轉(zhuǎn)變。”

    爭(zhēng)奪財(cái)政話語(yǔ)權(quán)

    沒(méi)有規(guī)矩,不能成方圓。

    早在2008年四月,主政湖南兩年,出身西南政法大學(xué)的周強(qiáng),就創(chuàng)造性地拿出了中國(guó)第一個(gè)地方性行政程序規(guī)定《湖南省行政程序規(guī)定》,確定將于2008年十月一日起正式實(shí)施。

    周強(qiáng)強(qiáng)調(diào),湖南制定出臺(tái)該《規(guī)定》,就是湖南省政府依法行政。凡是事關(guān)全省的重大決策,都要公開(kāi)透明,要及時(shí)向省委、省人大報(bào)告,接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,同時(shí)要通過(guò)公眾參與、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等方式,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),使之更加科學(xué)、更加民主。

    楊局長(zhǎng)對(duì)這個(gè)《規(guī)定》的出臺(tái)表示了強(qiáng)力地支持。因?yàn)?,《?guī)定》從法律角度支持和鼓勵(lì)財(cái)政部門(mén)如何贏得正當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)權(quán),這讓楊局長(zhǎng)多年的心結(jié)一掃陰霾,豁然開(kāi)朗。

    “《規(guī)定》影響很大。它迫使一貫低調(diào)的財(cái)政部門(mén)必須行使公共財(cái)政,并公開(kāi)大量的信息。而這種信息的傳遞不僅是一種信息也是一種文化、一種思維方式,長(zhǎng)期的信息傳遞會(huì)對(duì)人們?cè)斐蓾撘颇挠绊懀绊懭藗兒饬渴挛锏某叨?。傳媒話語(yǔ)權(quán)對(duì)財(cái)政工作將影響深遠(yuǎn)?!?/p>

    北京大學(xué)袁明教授在《全球化中的文化自覺(jué)》一文中談到:?jiǎn)我辉捳Z(yǔ)霸權(quán)這一全球化的現(xiàn)象所涉及的,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)術(shù)領(lǐng)域,它已經(jīng)影響到大眾的生活。它不僅以語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)著人們的交流,而且還以主導(dǎo)的姿態(tài)擠壓著人們的心靈。這種單一話語(yǔ)霸權(quán)的出現(xiàn)不僅是一種思想現(xiàn)象。

    “其實(shí)話語(yǔ)權(quán)是沒(méi)有硝煙的較量?!睏罹珠L(zhǎng)拋出了這句意味深長(zhǎng)的話。他進(jìn)一步向記者解釋?zhuān)?cái)政工作要科學(xué)發(fā)展,就必須要有自己的聲音。財(cái)政要從戰(zhàn)略角度來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題,如果財(cái)政人沒(méi)有傳播權(quán)和話語(yǔ)權(quán),就會(huì)導(dǎo)致傳播的不對(duì)稱(chēng)。這種現(xiàn)象的背后,顯示著軟力量的強(qiáng)弱。軟力量的不同,讓人們帶上了“有色眼鏡”,強(qiáng)勢(shì)的一方總占盡先機(jī),贏得支持和好感;弱勢(shì)的一方總被扭曲,遭受打擊和要挾。

    最后,楊局長(zhǎng)建議,財(cái)政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高與媒體打交道的能力,這是能力的重要體現(xiàn)。 同時(shí),更要積極爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán),因?yàn)檫@樣才能贏得工作的主動(dòng)權(quán)。

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