大港放射性安全人力資源配備和培訓(xùn)方案的研究

柴長(zhǎng)虹 周一鳴 楊振宇 王智 劉峰 王新宇 裘文瑋 蔣屹

(上海出入境檢驗(yàn)檢疫局 上海 200135)

大港放射性安全人力資源配備和培訓(xùn)方案的研究

柴長(zhǎng)虹 周一鳴 楊振宇 王智 劉峰 王新宇 裘文瑋 蔣屹

(上海出入境檢驗(yàn)檢疫局 上海 200135)

我國(guó)大型港口的放射性安全至關(guān)重要,急需一支技術(shù)過硬的檢測(cè)和應(yīng)急處置隊(duì)伍。本文著重闡述了建設(shè)這樣一支隊(duì)伍所必須的人力資源要素以及相應(yīng)的人員培訓(xùn)方案,并介紹了提升檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)放射性檢驗(yàn)技術(shù)人員綜合素質(zhì)的具體措施以及對(duì)改進(jìn)放射性安全管理人員的組織結(jié)構(gòu)提出了設(shè)想。

放射性安全;人力資源配備;綜合素質(zhì);培訓(xùn);組織結(jié)構(gòu)

1 前言

改革開放以來,隨著對(duì)外貿(mào)易的飛速發(fā)展和綜合國(guó)力的提升,我國(guó)沿海出現(xiàn)了上海、深圳、廣州、寧波—舟山、青島、天津等一批大型港口,并先后晉升全球20大港之列[1],中國(guó)已成為世界上港口吞吐量和集裝箱吞吐量最多、增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。中國(guó)的港口特別是大型集裝箱港口在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著極其重要的角色。

進(jìn)入21世紀(jì),世界各國(guó)商貿(mào)交往更趨頻繁,同時(shí)國(guó)際恐怖主義活動(dòng)也日趨猖獗,美國(guó)政府在“9.11”事件后推出了旨在通過在有關(guān)港口安裝檢測(cè)系統(tǒng),阻止核及其他放射性材料非法運(yùn)輸?shù)摹疤卮笮透劭谟?jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱“大港計(jì)劃”),通過在其本土以外的世界大型港口安裝放射性檢測(cè)系統(tǒng),構(gòu)筑核反恐的第一道防線。目前該計(jì)劃已經(jīng)在希臘、新加坡、荷蘭、芬蘭等國(guó)實(shí)施,2005年起中美就“大港計(jì)劃”進(jìn)行了多輪談判,現(xiàn)已進(jìn)入具體實(shí)施階段[2]。目前,我國(guó)正積極借鑒“大港計(jì)劃”中其他國(guó)家的做法,以計(jì)劃的實(shí)施為契機(jī),努力提升口岸放射性安全管理水平。

我國(guó)口岸放射性安全監(jiān)管起步較晚,20世紀(jì)90年代,前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故引起了管理層對(duì)進(jìn)口貨物放射性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注,在原進(jìn)出口商品檢驗(yàn)和衛(wèi)生檢疫系統(tǒng),逐步開展了口岸放射性檢驗(yàn)工作;1999年三檢合一成立檢驗(yàn)檢疫局后,上海檢驗(yàn)檢疫各口岸分支機(jī)構(gòu)在職能處室的領(lǐng)導(dǎo)下,逐漸形成了一支放射性檢測(cè)隊(duì)伍,其人數(shù)還在逐年增加,主要承擔(dān)入境貨物的放射性檢測(cè)、口岸放射性安全管理、放射性突發(fā)事件的應(yīng)急處置等。本論文著重探討檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)放射性安全人力資源配備及其培訓(xùn)方案。

