上海低碳經(jīng)濟發(fā)展技術路徑的框架分析

曹建華

(上海財經(jīng)大學財經(jīng)研究所,上海200433)

上海低碳經(jīng)濟發(fā)展技術路徑的框架分析

曹建華

(上海財經(jīng)大學財經(jīng)研究所,上海200433)

低碳經(jīng)濟是當前人們討論的一個熱點問題,是全球應對氣候變化的一種新的發(fā)展理念與發(fā)展模式。本文闡述了低碳經(jīng)濟的內涵和上海發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn),分析了上海發(fā)展低碳經(jīng)濟的傳統(tǒng)路徑及其效果。上海作為中國經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊,在傳統(tǒng)的節(jié)能減排工作上處于全國先進行列,但與發(fā)達國家的一些國際大都市相比,節(jié)能減排還有差距,在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面也需要經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的突破。鑒于此,面對全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的新潮流,以及上海舉辦世博會的良好機遇,如何實現(xiàn)上海經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中作出上海的貢獻,這是人們關切和思考的課題。本文對上海未來發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術路徑提供了框架性分析的認識和思考,一是著眼于服務全球和全國發(fā)展低碳產業(yè)和碳交易市場,二是服務于上海城市經(jīng)濟,實現(xiàn)我國政府所承諾的低碳排放的經(jīng)濟發(fā)展。

低碳經(jīng)濟;發(fā)展路徑;上海

低碳經(jīng)濟是當前人們討論的一個熱點問題,是全球應對氣候變化的一種新的發(fā)展理念與發(fā)展模式。上海作為我國經(jīng)濟最為發(fā)達的長三角區(qū)域的經(jīng)濟中心,經(jīng)濟的高速增長和發(fā)展消費了大量的資源和能源,同時對環(huán)境也排放了許多的廢棄物和污染物。盡管在進入21世紀后節(jié)能減排為各界重視并取得較好的實績,但在已有的傳統(tǒng)發(fā)展模式中仍然延續(xù)著資源能源較高消耗、高碳排放與廢棄物及污染物一定標準下排放的發(fā)展基本路徑,上海轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。在環(huán)境污染治理、節(jié)約能源和控制二氧化碳排放任務疊加的背景下,以新的經(jīng)濟發(fā)展方式,從新認識上海經(jīng)濟與社會發(fā)展的思路,梳理和分析實現(xiàn)新的發(fā)展方式的技術路徑,具有重要的研究意義。本文提出上海低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術路徑分析框架,為進一步的研究提供思路,為政策制定提供參考。

1 上海發(fā)展低碳經(jīng)濟的內涵和面臨的挑戰(zhàn)

1.1 低碳經(jīng)濟的基本內涵

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低碳排放為基礎,同時經(jīng)濟持續(xù)增長的一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟概念的提出背景是源于對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式弊端深刻反思的結果,即對傳統(tǒng)的以化石能源為經(jīng)濟主要發(fā)展動力并伴隨著高能耗、高污染和高碳排放的經(jīng)濟發(fā)展模式,導致全球氣候變暖、環(huán)境惡化進而影響人類生存和發(fā)展的深刻反思的結果。

