高校黨校入黨積極分子培訓(xùn)工作新探

胡一平，曾學(xué)敏，

(華南理工大學(xué) 1.組織部 2.統(tǒng)戰(zhàn)部，廣東 廣州 510640))

黨校作為學(xué)習(xí)、 研究、 宣傳馬克思主義的主陣地和輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，發(fā)揮著護(hù)航作用，陣地作用和智囊作用。[1]高校黨校在抓好學(xué)生骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)等方面，具有特殊重要作用。現(xiàn)今的大學(xué)生思想活躍，富有創(chuàng)造力、 開拓性，對(duì)于新事物新技術(shù)接觸快，上手快，獲取外界信息快捷，針對(duì)這一系列新的變化，如何加強(qiáng)高校入黨積極分子培訓(xùn)工作的針對(duì)性和時(shí)效性是新時(shí)期高校黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也是促進(jìn)高校改革、 發(fā)展和穩(wěn)定的迫切需要。

一、 入黨積極分子培訓(xùn)是加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程

黨的性質(zhì)決定了每個(gè)黨員應(yīng)當(dāng)具有崇高的理想追求，堅(jiān)定的政治信念，先進(jìn)的思想覺(jué)悟，堅(jiān)強(qiáng)的組織觀念，必備的科學(xué)文化知識(shí)和高尚的道德情操。 要建設(shè)這樣一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)、團(tuán)結(jié)緊、素質(zhì)高的富有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，要做多方面的工作。其中加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的培養(yǎng)是新時(shí)期發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)和前提，是純潔黨的隊(duì)伍，把好“入口”的重要環(huán)節(jié)。這表現(xiàn)在： 其一，在組織建設(shè)方面，《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》明確規(guī)定： “基層黨委要對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期培訓(xùn)” “沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨?！币虼?，高校黨校對(duì)大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨的基本知識(shí)和黨的基本理論的集中教育培訓(xùn)，是高校黨組織發(fā)展黨員的必經(jīng)程序、 必備條件； 其二，在思想建設(shè)方面，高校黨校用馬克思主義、 毛澤東思想、 鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表”重要思想、 科學(xué)發(fā)展觀和中國(guó)特色社會(huì)主義辯證體系武裝大學(xué)生，是高校黨委對(duì)大學(xué)生進(jìn)行集中思想政治教育的重要主陣地。其三，在作風(fēng)建設(shè)上，高校黨?？赏ㄟ^(guò)黨課教育等大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、 學(xué)以致用的作風(fēng)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。積極分子教育培訓(xùn)在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中處于舉足輕重的位置，起到了為黨的事業(yè)輸送高政治素質(zhì)人才的保障作用。而且，現(xiàn)在黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，吸引力和凝聚力不斷增強(qiáng)，黨員人數(shù)不斷增長(zhǎng)，據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國(guó)中共黨員總數(shù)為7593.1萬(wàn)名，比2002年黨的十六大時(shí)增加899萬(wàn)名，其中具有大專以上學(xué)歷的黨員2583.3萬(wàn)名，占34%，比2002年增加964.6萬(wàn)名，增長(zhǎng)59.6%。高學(xué)歷黨員人數(shù)及比例的大幅增長(zhǎng)，高校黨校勢(shì)必發(fā)揮了很大的作用，不少黨員的入黨前的積極分子培訓(xùn)均在高校學(xué)習(xí)階段完成，這也在一定程度上要求高校黨校必須不斷改進(jìn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效果，有力地促進(jìn)在青年大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，為黨輸送輸送更多思想政治過(guò)硬的人才。

為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，黨中央、國(guó)務(wù)院特頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》(中發(fā)【2004】16號(hào))，其中要求充分發(fā)揮課堂教學(xué)在大學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用，而入黨積極分子培訓(xùn)無(wú)疑是發(fā)揮這一主導(dǎo)作用的主陣地。 全國(guó)第十二次高校黨建會(huì)議也把加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生中黨員發(fā)展工作作為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。 在大學(xué)生中開展入黨積極分子教育培訓(xùn)，是全面貫徹中央16號(hào)文、 落實(shí)全國(guó)高校黨建工作會(huì)議精神，加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

二、 目前高校入黨積極分子培訓(xùn)面臨新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)

近幾年來(lái)，諸多高校黨校在學(xué)校黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)大學(xué)生入黨教育培訓(xùn)加大了工作力度，取得了一定成效，正沿著教學(xué)系統(tǒng)化、管理規(guī)范化的道路發(fā)展。但是，目前高校黨校的教育教學(xué)工作仍然面臨著許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

