湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及其對策研究*

鄧 安 能

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政教研部,浙江 湖州 313000)

近年來，湖州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。分析現(xiàn)階段湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問題，明確促進(jìn)湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和具體措施，既是湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是湖州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，對于湖州深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，向現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市邁進(jìn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，湖州工業(yè)發(fā)生了巨大變化。當(dāng)前，隨著國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和湖州經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，加快湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級勢在必行。只有通過轉(zhuǎn)型升級，才能解決當(dāng)前湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題，突破瓶頸，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.湖州正處在以重工業(yè)為特征的工業(yè)化中期，需要通過轉(zhuǎn)型升級提升工業(yè)化水平 考察一個(gè)國家和地區(qū)所處的工業(yè)化階段，重要的參考依據(jù)就是人均收入水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的關(guān)系，同時(shí)也可參考三產(chǎn)增加值和就業(yè)的構(gòu)成(參見表1)。

表1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷標(biāo)準(zhǔn)[注]注：表中人均GDP按匯率法計(jì)算。

資料來源：王夢奎等著的《新階段的中國經(jīng)濟(jì)》，北京：人民出版社，2002。

1984年，湖州第二產(chǎn)業(yè)增加值超過第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的第一次轉(zhuǎn)型。1993年，湖州第三產(chǎn)業(yè)增加值超越第一產(chǎn)業(yè)，湖州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了第二次轉(zhuǎn)型。2004年起，湖州的重工業(yè)穩(wěn)定，超過了輕工業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年全市第一、二、三產(chǎn)業(yè)比率是7.8∶57.4∶34.8，重輕工業(yè)比率是55.9∶44.1。2008年，湖州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)1 034.89億元，人均GDP為36 764元，折合5 294美元。2009年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 111.50億元。從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值89.74億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值617.76億元，其中工業(yè)增加值554.24億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值404億元。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷標(biāo)準(zhǔn)，湖州工業(yè)已完成由工業(yè)化初級階段向工業(yè)化中期階段的過渡，湖州現(xiàn)階段處于以重工業(yè)為特征的工業(yè)化中期。湖州前面30年的工業(yè)化進(jìn)程，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。湖州當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的壓力是湖州工業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源性矛盾的體現(xiàn)。在未來較長的時(shí)期內(nèi)，提升工業(yè)化水平將是湖州面臨的主要任務(wù)，而轉(zhuǎn)型升級則是提升工業(yè)化水平的關(guān)鍵舉措。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢 2003年以來，通過打造先進(jìn)制造業(yè)基地和實(shí)施“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，湖州的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。主要表現(xiàn)在：(1)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紡織、建材總量比重逐年下降，前十位行業(yè)遞減梯度趨緩，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的行業(yè)增多；(2)產(chǎn)業(yè)層次有所提升，電氣機(jī)械與器材制造業(yè)超過非金屬礦物制品業(yè)，成為湖州居紡織業(yè)之后的第二大行業(yè)，裝備制造業(yè)中的各行業(yè)增長速度加快，產(chǎn)業(yè)向高度化方向發(fā)展。2008年，湖州“二三三”產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值1 894.76億元，同比增長9.2%。其中兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)紡織與建材雙超400億，分別完成產(chǎn)值424.42億元、412.68億元，分別增長11.1%、12.3%。三大新興支柱產(chǎn)業(yè)中，2009年金屬材料、機(jī)電制造均超300億元，現(xiàn)代輕工超200億元，分別完成產(chǎn)值327.33億元、386.8億元、213.56億元，增幅為6.9%、10.9%、11.3%。但是，與長三角工業(yè)化進(jìn)程走在前列的城市相比，湖州傳統(tǒng)的紡織業(yè)和建材業(yè)所占比重仍然偏高。2007年兩大產(chǎn)業(yè)的比重為40.12%，而體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)競爭實(shí)力的高附加值、低污染的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，占比偏低。2007年，以生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能為主的三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值所占比重僅為6.54%，比2006年下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)。[1](P20)