低碳經(jīng)濟是全球應對氣候變化的一種新的發(fā)展理念與發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟與節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的概念是有區(qū)別的,節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟應該是低碳經(jīng)濟的一個重要組成部分,節(jié)能減排側重于能效的考核和二氧化硫、化學需氧量等污染物的考量,循環(huán)經(jīng)濟側重資源和能源的充分利用與循環(huán)利用,更多的是涉及局部的環(huán)境污染問題和能源的短缺問題及其應對的問題;低碳經(jīng)濟把對氣候變暖有關鍵影響的CO2的排放作為考量的指標,更多的是涉及傳統(tǒng)能源短缺基礎上的全球全局性的人類生存和發(fā)展問題及其應對的問題。低碳經(jīng)濟是一種新的發(fā)展模式,在生產方面包括了節(jié)能減排和可再生能源的內容,在生活方面要求低碳的生活消費方式。從傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型,要求政府、企業(yè)、社會組織從能源的供給角度采取措施促進國民經(jīng)濟系統(tǒng)盡可能多地生產與提供如太陽能、風能、生物質能等“碳零排放”的新能源和可再生能源,同時繼續(xù)通過科技進步促進節(jié)能減排和提高能效,降低如煤炭和石油等高碳能源的消費比例;要求政府、企業(yè)、社會組織從能源的消費角度,盡可能多地節(jié)約能源,提高能源的利用效率,單位能源消耗產出最大;從傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型,也要求社會公眾著重從消費品與能源消費的角度,在保障適度的生活消費水平的同時,盡可能地通過轉變自己的生活消費方式減少資源的浪費和碳排放,實現(xiàn)低碳生活消費方式。

1.2 上海發(fā)展低碳經(jīng)濟溯源

上海走向低碳經(jīng)濟時代,可以說從形式上開始于為2010年舉辦的上海世博會所提出“低碳世博”的口號及其世博會場館建設,2008年世界自然基金會將上海市作為試點推出“低碳城市”示范項目;從內容上更早地可追溯到新能源建設和節(jié)能減排的起始。上海在世博會場館建設過程中運用了許多太陽能技術、建筑節(jié)能環(huán)保技術、循環(huán)經(jīng)濟技術等系列低碳技術,這些技術的運用無疑具有較好的節(jié)能環(huán)保和低碳排放的效果,就目前而言,低碳世博更多的是發(fā)揮示范和宣傳作用。上海是能源貧乏區(qū),所需能源幾乎外來,中國高煤、短油、少氣的能源結構,對上海的能源需求和消費產生了重要的影響。在能源短缺、城市環(huán)保壓力下,降低能源結構中的煤炭比例并尋找能源替代是上海的一個現(xiàn)實選擇。上海在崇明島、臨港新城、虹橋樞紐開展了發(fā)展低碳經(jīng)濟實踐,2005年崇明島東灘建設安裝風力發(fā)電示范場一期工程并正式并網(wǎng)發(fā)電,2006年國內首個并網(wǎng)發(fā)電進入商業(yè)運營的兆瓦級太陽能發(fā)電站——崇明前衛(wèi)村太陽能光伏發(fā)電示范工程就已啟動。盡管目前崇明島的低碳實踐項目是示范性項目,但作為“低碳城市”的未來建設目標,上海將在未來幾年內大力發(fā)展清潔能源和低碳技術,風能、太陽能和生物能將是未來發(fā)展的重點。在上海經(jīng)濟快速發(fā)展對能源需求劇增過程中,結合國家的西電東送、西氣東輸工程、東海平湖油氣田工程、秦山核電站工程等提供的能源對上海的供給,上海能源消費結構中的煤炭能源比例大幅下降,但以煤炭為主的結構還沒有基本改變,要將低碳經(jīng)濟的理念變成上海整個社會的行動、將低碳經(jīng)濟發(fā)展方式及其技術普遍融入到生產和公眾的生活中還有一段漫長的路要走,上海發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨系列挑戰(zhàn)。

1.3 上海發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的本質是國民經(jīng)濟保持可持續(xù)發(fā)展前提下的低碳排放。中國是發(fā)展中的大國,上海是中國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,經(jīng)濟的發(fā)展需要能源為動力,傳統(tǒng)的石化能源是高碳排放的來源,要尋找在經(jīng)濟發(fā)展和低碳排放之間的平衡是一個有待解決的難題。在高煤炭能源消費結構的前提下,上海通過長期產業(yè)結構調整和節(jié)能減排努力,取得了較顯著的節(jié)能減排和降低單位國內生產總值碳排放的成效,在今后的時間段僅按照傳統(tǒng)的節(jié)能減排的做法,其難度隨時間的推移而不斷加大。圖1所示進入21世紀之后的能源強度下降速度大為放緩。梁朝暉[1]的研究認為上海市的碳排放總量在2007年5 927.9萬t的基礎上,根據(jù)不同的經(jīng)濟增長方案在2010年和2020年將分別達到6 331.06萬-6 834.99萬t之間、7 890.78萬-9 008.1萬t之間,2010-2020年的碳排放強度有所下降,但下降的速度將大為放緩。