2 我國(guó)大型港口放射性安全計(jì)劃人力資源配備基本要求

2.1 專業(yè)要求

口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的對(duì)象很廣泛,包括旅客、貨物、運(yùn)輸工具、郵件等;同時(shí),管理的環(huán)節(jié)也很復(fù)雜,包括入出境的申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、取樣、實(shí)驗(yàn)室檢查,后續(xù)監(jiān)管、信息上報(bào)等[3];特別是對(duì)于放射性不合格的商品,需要比對(duì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),做出規(guī)范的處理,因而包含了行政執(zhí)法的具體要求。由此可見,放射性檢測(cè)工作需要的是口岸把關(guān)的綜合素質(zhì)和能力,因此,這一崗位需要核物理、放射學(xué)、公共衛(wèi)生、化工、外貿(mào)、法律等多學(xué)科的專業(yè)人才,而且在實(shí)際工作中,查驗(yàn)人員應(yīng)注意學(xué)習(xí)本人專業(yè)以外的學(xué)科內(nèi)容,不斷充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí),提高現(xiàn)場(chǎng)工作水平。

2.2 必備的基本素質(zhì)

2.2.1 常用儀器的使用

以上海為例,目前口岸使用的放射性檢測(cè)儀器設(shè)備主要用于檢測(cè)進(jìn)口貨物中的γ射線,檢測(cè)儀器主要有通道式放射性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、便攜式劑量計(jì)和能譜儀。通道式放射性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要用于對(duì)進(jìn)口貨物的放射性水平的初篩檢測(cè),要求口岸查驗(yàn)人員對(duì)初篩檢測(cè)報(bào)警的貨物,能通過通道式放射性檢測(cè)儀的信息輸出功能了解貨物的放射性水平分布,以便在使用便攜式放射性檢測(cè)儀進(jìn)行復(fù)測(cè)時(shí)更具針對(duì)性[4];便攜式放射性檢測(cè)儀主要用于對(duì)放射性初篩報(bào)警的貨物進(jìn)行復(fù)測(cè),在尚未配備通道式放射性檢測(cè)儀的場(chǎng)站,查驗(yàn)人員直接使用便攜式儀器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),要求檢驗(yàn)人員能對(duì)進(jìn)口貨物的放射性當(dāng)量劑量率做出規(guī)范、準(zhǔn)確的測(cè)量,通過核素識(shí)別功能判定超標(biāo)放射性核素的種類,并能參照相應(yīng)貨物預(yù)警值對(duì)進(jìn)口貨物的放射性當(dāng)量劑量率做出判斷,決定是否還需進(jìn)行核素分析。

2.2.2 放射性基本原理和基本個(gè)人防護(hù)知識(shí)

在口岸查驗(yàn)過程中,可能接觸到的放射性核素種類除了天然放射性核素,還可能有人工放射性核素,放射性劑量高低也可能相差很大,查驗(yàn)工作的主要目的在于發(fā)現(xiàn)放射性超標(biāo)貨物及其他放射性異常情況,因此口岸查驗(yàn)人員必須掌握放射性基本常識(shí);同時(shí),在查驗(yàn)過程中,通過采取恰當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施,確保檢驗(yàn)人員免受不必要的輻射。這些都是查驗(yàn)人員必須具備的基本素質(zhì)。

2.2.3 查驗(yàn)人員必須了解相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

作為口岸執(zhí)法人員,應(yīng)該全面了解放射性檢驗(yàn)的相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),見表1。

表1 與放射性檢驗(yàn)有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

(續(xù)表1)

2.2.4 常見放射性高風(fēng)險(xiǎn)商品的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)操作

放射性高風(fēng)險(xiǎn)商品的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)涉及到多個(gè)環(huán)節(jié),查驗(yàn)人員首先對(duì)受檢貨物進(jìn)行單證審核,了解該貨物的品名、產(chǎn)地、包裝等相關(guān)信息,通過檢索以往查驗(yàn)的資料,大致了解該類進(jìn)口貨物的放射性水平;對(duì)于首次進(jìn)口的貨物應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注;然后通過通道式放射性檢測(cè)儀和(或)便攜式放射性檢測(cè)儀進(jìn)行規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。根據(jù)測(cè)得值進(jìn)行綜合分析,確定是否還需進(jìn)行核素分析;如超過警戒值,應(yīng)及時(shí)上報(bào),并按上級(jí)指示做好相應(yīng)的處置安排,例如,現(xiàn)場(chǎng)控制,人員疏散與救護(hù)、設(shè)置警示標(biāo)志,對(duì)該批貨物進(jìn)行隔離等。