3.服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)加大，但規(guī)模占比偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后 2009年,湖州市服務(wù)業(yè)的增加值是404億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長14.8%，高于GDP增幅4.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省各市第1位。全年服務(wù)業(yè)的增加值占GDP的比重達(dá)到36.3%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對湖州市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到51.9%，同比提高12.3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)稅收占地方稅收的比重達(dá)到54.4%，提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，對地方稅收增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)70.5%。服務(wù)業(yè)屬于低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是長三角城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)志。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。但是，湖州服務(wù)業(yè)總量偏小、比重偏低，滯后于工業(yè)化、城市化的發(fā)展，對兩者的促進(jìn)作用不強(qiáng)。2007年，湖州第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的34.8%，落后于全省5.54個(gè)百分點(diǎn)。尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平不高，成為影響和制約制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的瓶頸之一。2007年，三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)完成增加值占全部服務(wù)業(yè)的比重分別為12.5%、8.9%、5.8%，比2006年分別下降了0.7、0.4、0.6個(gè)百分點(diǎn)。[2](P88)

4.企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，但規(guī)模偏小，缺乏具有國際國內(nèi)競爭力的大企業(yè) 2003年以來，通過現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育、先進(jìn)裝備投入和技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)做大做強(qiáng)步伐明顯加快。2007年，營業(yè)收入10億元以上的企業(yè)達(dá)到30家，比2003年增加10家；營業(yè)收入超億元的重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)到196家，比2003年增加123家。但是，與浙江省內(nèi)其他地市相比，湖州市的大企業(yè)大集團(tuán)規(guī)模偏小，數(shù)量偏少，缺乏國際和國內(nèi)競爭力。2007年，全省超百億的大企業(yè)有46家，而湖州一家沒有；超50億的大企業(yè)有97家，湖州升華集團(tuán)到2007年才首次進(jìn)入。[3]

5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量增長較快，但具有核心競爭力的技術(shù)仍十分有限，缺少高技術(shù)大項(xiàng)目 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為湖州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2007年，湖州市省級以上高新技術(shù)企業(yè)有161家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值467億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的26.4%。2009年，湖州市在建1 000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目655項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資415.07億元，累計(jì)完成投資187.11億元，同比增長14.85%。工業(yè)億元以上項(xiàng)目有43項(xiàng)。但是，與杭州、寧波、上海等周邊城市相比還有較大差距，尤其是真正代表區(qū)域核心競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)占比，還是發(fā)展速度都有很大的差距。2007年，湖州市規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值108.8億元，占全市的6.17%，比全省平均水平低近2個(gè)百分點(diǎn)；全省11個(gè)地市2007年規(guī)模以上產(chǎn)值高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均規(guī)模約為264億元，是湖州市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的2.4倍。2005年至2007年，湖州投資超億元的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目僅9項(xiàng)，投資3億元以上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為空白。

近幾年，湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀蝗沃氐肋h(yuǎn)。節(jié)能降耗減排任務(wù)仍非常艱巨，環(huán)境承載能力跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾還非常尖銳，工業(yè)持續(xù)較快增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，工業(yè)項(xiàng)目尤其是帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，粗放型增長方式難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。今后幾年，國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，土地、資金、能源、原材料等生產(chǎn)要素的制約作用將進(jìn)一步加大，湖州工業(yè)發(fā)展將面臨一系列新問題。因此，明確工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的具體措施，是實(shí)現(xiàn)湖州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、加快湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的對策

湖州要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加強(qiáng)工業(yè)平臺建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，打造品牌經(jīng)濟(jì)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展理念 目前，湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入工業(yè)化中期，重工業(yè)發(fā)展加速，但湖州工業(yè)的發(fā)展受到本地戰(zhàn)略資源的各種制約。湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，由低成本競爭向體制與技術(shù)創(chuàng)新競爭轉(zhuǎn)變，由追求發(fā)展速度向質(zhì)量速度并舉轉(zhuǎn)變，由“快”字優(yōu)先向“好”字優(yōu)先轉(zhuǎn)變。湖州市的工業(yè)產(chǎn)品必須由簡單仿制向自主開發(fā)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集聚由特色塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。湖州工業(yè)的發(fā)展必須創(chuàng)新考核體系，注重體現(xiàn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和貢獻(xiàn)類的指標(biāo)，走出一條具有湖州特色的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越。