圖1 萬元G DP能耗歷年變化趨勢圖(t標煤)Fig.1 Historical change trend of energy consumption for each 10,000 Yuan of G DP

上海的經(jīng)濟發(fā)展過程中,能源供應緊張的壓力長期存在。在上海的能源利用效率不斷提高的條件下,不斷擴大的經(jīng)濟規(guī)模對能源的需求與消費總量也在增加。能源的利用效率還有待進一步提高,盡管上海在國內處于能源利用效率的領先水平,但與國際先進水平相比還存在差距。在節(jié)能和環(huán)境治污作為硬約束指標面臨艱巨任務的條件下,碳排放強度的指標又即將納入社會經(jīng)濟發(fā)展的約束指標加以考核,可以想象得到上海發(fā)展低碳經(jīng)濟及其實現(xiàn)一定的低碳排放標準所面臨的艱巨任務和巨大的挑戰(zhàn)。

2 上海發(fā)展低碳經(jīng)濟的傳統(tǒng)路徑及其效果

2.1 上海經(jīng)濟發(fā)展的能源消費概況

新中國成立以來,特別是改革開放以來,上海市的國民經(jīng)濟快速發(fā)展,2008年的國內生產總值達到13 698.15億元,從1985年算起的年均經(jīng)濟增長率達到15.8%。經(jīng)濟的增長需要耗費資源和能源,到2008年的能源消費已經(jīng)突破億噸,為10 314萬t標準煤,和1985年的能源消費相比,年均的能源消費增長率為6.26%,見表1。

從上海歷年的萬元國內生產總值能耗的變化趨勢看(見圖1),1985年的萬元 G DP能耗為5.47 t標準煤,到2008年下降到萬元G DP能耗為0.75 t標準煤。應該說,上海市能源利用效率是逐步提高的。然而,和國外發(fā)達國家萬元G DP的能耗相比,和我國所擁有的資源和能源相比,能源的利用效率還遠遠不夠,上海經(jīng)濟增長和能源消費的模式同樣地和全國其他區(qū)域一樣屬于一種需要轉型的經(jīng)濟增長模式。

表1 上海1985-2008年國內生產總值和能源消費情況表Tab.1 Shanghai’G DP and energy consumption during 1985-2008