1. 管理體制的不健全和日益增長(zhǎng)的入黨積極分子人數(shù)是培訓(xùn)中的基本矛盾。高校擴(kuò)招帶來(lái)學(xué)生基數(shù)快速增長(zhǎng)，多校區(qū)格局形成，參加入黨培訓(xùn)的積極分子數(shù)量也是年年攀升，帶來(lái)培訓(xùn)管理上的難度。很多高校每期培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)千人，受條件限制，只能安排在一個(gè)大班上課，到課率明顯下降，遲到、 早退、 不守紀(jì)律等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，同時(shí)因?yàn)榍舜笳n堂需要在統(tǒng)一時(shí)間內(nèi)、 統(tǒng)一地點(diǎn)上課，而很多年級(jí)、 專業(yè)在不同的時(shí)段都會(huì)有課程安排和活動(dòng)安排，學(xué)習(xí)時(shí)間很難保證，很大程度上影響了培訓(xùn)效果，也給黨校培訓(xùn)帶來(lái)了不良的聲譽(yù)。另外，多校區(qū)管理使得師資、 交通等成為不容回避的問(wèn)題，使得管理難度、 管理成本顯著增加。高校黨校大多編制緊張，工作人員疲于應(yīng)付常規(guī)的教學(xué)任務(wù)，而疏于黨校學(xué)籍管理、 教學(xué)計(jì)劃、 教學(xué)大綱、 教材管理、 考勤考核以及教師課堂教學(xué)規(guī)范等方面的管理，無(wú)法對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程實(shí)施規(guī)范有效的監(jiān)控，而因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，也很難建立起高水平的黨校教師隊(duì)伍以及有層次的培訓(xùn)體制，教學(xué)目標(biāo)很難真正意義上實(shí)現(xiàn)。

2. 傳統(tǒng)的教育內(nèi)容和教育形式和當(dāng)代大學(xué)生日益增長(zhǎng)的文化需求是培訓(xùn)中的主要矛盾。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)文化的多元性也使得學(xué)生思想活動(dòng)的獨(dú)立性、 選擇性、 多變性、 差異性明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)的教育內(nèi)容和教育形式已不能滿足需求?，F(xiàn)在的黨課通常是涉及黨的性質(zhì)、 宗旨以及黨的路線、 方針、 政策等一系列的內(nèi)容，黨校工作人員在設(shè)計(jì)黨課內(nèi)容時(shí)更多的是設(shè)計(jì)如何傳授基本理論，而未能結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展設(shè)計(jì)回答和解釋社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的課程，未能做到與時(shí)俱進(jìn)，切合大學(xué)生思想特點(diǎn)，緊跟形勢(shì)發(fā)展。同時(shí)由于目前很多高校的入黨積極分子培訓(xùn)任務(wù)重，時(shí)間緊，為完成教學(xué)任務(wù)，很多高校黨校往往采取“滿堂灌”、 “填鴨式”的教學(xué)方法，忽略了對(duì)課堂的滲透，師生“互動(dòng)式”的啟發(fā)討論式教學(xué)方法應(yīng)用不夠，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中處于被動(dòng)，雙向交流不夠； 而社會(huì)調(diào)查、 參觀等行之有效的教學(xué)活動(dòng)也因受經(jīng)費(fèi)、 學(xué)員人數(shù)過(guò)多、 課時(shí)的限制等原因未能真正落實(shí)。教育內(nèi)容的陳舊和教學(xué)模式的簡(jiǎn)單，很難真正吸引學(xué)員，“培訓(xùn)不培訓(xùn)，關(guān)鍵是合格證”的想法逐步在入黨積極分子中蔓延，存在比較明顯的功利化傾向。

這些問(wèn)題與不足廣泛而深刻地影響著高校黨校的發(fā)展，影響到培訓(xùn)效果最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)。

三、 充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新入黨積極分子培訓(xùn)

胡錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告上指出： “黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。世情、 國(guó)情、 黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。”[2]面對(duì)新形勢(shì)，新問(wèn)題，高校黨校應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，深化入黨積極分子培訓(xùn)的教學(xué)改革，積極探索新形勢(shì)下高校黨校的教育規(guī)律和特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新教育體制、 教育內(nèi)容、 教育模式和教育管理，使之更加適應(yīng)新時(shí)期高校黨建與思想政治工作的需要。

