江蘇省宿豫區(qū)蠶桑科技入戶的實(shí)施體會(huì)

張永輝 王路成

（江蘇省宿遷市宿豫區(qū)蠶桑技術(shù)指導(dǎo)站 223800）

為加強(qiáng)蠶桑新品種、新技術(shù)的推廣，培育壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、蠶農(nóng)增收，從2007年起，宿豫區(qū)參與了“江蘇省農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程項(xiàng)目”蠶桑科技入戶項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目的要求，堅(jiān)持科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的理念，培養(yǎng)了一大批覺悟高、技術(shù)強(qiáng)、留得住的蠶?？萍际痉稇?。通過一年來的實(shí)踐，2008年全區(qū)500個(gè)蠶?？萍际痉稇?，擁有桑園面積約100hm2，全年養(yǎng)蠶4 512張，比2007年增養(yǎng)624張，增幅達(dá)12%，平均張產(chǎn)繭38kg，比一般蠶農(nóng)張產(chǎn)繭高3.5kg，增幅達(dá)9%，畝純收入3 000元，比一般蠶農(nóng)張產(chǎn)繭高350元，增幅達(dá)12%。

1 目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施蠶桑科技入戶工程，全區(qū)培育科技示范戶500戶，每個(gè)示范戶輻射帶動(dòng)20個(gè)農(nóng)戶，輻射帶動(dòng)蠶農(nóng)10 000戶、桑園面積667hm2。推廣應(yīng)用2個(gè)桑樹新品種和2個(gè)家蠶新品種；推廣5項(xiàng)蠶桑生產(chǎn)新技術(shù)；使優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的入戶率和到位率達(dá)到95%以上，蠶繭產(chǎn)量提高10%以上，輻射帶動(dòng)養(yǎng)蠶農(nóng)戶蠶繭單產(chǎn)提高5%以上。對(duì)指導(dǎo)與培訓(xùn)內(nèi)容要從單項(xiàng)向多項(xiàng)拓展，即從單一蠶繭生產(chǎn)到桑園套（夾）種蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，并進(jìn)一步拓展蠶桑副產(chǎn)品的綜合利用途徑，培養(yǎng)多業(yè)型農(nóng)民；對(duì)指導(dǎo)與培訓(xùn)內(nèi)容向縱深發(fā)展，從生產(chǎn)向農(nóng)民的生活、生態(tài)方向拓展，培養(yǎng)素質(zhì)型農(nóng)民；培育蠶業(yè)生產(chǎn)合作社等新型蠶業(yè)經(jīng)營方式。

2 工作要求

2.1 項(xiàng)目實(shí)行專家組工作制

市里和區(qū)里成立了項(xiàng)目專家組，負(fù)責(zé)擬定區(qū)科技入戶工程技術(shù)實(shí)施方案，評(píng)審技術(shù)指導(dǎo)單位的技術(shù)工作方案，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)管理措施，指導(dǎo)、檢查、督促技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員開展工作。專家組成員組織全體技術(shù)指導(dǎo)員參加培訓(xùn)5次以上，督查全體技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)示范戶的到戶率，調(diào)研區(qū)內(nèi)全部示范戶的實(shí)施效果，據(jù)此評(píng)議各技術(shù)指導(dǎo)單位和各技術(shù)指導(dǎo)員的工作實(shí)績。

2.2 實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)員單位負(fù)責(zé)制

蠶?？萍既霊艄こ添?xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在全區(qū)17個(gè)蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)村，以村為技術(shù)指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)所屬村蠶桑示范戶的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，管理和培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員，制定技術(shù)指導(dǎo)工作方案等工作，并組織技術(shù)指導(dǎo)員按照示范戶建沒內(nèi)容和要求對(duì)每個(gè)示范戶分別制定技術(shù)指導(dǎo)工作方案。抓好示范片建設(shè)，各村要能看到新品種、新技術(shù)的展示與示范。

2.3 實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)員包戶負(fù)責(zé)制

技術(shù)指導(dǎo)員在專家組的指導(dǎo)下，制定示范戶分戶指導(dǎo)方案，采用“手把手、面對(duì)面”的方法進(jìn)行指導(dǎo)。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)講座光盤等方式，開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)培訓(xùn)，并向輻射戶和全村擴(kuò)展。原則上每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)15~20個(gè)示范戶，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)示范戶的累計(jì)時(shí)間達(dá)100天以上，指導(dǎo)每個(gè)示范戶的次數(shù)10次以上，技術(shù)指導(dǎo)到戶率95%以上，并將指導(dǎo)情況及時(shí)記載，以便考核。要做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)入戶，突發(fā)事件及時(shí)入戶，技術(shù)咨詢隨時(shí)入戶，并按要求填寫好《技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè)》。