2.2 上海發(fā)展低碳經(jīng)濟以節(jié)能減排為標志的傳統(tǒng)路徑

上海經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件是人力資本和技術有相對優(yōu)勢,資源和能源貧乏,因此和全國其他地區(qū)相比較,借助于技術、人力資本和管理優(yōu)勢在發(fā)展經(jīng)濟的同時開展資源和能源節(jié)約的意識早而有之,節(jié)約資源和能源的技術和效果也高于其他地區(qū)。改革開放之后,上海對能源和環(huán)境問題的重視程度日深,早在1985年上海出臺了“上海市工業(yè)企業(yè)節(jié)約能源暫行規(guī)定”,同時上海發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃定位,客觀上對上海能源的利用和環(huán)境保護產生了深遠的影響。1985年國務院通過調研形成的“關于上海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的匯報提綱”,以及1987年上海市政府提出的“關于深化改革擴大開放加快上海經(jīng)濟向外向型轉變的報告”形成了上海作為中心城市和世界大都市的城市定位以及發(fā)展第三產業(yè)和高新技術產業(yè)的產業(yè)定位的初步框架,1990年浦東開發(fā)開放,標志著上海進入高速發(fā)展的新階段。在隨后的幾個十年規(guī)劃和五年計劃以及各年的政府工作報告等文件中,上海建設成為世界經(jīng)濟中心、貿易中心、金融中心和航運中心以及“三二一”和高新技術產業(yè)發(fā)展方針的城市定位和產業(yè)發(fā)展定位思路逐步明確和深化。發(fā)展第三產業(yè),優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè),發(fā)展高新技術產業(yè),發(fā)展能耗低、高附加值和高技術含量的產業(yè),這些規(guī)劃和計劃已經(jīng)深入貫徹到上海發(fā)展的具體措施和行動中。為滿足上海經(jīng)濟和城市快速發(fā)展對能源的需求,上海投資建設的電廠采用當時國內甚至國際最先進的技術,節(jié)約了能源,提高了能效,減少了污染。因此在整個20世紀90年代上海高速經(jīng)濟增長對能源需求劇增的同時,萬元G DP的能源快速下降,產生這一結果應歸功于上海的城市定發(fā)展定位和產業(yè)結構調整。進入到21世紀,上海根據(jù)國內外的節(jié)能環(huán)保形勢,對節(jié)能減排從“十五”、“十一五”的規(guī)劃上、系列政策法規(guī)和實施節(jié)能減排舉措形成了一套制度體系和行動方案,產生了顯著的效果。

2.3 上海發(fā)展低碳經(jīng)濟以節(jié)能減排為標志的節(jié)能成效

林艷君[3]利用能源消費強度結構份額和效率份額分解的方法,分析了上海市能源強度的變化特征,分析了三次產業(yè)結構變動對能源消費強度的影響,指出上海能源強度變化經(jīng)歷了三個階段:1990-1994年高速下降期,上海的產業(yè)結構逐漸向高新技術產業(yè)、高附加值產業(yè)、高智力型產業(yè)為主的方向邁進,帶動能源強度急劇下降。1994-1998年減速下降期,隨著上海產業(yè)結構的進一步調整,能源利用效率的提高,能源強度仍以較高的速度下降,但較前半期有所減緩。1999-2004,隨著能源強度的進一步下降,上海的節(jié)能潛力逐漸減少。胡建一[4]分析了2002-2006年間的上海節(jié)能降耗和提高能源經(jīng)濟效率的情況,指出上海的G DP能耗5年間一直處于下降的趨勢,但能源消費彈性系數(shù)高于0.5的界線值,節(jié)能降耗的力度需要加大。與其他國際大都市比較,上海的經(jīng)濟規(guī)?？偭科?能源消耗規(guī)模較大,上海的能源消耗增長速度快。上海的節(jié)能降耗和提高能源經(jīng)濟效率還有很長的路要走。唐憶文[5]對上海的能源消費結構進行了分析,上海的能源利用效率不斷提高,能源強度下降較快。萬元G DP的能耗強度下降取決于直接節(jié)能(技術節(jié)能)和間接節(jié)能(結構節(jié)能),分析指出 1985-2003年間單位 G DP能耗下降53.8%,間接節(jié)能的貢獻達到74.7%,直接節(jié)能的貢獻僅有25.3%。

圖1和表2所示,進入到2000年之后的“十五”和“十一五”時期,能源強度保持下降的趨勢,但下降的速度較為緩慢。其主要原因是產業(yè)結構調整基本成型,淘汰落后產品、企業(yè)、行業(yè)的績效已基本釋放,進一步產業(yè)結構調整和淘汰次落后的產品、企業(yè)和行業(yè)的難度和成本在迅速增加,節(jié)能降耗的技術進步還難以實現(xiàn)突破,盡管萬元 G DP能耗指標顯示“十五”和“十一五”時期取得了明顯成效,但無法取得和“八五”與“九五”時期那樣的節(jié)能降耗效果。

表2 上海社會經(jīng)濟發(fā)展對能源消費的2000年和2008年比較情況表[6]Tab.2 Comparison of energy consumption of social and economic development in Shanghai between 2000 and 2008