3 大港放射性安全計(jì)劃人力資源配備的不足

3.1 數(shù)量方面

目前,我國(guó)的口岸放射性檢驗(yàn)更多的是針對(duì)進(jìn)口貨物本身,一方面造成大量非法定檢驗(yàn)的貨物放射性漏檢,另一方面忽略了對(duì)入境人員及攜帶物、交通工具、運(yùn)輸工具、郵件等的放射性檢驗(yàn),并由此帶來了一定的隱患。如果要真正做到全覆蓋,口岸的檢測(cè)人員還存在較大缺口。

3.2 專業(yè)設(shè)置

由于我國(guó)口岸檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)人員對(duì)進(jìn)口貨物必須實(shí)行安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的一站式把關(guān)服務(wù),因此很難做到對(duì)于包括放射性檢驗(yàn)在內(nèi)的所有檢驗(yàn)內(nèi)容都很精通,加之口岸衛(wèi)生檢疫和動(dòng)植物檢疫的工作極為繁重,因此上述兩類專業(yè)的執(zhí)法人員占絕大多數(shù),而學(xué)習(xí)核物理專業(yè)的執(zhí)法人員數(shù)量太少,增加了后期培訓(xùn)的困難。

3.3 結(jié)構(gòu)

口岸的放射性檢驗(yàn)工作需要經(jīng)驗(yàn)的積累,由于我們起點(diǎn)低,起步晚,放射性檢測(cè)儀器配備不足等原因,大部分工作人員都是剛剛接觸放射性檢驗(yàn)工作,儀器操作能力較為欠缺,檢驗(yàn)和處置放射性超標(biāo)貨物的成功案例更少,制約了檢驗(yàn)水平的快速提高。

4 培訓(xùn)方案

4.1 檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)

4.1.1 入門培訓(xùn)

4.1.1.1 文字教材培訓(xùn)

文字教材的培訓(xùn)對(duì)象主要為檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)新進(jìn)人員及新從事放射性檢驗(yàn)崗位的一線業(yè)務(wù)人員,通過培訓(xùn)使相關(guān)業(yè)務(wù)人員具備放射性理論、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基本知識(shí)并具備使用放射性檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和判定的工作能力。采用定期組織放射性檢驗(yàn)工作培訓(xùn)班的形式,使用書面教材傳授關(guān)于放射性基礎(chǔ)知識(shí)、放射性檢驗(yàn)依據(jù)、放射性檢測(cè)儀器及其操作規(guī)程、放射性檢驗(yàn)監(jiān)管工作程序、典型案例以及國(guó)際國(guó)內(nèi)最新動(dòng)態(tài)方面的知識(shí),并組織課堂問答、書面考試、儀器操作等多種形式的考核方式,考察專業(yè)工作人員從事相關(guān)工作的能力及資質(zhì)認(rèn)定。

4.1.1.2 多媒體教材培訓(xùn)

在文字教材培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,使用多媒體視頻教材短片的形式使一線業(yè)務(wù)人員能更直觀地了解放射性檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀,增加感性認(rèn)識(shí),熟悉放射性檢測(cè)工作的各主要流程及儀器使用和個(gè)人防護(hù)方面的知識(shí)。

放射性多媒體教材培訓(xùn)主要涉及以下幾個(gè)方面:概論與基礎(chǔ)知識(shí)(包括放射性檢驗(yàn)依據(jù)、放射性基本知識(shí)、放射性防護(hù)知識(shí)、電離輻射標(biāo)志)、儀器與設(shè)備(包括通道式、便攜式、車載式放射性檢測(cè)儀和α、β表面污染檢測(cè)儀)、放射性檢驗(yàn)工作流程(包括放射性檢/監(jiān)測(cè)商品范圍、進(jìn)口貨物放射性檢驗(yàn)監(jiān)管工作程序、實(shí)驗(yàn)室核素分析、信息上報(bào)、結(jié)果評(píng)定與出證、后續(xù)管理、數(shù)據(jù)歸檔)、典型案例等。