1. 創(chuàng)新培訓(xùn)體制。鄧小平同志指出，制度建設(shè)具有根本性。[3]面對(duì)高校不斷擴(kuò)招學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)，積極分子培訓(xùn)任務(wù)加重，黨校要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)體制，建立統(tǒng)籌兼顧、 管理統(tǒng)一的培訓(xùn)體制。如蘇州大學(xué)等根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際，實(shí)行二級(jí)(院校黨校和院系分黨校)或三級(jí)(院校黨校、院系分黨校、班級(jí)支部)的培訓(xùn)體制，堅(jiān)持統(tǒng)一計(jì)劃、 統(tǒng)一教材、 統(tǒng)一師資、 統(tǒng)一組織考試、 統(tǒng)一發(fā)證的前提下，將院校黨校和院系分黨校的職能明確劃分，院校黨校進(jìn)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)的規(guī)劃、 組織、 服務(wù)、 監(jiān)督工作，院系黨校則承擔(dān)具體的培訓(xùn)任務(wù)。

華南理工大學(xué)從2005年起，將入黨積極分子培訓(xùn)納入本科教學(xué)計(jì)劃，對(duì)全校學(xué)生開設(shè)“黨章與黨的基本知識(shí)”選修課，實(shí)行免費(fèi)選修學(xué)分制，并以此為依托，逐步建立起以“一套教學(xué)方案、 兩個(gè)陣地，三項(xiàng)考核，四支隊(duì)伍，五大教學(xué)板塊”為核心的入黨積極分子教育體系。自從實(shí)行選修課制度以來(lái)，華南理工大學(xué)年均培訓(xùn)入黨積極分子6000人以上，5年來(lái)，共培訓(xùn)入黨積極分子3.3萬(wàn)余人，建設(shè)起了一支素質(zhì)高、 規(guī)模大、 數(shù)量穩(wěn)定、 結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，為保證黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推進(jìn)了黨的后備隊(duì)伍建設(shè)。

2. 創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。入黨積極分子培訓(xùn)效果如何，本質(zhì)在于體制創(chuàng)新，而關(guān)鍵在于內(nèi)容的創(chuàng)新。培訓(xùn)內(nèi)容是否從入黨積極分子最感興趣、最易困惑的問(wèn)題入手？能否從深層次喚起學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力，解決思想問(wèn)題，促進(jìn)全面發(fā)展？無(wú)庸置疑，黨校培訓(xùn)內(nèi)容要堅(jiān)持以黨的基本知識(shí)和基本理論為主要內(nèi)容； 以馬列主義、 毛澤東思想、 鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想、 科學(xué)發(fā)展觀為中心； 但同時(shí)也要不斷地創(chuàng)新，要充分體現(xiàn)時(shí)代精神，要緊密結(jié)合入黨積極分子的思想實(shí)際，突出層次性和針對(duì)性，解決他們?cè)诶碚撜J(rèn)識(shí)上的模糊問(wèn)題，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提高理論修養(yǎng)，將理想信念教育貫穿始終。以華南理工大學(xué)為例，培訓(xùn)內(nèi)容分為五大教學(xué)板塊： 黨章與黨的基本知識(shí)篇、 黨史篇、 英雄楷模篇、 教師座談?wù)n、 實(shí)踐活動(dòng)(義務(wù)勞動(dòng)和班級(jí)討論)，將《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、 《中國(guó)共產(chǎn)黨十七大報(bào)告》等列為必讀書目，編寫了《大學(xué)生入黨培訓(xùn)創(chuàng)新教程》，并組織學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)《決定》和《“六個(gè)為什么”》等重要文件文獻(xiàn)，觀看《感動(dòng)中國(guó)》、 《大國(guó)崛起》、 《復(fù)興之路》等主流影片，使課程既具有時(shí)代特點(diǎn)，又體現(xiàn)了黨課的嚴(yán)肅性。另外在培訓(xùn)期間開辦黨校論壇，把個(gè)體學(xué)習(xí)、 群體學(xué)習(xí)、 組織學(xué)習(xí)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生知黨、 愛(ài)黨、 信黨的教學(xué)目標(biāo)。