2.4 上海節(jié)能減排的演化階段劃分

應該說,上海的節(jié)能減排走過的路程從認識上和行動上也是逐步深入的。盡管在20世紀的80年代和90年代重視節(jié)能和環(huán)保工作,但更多的是服從于經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的目標,能源工作的重點是如何保證能源的供應來滿足經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求,在五年計劃和年度政府工作報告的相關內容中,節(jié)能減排的內容一般是置于城市建設和環(huán)境管理的標題之下,直到2004年前后,節(jié)能減排的內容作為單獨的項目內容較為頻繁地出現(xiàn)在各類的文件中。因此在低碳經(jīng)濟概念還沒有出來之前的上海節(jié)能環(huán)保工作,從認識程度上也可以劃分為三個階段。第一階段是經(jīng)濟和城市發(fā)展為主,兼顧節(jié)能環(huán)保階段,此階段從改革開放之初直到20世紀90年代中期以蘇州河綜合整治為標志的環(huán)境整治之前;第二個階段經(jīng)濟和城市發(fā)展與節(jié)能環(huán)保并重,經(jīng)濟與資源、環(huán)境相協(xié)調發(fā)展為目標的階段,此階段從20世紀90年代中期以蘇州河綜合整治為標志的環(huán)境整治開始起,到2004年前后國家將能源強度和污染物排放強度的指標作為硬性考核指標、上海將節(jié)能減排量化到各種考核并在各類文件中加以突出強調的時間段。第三個階段就是高度重視節(jié)能減排,上海在已有節(jié)能減排工作和出臺一批相關政策法規(guī)的基礎上,結合國家提出資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的背景,提出了節(jié)能減排的十大工程和十大舉措,逐步形成了一整套的節(jié)能減排的制度和措施。節(jié)能減排從目標轉化為行動,并進行指標量化考核的階段,同時從2004年前后起直到現(xiàn)在,新的低碳經(jīng)濟理念的提出,經(jīng)濟發(fā)展模式將轉型到低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的階段。

3 上海發(fā)展低碳經(jīng)濟未來路徑選擇的思考

3.1 上海發(fā)展低碳經(jīng)濟未來路徑認識與選擇的框架性分析

上海發(fā)展低碳經(jīng)濟有兩個層面上的問題需要考慮(見圖2),一個層面是上海市本身的經(jīng)濟發(fā)展對能源消費產生的碳排放低于規(guī)定標準,長期的節(jié)能減排工作屬于該層面;再一個層面是在全國乃至全球低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中,上海形成服務于全國乃至全球低碳經(jīng)濟的具有低碳技術優(yōu)勢的產業(yè)和碳交易市場,近期提出的新能源產業(yè)和新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、以及環(huán)境能源交易所的業(yè)務偏屬于該層面的內容。第一個層面和第二個層面的內容是相互作用的,如上海發(fā)展新能源汽車向全國銷售的同時,上海市采用新能源的汽車為普遍的交通運輸工具,那么交通環(huán)節(jié)的節(jié)能減排和低碳排放有助于低碳城市目標的實現(xiàn)。

3.2 上海碳排放強度目標及碳排放規(guī)模預估

就上海發(fā)展低碳經(jīng)濟的第一個層面而言,哥本哈根會議中國政府向世界宣布到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,按照這個指標和上海作為經(jīng)濟發(fā)達和科學技術與管理先進的區(qū)域,上海的碳排放強度目標值如取下降45%這一上限值,2005年上海的 G DP為9 164.10億元,能源消費8 312.09萬t標煤,能源強度為0.91,上海碳排放強度0.606,按此測算假定從2009年起按照8%的年均經(jīng)濟增長速度和能源消費彈性系數(shù)為0.5時到2020年的碳排放總量見表3。到2020年按照設定的碳排放強度,碳排放總量的規(guī)模應控制在11 496.94萬t之內。如果按照現(xiàn)有的能源消費結構和4%的能源消費增長率,梁朝暉關于能源消耗的碳排放系數(shù)研究結果如煤炭消耗的碳排放系數(shù)為0.732 9,石油消耗的碳排放系數(shù)為0.557 4,天然氣消耗的碳排放系數(shù)為0.422 6,以及目前上海的能源消費結構為煤46%(包括電煤)、油30%、氣10%、外購電14%等進行估算,碳排放的總量規(guī)模為9 026.4萬t,沒有超過設定的11 496.94萬t的標準;如果按照目前現(xiàn)有的6.5%能源消費增長率估算,碳排放的總量規(guī)模為11 721.8萬t,略超過設定的標準。