4.1.2 強(qiáng)化培訓(xùn)

強(qiáng)化培訓(xùn)的對(duì)象主要為從事放射性檢驗(yàn)工作的業(yè)務(wù)骨干,通過系統(tǒng)內(nèi)外的各類培訓(xùn)班及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及國(guó)際國(guó)內(nèi)放射性相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)分析交流等多種方式,在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)人員從事放射性檢測(cè)、判定及后續(xù)處置方面的能力,注重知識(shí)的更新和深化。強(qiáng)化培訓(xùn)的目的是建立一支基礎(chǔ)知識(shí)過硬,具有較豐富的放射性檢測(cè)及處置經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍,可以承擔(dān)放射性檢驗(yàn)與教材的制修訂、重大事件處置等工作。強(qiáng)化培訓(xùn)的方式主要可以分為以下幾種:

4.1.2.1 檢索國(guó)際上放射性高風(fēng)險(xiǎn)貨物檢測(cè)動(dòng)態(tài)

通過互聯(lián)網(wǎng)檢索以及國(guó)內(nèi)從事放射性工作的相關(guān)部門的信息共享,了解國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于放射性高風(fēng)險(xiǎn)貨物檢測(cè)的最新動(dòng)態(tài)。在實(shí)際工作中,注重收集檢測(cè)實(shí)例的數(shù)據(jù)及資料收集,建立起放射性高風(fēng)險(xiǎn)貨物的檔案庫(kù),作為日后放射性檢測(cè)工作的參考依據(jù)。

4.1.2.2 學(xué)習(xí)國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的最新規(guī)定

了解并學(xué)習(xí)國(guó)際組織機(jī)構(gòu)(例如 IAEA國(guó)際原子能機(jī)構(gòu))的最新規(guī)定,結(jié)合國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),不斷完善現(xiàn)有放射性檢驗(yàn)監(jiān)管模式。

4.1.2.3 討論典型案例

在收集放射性超標(biāo)典型案例的基礎(chǔ)上組織案例討論會(huì),通過對(duì)以往放射性檢測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提出改進(jìn)方法,形成系統(tǒng)的放射性超標(biāo)貨物及高風(fēng)險(xiǎn)貨物的處置和管理程序。案例總結(jié)討論與一線工作相結(jié)合,旨在提高應(yīng)對(duì)放射性超標(biāo)貨物的處置能力,提高工作的效率和準(zhǔn)確性。

4.1.2.4 研究國(guó)際核反恐的最新動(dòng)態(tài)

將放射性檢測(cè)工作與國(guó)際核反恐工作相結(jié)合,加強(qiáng)放射性檢測(cè)工作的敏感性,在放射性檢測(cè)過程中重視現(xiàn)場(chǎng)核素識(shí)別和判定,熟練掌握各級(jí)應(yīng)急處置程序的啟動(dòng)條件和實(shí)施程序,加強(qiáng)與環(huán)保、公安、海關(guān)等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法能力,在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)制止核恐怖和核走私活動(dòng)。

4.1.2.5 討論國(guó)際國(guó)內(nèi)核事故案例

開展對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)核事故的學(xué)習(xí),如廣島原子彈事件、比基尼事件、切爾諾貝利核泄露事件、戈亞尼亞輻射污染事件等,對(duì)放射性的危害進(jìn)行充分了解,督促業(yè)務(wù)人員在檢測(cè)工作中嚴(yán)格遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)程,注重個(gè)人防護(hù),加強(qiáng)工作責(zé)任心,避免類似事故的重演。

4.1.2.6 外出交流培訓(xùn)