2.加強(qiáng)工業(yè)平臺建設(shè) 加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)，整合管理部門，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)思路。由追求園區(qū)、功能區(qū)規(guī)模向追求發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由注重招商數(shù)量向注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，由抓產(chǎn)值提升向抓價(jià)值鏈提升轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成。加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)為主體的工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃的調(diào)整步伐，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)應(yīng)由綜合性功能區(qū)調(diào)整為產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)功能區(qū)。大力推廣外地建設(shè)專業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，試點(diǎn)建立機(jī)電制造業(yè)等專業(yè)工業(yè)功能區(qū)。以縣區(qū)為單位，整合各工業(yè)功能區(qū)的資源，對不符合當(dāng)?shù)毓I(yè)功能區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目逐步調(diào)整遷出，以營造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集的環(huán)境。

3.完善技術(shù)創(chuàng)新體系 全面落實(shí)創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建立和完善以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)形成自主創(chuàng)新型企業(yè)群體，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會科技資源配置方向，形成高效多元的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入體系。支持企業(yè)加快各級技術(shù)中心(研發(fā)中心)建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)與大專院校合作建立研究院所，鼓勵(lì)大企業(yè)建立市場化運(yùn)作的區(qū)域行業(yè)技術(shù)中心和公共創(chuàng)新平臺，大力推動(dòng)企業(yè)加大行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，引導(dǎo)中小企業(yè)通過專業(yè)化分工協(xié)作獲得大企業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，形成企業(yè)間創(chuàng)新利益共享機(jī)制。進(jìn)一步加大工業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高層次技術(shù)研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，以“南太湖精英計(jì)劃”為抓手，引進(jìn)海內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)探索各種有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性的分配機(jī)制。支持企業(yè)建立高學(xué)歷學(xué)生研習(xí)基地和博士后工作站。鼓勵(lì)本市大專院校培養(yǎng)工業(yè)專業(yè)人才，積極推進(jìn)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校規(guī)模，為裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技能型人才。

4.著力打造品牌經(jīng)濟(jì) 品牌經(jīng)濟(jì)提升要倡導(dǎo)產(chǎn)品終端化、民用化、消費(fèi)品化和區(qū)域品牌共享化,要避免一品多牌形不成影響力和競爭力的不利因素,要對統(tǒng)一品牌、區(qū)域品牌和企業(yè)品牌實(shí)施分類指導(dǎo)。加快建設(shè)湖州市區(qū)域品牌技術(shù)服務(wù)支撐體系，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域品牌培育創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)與政策扶持。在特色明顯的、基礎(chǔ)較好的塊狀經(jīng)濟(jì)中，落實(shí)區(qū)域品牌培育與創(chuàng)建主體，形成在全國具有較大影響力的區(qū)域品牌。引導(dǎo)有實(shí)力的行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)立自己的品牌，廣大中小企業(yè)則從借牌起步，通過品牌使用許可等方式，做大規(guī)模、積累資本，進(jìn)而創(chuàng)立自己的品牌。倡導(dǎo)南潯地板、織里童裝、長興蓄電池、安吉竹業(yè)、安吉椅業(yè)、電磁線等區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)品牌統(tǒng)一化經(jīng)營，大力提升湖州市產(chǎn)品在市場上的認(rèn)可度和占有率,促使湖州市工業(yè)從產(chǎn)品制造向品牌經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型。[3]

5.大力培育新興產(chǎn)業(yè) 要大力通過選商選資、外引內(nèi)聯(lián)等手段，大力培育技術(shù)先進(jìn)、市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前尤其要突出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培育和壯大,要把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)當(dāng)作未來湖州市的支柱產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育，形成新的競爭優(yōu)勢;要大力支持和開發(fā)湖州市有比較優(yōu)勢的環(huán)保節(jié)能水處理產(chǎn)業(yè)和各種新材料產(chǎn)業(yè)，集聚湖州市的后發(fā)優(yōu)勢;鼓勵(lì)和引導(dǎo)湖州可再生能源、太陽能利用、風(fēng)能發(fā)電裝備、光伏電源、LED照明節(jié)能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為制造業(yè)基地的新亮點(diǎn)，為打造現(xiàn)代工業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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