圖2 上海發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術路徑設計框架圖Fig.2 Frame of technological path design of developing low-carbon economy in Shanghai

表3 上海經(jīng)濟發(fā)展過程中的碳排放強度和碳排放規(guī)模的預估Tab.3 Estimation of carbon emission intensity and scale in process of Shanghai’economic development

3.3 上海發(fā)展低碳經(jīng)濟和實現(xiàn)碳排放目標路徑的選擇

碳排放強度受到能源的碳排放系數(shù)、能源強度和消費能源行業(yè)比重的影響,同時碳匯能力及效果能夠發(fā)揮抵扣作用。實現(xiàn)2020年降低碳排放目標的技術路線圖應該從兩個大的方面考慮,一是0.5或者更低的能源消費彈性系數(shù)能否支持將來經(jīng)濟的快速發(fā)展,挖掘節(jié)能潛力、提高能源效率可以從哪些方面進一步開展,如何發(fā)展低能耗的先進二三產業(yè),如何促進社會公眾在工作和生活中節(jié)能,采用低碳的消費和生活方式;二是能源供應結構的調整,煤、油、氣及其風能、太陽能、核能等能源消耗的碳排放系數(shù)是不同的,供應和消費的結構不同,最終的碳排放量是不同的,現(xiàn)有的和未來技術進步條件在多大程度上能夠增加低碳能源的比例,并在2020年碳排放強度控制在單位國內生產總值碳排放為0.333 t/萬元。2000-2008年間上海的能源消費彈性系數(shù)為0.53-1.10之間,顯然偏高。2008年的上海煤炭終端消費量為1 634.74萬t標煤,火電用煤2 964.04萬t,兩項合計占上海能源消費的最大比重。煤炭能源消耗的碳排放系數(shù)最大,降低煤炭能源消費比例是一貫的方針,如何發(fā)展碳捕獲、碳封存等碳吸收技術,實現(xiàn)低碳排放的煤清潔利用具有重要作用。

上海市政府從“九五”時期起對節(jié)能減排做了大量有成效的工作,包括產業(yè)結構調整、優(yōu)化能源結構、促進節(jié)能減排等形成了整套的節(jié)能減排目標、原則、做法和保障措施體系。進一步的工作應該在低碳經(jīng)濟的理念和目標下重新梳理節(jié)能減排的政策措施,將低碳經(jīng)濟政策和節(jié)能減排政策相銜接?？傮w上繼續(xù)堅持產業(yè)結構調整、工業(yè)淘汰高能耗和高污染企業(yè)、優(yōu)化能源結構的基礎上,提高工業(yè)能效、開展交通和建筑節(jié)能一直是節(jié)能減排工作的重要領域。趙敏[7]研究指出2006年私家車CO2排放量約相當于出租車、軌道交通和公交車3種公共交通方式之和,2002年以來上海市因居民出行導致的交通CO2排放總量呈顯著增長趨勢,私家車的CO2排放量增加速度最快。公共交通中,出租車的CO2年排放量和人均CO2排放量都最大。2008年民用汽車數(shù)量為132.12萬輛,如果在世博會之后逐步更新現(xiàn)有的公共交通汽車,出租車和公交車采用新能源汽車,以及鼓勵私人購買新能源汽車產生成效,通過交通環(huán)節(jié)節(jié)能減排和降低碳排放將取得很好的效果。研究認為如果室溫每提高2℃,用電量將減少10%,也就是說如果建筑節(jié)能能夠達到應有的保溫效果,同樣可以實現(xiàn)用電量節(jié)省。陳東敏[8]的研究指出以中間產品投入形成的間接能源消耗也相當大,對間接能耗強度大的部門,提高能源的利用效率作用不明顯,對這些部門需要著重提高其對于中間產品的利用效率,減少中間產品的消耗。提高材料利用效率的CO2減排潛力和提高能源效率的減排潛力相差不大,因此發(fā)揮中間投入品的利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,其意義同樣重要。