3. 創(chuàng)新培訓(xùn)模式。積極分子培訓(xùn)要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)際而逐步形成一套行之有效的教育教學(xué)模式與方式、 方法，使黨課課堂變得生動(dòng)活潑起來(lái)。其一，充分利用網(wǎng)絡(luò)，“網(wǎng)上黨?！钡慕o(wú)疑是課堂教學(xué)的延伸和補(bǔ)充，如蘇州大學(xué)則已采用網(wǎng)絡(luò)黨校培訓(xùn)形式，便捷自主，信息共享，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)與自學(xué)的有機(jī)結(jié)合，大大拓寬了積極分子培訓(xùn)的渠道和模式，有力地增強(qiáng)了培訓(xùn)的有效性；其二，結(jié)合高校黨校青年學(xué)生思想活動(dòng)活躍的特點(diǎn)，開展寓教于講，寓教于唱，寓教于辨的豐富多彩的活動(dòng)，如華南理工大學(xué)在汕尾陸豐甲子鎮(zhèn)建立黨校學(xué)習(xí)實(shí)踐基地，分批組織學(xué)生到基地進(jìn)行支教、農(nóng)村調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐。充分利用當(dāng)?shù)氐膼?ài)國(guó)主義教育基地，引導(dǎo)學(xué)員組織參觀、 考察，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)、 愛(ài)黨的深厚感情。黨課可以采取聽(聽講座)、 看(看電教片)、 做(公益活動(dòng))、 談(分組討論)、 寫(寫思想?yún)R報(bào)、 心得體會(huì))、 說(shuō)(演講比賽)、 讀(自學(xué)黨課教材)、 考(平時(shí)考核、 結(jié)業(yè)前書面考試)、 評(píng)(評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員)等靈活的教學(xué)方式，做到“五個(gè)結(jié)合”，即變過(guò)去的灌輸式為灌輸式與互動(dòng)式相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，專家輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外調(diào)研相結(jié)合，理論思考與結(jié)合工作撰寫體會(huì)文章結(jié)合，增強(qiáng)教育效果。

4. 創(chuàng)新培訓(xùn)管理。高校要重視黨校教學(xué)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，確保黨校的教學(xué)秩序良好，教學(xué)過(guò)程規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量良好。第一，從教學(xué)安排到日常管理，從學(xué)員準(zhǔn)則到教師職責(zé)，各個(gè)環(huán)節(jié)、 各個(gè)方面都要制定規(guī)范明確的規(guī)章制度； 第二，在教學(xué)環(huán)節(jié)上做到“ 八個(gè)統(tǒng)一”即： 教學(xué)計(jì)劃、 教學(xué)時(shí)數(shù)、 教學(xué)要求、 教學(xué)內(nèi)容、 教材、 教師、 考核和結(jié)業(yè)證書等的統(tǒng)一； 第三要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮依托高校的優(yōu)勢(shì)，利用高校豐富的師資力量，建立一支政治上堅(jiān)定、 教學(xué)能力強(qiáng)的以兼職為主的教師隊(duì)伍； 第四，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，加強(qiáng)學(xué)生的自我管理。華南理工大學(xué)在這方面敢為人先，首先面向全校黨員和已參加培訓(xùn)的入黨積極分子招募志愿者，建立起一支志愿者隊(duì)伍，參與教學(xué)管理與監(jiān)督，并從中選拔學(xué)生黨員擔(dān)任聯(lián)系人、 學(xué)生助理，實(shí)行黨校、 學(xué)生助理、 班級(jí)聯(lián)系人、 教學(xué)監(jiān)督員分級(jí)管理(圖1)，將各個(gè)班級(jí)的管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人； 其次由輔導(dǎo)員協(xié)助管理，把黨校臨時(shí)學(xué)員編成班級(jí)建立臨時(shí)班委，并選配優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任班主任(圖2)，把學(xué)生黨員的帶頭作用與學(xué)員的自主管理、 志愿者管理監(jiān)督檢查相結(jié)合，這樣不但建立起完善的管理層次，而且有利于學(xué)生自我管理，交流學(xué)習(xí)，開展活動(dòng)。只有形成一系列符合校情的管理辦法，實(shí)現(xiàn)高校黨校的教學(xué)管理規(guī)范化，入黨積極分子培訓(xùn)的效果才能逐步凸顯。

高校入黨積極分子培訓(xùn)任務(wù)重，責(zé)任大，應(yīng)通過(guò)扎實(shí)有效的工作，積極創(chuàng)新，整合資源，激發(fā)自身活力，培訓(xùn)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以提高學(xué)員綜合能力為目的，以加強(qiáng)考核為手段，逐步形成有特色、 有創(chuàng)新、 有實(shí)效、 有遠(yuǎn)景的人才培訓(xùn)體系，推進(jìn)高校黨校工作建設(shè)邁上新臺(tái)階，在培養(yǎng)社會(huì)主義合格人才、 優(yōu)秀人才中發(fā)揮更大的作用。

圖1 黨校志愿者分級(jí)管理

圖2 黨校學(xué)員班級(jí)內(nèi)部管理

參考文獻(xiàn)：

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