3 加強(qiáng)示范戶的管理

3.1 遴選科技示范戶

蠶?？萍际痉稇粼谛Q桑重點(diǎn)村選擇，每個(gè)組確定5~10個(gè)示范戶。入選要求為每戶種植桑園面積在0.13hm2以上，在家庭中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，至少有一名勞動(dòng)力文化程度在初中以上，科學(xué)種養(yǎng)水平和經(jīng)濟(jì)效益較高，群眾公認(rèn)、樂于幫助和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶依靠科技發(fā)展生產(chǎn)，能夠積極參加科技培訓(xùn)，帶頭使用新技術(shù)、新蠶具，能提供必要的示范條件，能配合技術(shù)指導(dǎo)員做好技術(shù)推廣和示范工作，積極傳授科技致富經(jīng)驗(yàn)，能帶動(dòng)周邊20個(gè)農(nóng)戶。符合上述條件的農(nóng)民自愿申報(bào)，按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)過相應(yīng)的民主程序確定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)經(jīng)區(qū)政府審核，在所在村范圍內(nèi)上墻公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.2 建立示范戶檔案

要加強(qiáng)對(duì)示范戶的管理，對(duì)難以承擔(dān)示范和輻射帶動(dòng)作用的示范戶要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。一是建立示范戶技術(shù)服務(wù)檔案。對(duì)科技示范戶實(shí)行檔案管理，明確示范戶的權(quán)利與義務(wù)。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，示范戶要對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員到戶技術(shù)指導(dǎo)情況進(jìn)行登記，如實(shí)記載接受和使用情況，能夠積極使用與推廣新技術(shù)、新品種、新型農(nóng)業(yè)投入品等。

3.3 實(shí)行科技示范戶輻射帶動(dòng)制

示范戶要及時(shí)、主動(dòng)向周邊農(nóng)戶傳播生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和信息。每個(gè)示范戶承擔(dān)輻射帶動(dòng)20個(gè)周邊農(nóng)戶的義務(wù)，用輻射帶動(dòng)的滿意度作為考核示范戶的重要指標(biāo)，引入淘汰機(jī)制，未能正常履行職責(zé)的示范戶取消資格，并依照相應(yīng)程序遴選增補(bǔ)。

4 強(qiáng)化督查與管理

4.1 實(shí)行責(zé)任目標(biāo)合同制

為加強(qiáng)對(duì)科技入戶工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目實(shí)施到位，成立項(xiàng)目實(shí)施工作小組，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織，明確分工，責(zé)任到人。負(fù)責(zé)搞好技術(shù)指導(dǎo)單位的招聘、推廣實(shí)施方案的制定，組織科技示范戶的遴選及管理、培訓(xùn)推廣資源的整合、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的督查、項(xiàng)目進(jìn)展情況的季度報(bào)告、項(xiàng)目資金管理工作。項(xiàng)目組與技術(shù)指導(dǎo)單位，技術(shù)指導(dǎo)單位與技術(shù)指導(dǎo)員，技術(shù)指導(dǎo)員與科技示范戶之間分別簽訂技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)合同，以合同的形式明確各方的責(zé)、權(quán)、利。

4.2 加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和檢查

建立和完善上下聯(lián)動(dòng)和雙向監(jiān)督機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施工作組和技術(shù)指導(dǎo)單位要定期不定期組織有關(guān)人員，通過實(shí)地調(diào)查、電話聯(lián)系的方式，對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行督查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，因故不能履行職責(zé)的技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶，將按照有關(guān)程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

4.3 考核獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)示范輻射帶動(dòng)作用顯著的科技示范戶予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)開展“十佳”科技示范戶評(píng)選，對(duì)示范帶動(dòng)差、周邊農(nóng)戶不滿意的科技示范戶，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后取消資格，通過強(qiáng)化項(xiàng)目全程監(jiān)管，確?？萍既霊艄こ添樌麑?shí)施，推動(dòng)科技入戶工作深入持久地開展。

4.4 做好信息交流和宣傳

充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳科技入戶工作的政策措施、成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果，營造良好的社會(huì)氛圍。