目前,上海提出了崇明島低碳生態(tài)實踐區(qū)、臨港新城低碳發(fā)展實踐區(qū)和虹橋樞紐低碳商務實踐區(qū)的建設,2010年的世博會在建筑節(jié)能、交通運輸、資源循環(huán)利用、倡導低碳消費和生活方式等方面貫徹和實踐低碳世博的理念,這無疑在取得示范宣傳效果的同時,也積累了發(fā)展和實踐低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗,對進一步推廣和發(fā)展低碳經(jīng)濟具有重要的作用。對于低碳產業(yè)發(fā)展,上海市提出了發(fā)展新能源產業(yè)和新能源汽車的戰(zhàn)略規(guī)劃。在“十二五”時期乃至到2020年更長的時期,如何將低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標明確并轉化為具體的可操作性的技術路徑,還需要做進一步深入研究。

References)

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[3]林艷君,馮春萍.淺析上海市產業(yè)結構變動對能源強度的影響[J].中國能源,2006,(2):40-43.[Lin Yanjun,Feng Chunping.Research on An Impact of Industrial Structure on Energy Intensity in Shanghai[J].Energy of China,2006,(2):40-43.]

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[7]趙敏.上海市居民出行方式與城市交通CO2排放及減排對策[J].環(huán)境科學研究,2009,(6):747-752.[Zhao Min.Resident Travel Modes and CO2Emissions by Traffic in Shanghai City[J].Research of Environmental Sciences,2009,(6):747-752.]

[8]陳東敏.中國產業(yè)部門的能耗強度特征及節(jié)能減排的分類實現(xiàn)路徑[J].資源科學,2009,(7):1226-1232.[Chen Hongmin.Analysis of Different Implementation Methodsfor Energy Conservation and Emission Reduction by Examining the Characteristics ofEnergy Intensity of Industrial Sectors[J].Resources science,2009,(7):1226-1232.]

Frame Analysis of Technological Paths for Shanghai to Develop Low Carbon Economy

CAO Jian-hua
(Institute of Finance and Economics,Shanghai University of Finance and Economics,Shanghai 200433,China)

Although Shanghai is an advancer of energy conservation and emission reduction as a leader of economic development in China,Shanghai fall behind some other world metropolises in some advanced countries in energy conservation and emission,and has to find new ways of changings economic development model to develop low carbon economy.Therefore it is an important taskfor people to discuss how to realize the change of economic development model and make contribution to national economy based on the trendsof low carbon economic development in the world and the chance of World Expo in Shanghai.Furthermore this paper providesframe analysisfor Shanghai’paths infuture to develop low carbon economy and the two paths are as follows:one is to develop low carbon industries and carbon exchange market for national and world economy,and the other is to reach the target that Chinese government promises to develop Shanghai’s economic development through the mode of low carbon emission.

low carbon economy;development path;Shanghai

F062.1

A

1002-2104(2010)10-0035-06

10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.007

2010-05-14

曹建華,博士,教授,博導,主要研究方向為資源、能源經(jīng)濟與環(huán)境政策。

＊上海市重點學科建設項目資助課題(項目編號:B802);“上海財經(jīng)大學‘211工程’三期重點學科建設項目資助(項目編號:2010330035)。

(編輯:劉照勝)