我們檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)部有不少機(jī)構(gòu)的口岸放射性管理水平處在前列,例如大連局放射性檢測(cè)儀器配置先進(jìn),具有測(cè)中子射線的功能,且實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程監(jiān)控;山東局放射性管理人才濟(jì)濟(jì),參與起草了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB20664《有色金屬礦產(chǎn)品的天然放射性限值》;廈門是中國(guó)進(jìn)口石材最大的口岸,建立了一整套成熟的管理方案;新疆阿拉山口屢次查獲進(jìn)口廢鋼材放射性超標(biāo),積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)[5];深圳局在旅客行李的放射性檢測(cè)方面取得了很大的成績(jī);還有我國(guó)香港地區(qū)已經(jīng)實(shí)施了美國(guó)的“大港計(jì)劃”。建議有實(shí)力的檢驗(yàn)檢疫部門之間適當(dāng)開展口岸放射性監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短,促進(jìn)管理水平的共同提高。

4.2 協(xié)檢人員和港口工作人員的培訓(xùn)

在大型港口中,除了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等執(zhí)法人員和協(xié)助口岸執(zhí)法的工作人員以外,港區(qū)本身也配備了相應(yīng)數(shù)量的物流運(yùn)輸人員、管理人員、后勤保障人員等。如果沒有經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),一旦發(fā)生口岸放射性突發(fā)事件,將會(huì)出現(xiàn)政令不暢、次序混亂的情況,因此必須開展進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和應(yīng)急演練,重點(diǎn)在于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的控制、人員疏散和救護(hù)、隔離警戒、放射性防護(hù)措施等。

5 放射性檢測(cè)人才建設(shè)的相關(guān)措施

5.1 人員崗位相對(duì)固定,予以定向培養(yǎng)

口岸放射性檢驗(yàn)工作水平的提高,不可能一蹴而就,需要日積月累,隨著檢驗(yàn)人員查驗(yàn)貨物種類批次的不斷增加,只要工作態(tài)度端正、責(zé)任心強(qiáng),自然能夠較熟練地掌握各種放射性高風(fēng)險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù);在放射性超標(biāo)貨物的處置方面,也能逐漸積累經(jīng)驗(yàn),采取有效的措施進(jìn)行妥善處理,從而掌握一整套處置流程。

5.2 參與編寫放射性檢驗(yàn)的教材

通過參與編寫放射性檢驗(yàn)教材,能熟悉國(guó)家口岸放射性監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī)和文件以及不同商品現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的要求;經(jīng)過教材編寫專家組的討論研究,進(jìn)一步掌握放射性檢測(cè)、處置和自我防護(hù)的理論知識(shí)。

5.3 制定相應(yīng)口岸放射性監(jiān)督的內(nèi)部規(guī)章制度和要求

能更好地了解有關(guān)放射性高風(fēng)險(xiǎn)貨物檢驗(yàn)監(jiān)管方面的政策,切實(shí)貫徹國(guó)家對(duì)于放射性超標(biāo)貨物處理的工作思路和精神。

5.4 國(guó)家局培訓(xùn)或系統(tǒng)內(nèi)交流活動(dòng)

例如2007年由總局衛(wèi)生司牽頭在大連舉辦了《口岸核與輻射恐怖事件應(yīng)急處置培訓(xùn)班》,使參會(huì)同志對(duì)放射性檢測(cè)工作的認(rèn)識(shí)從口岸日常的放射性檢測(cè)防護(hù)上升到保護(hù)國(guó)家利益、防止核走私、核污染,維護(hù)公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全及保障社會(huì)穩(wěn)定的高度,并通過對(duì)《核和輻射突發(fā)事件的醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)》、《放射性檢測(cè)儀器的使用》、《放射性報(bào)警相應(yīng)處置程序》、《口岸核與輻射反恐流程設(shè)計(jì)》等課程的學(xué)習(xí)討論,了解國(guó)內(nèi)質(zhì)檢及衛(wèi)生系統(tǒng)在放射性現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、防護(hù)、處置和核反恐等方面的先進(jìn)知識(shí)。使口岸從事放射性檢驗(yàn)工作的人員能站在一個(gè)新的高度看待所從事的檢測(cè)工作,提高工作責(zé)任心、加強(qiáng)專業(yè)處置能力。

5.5 多種放射性檢測(cè)儀器的熟練操作

熟練操作口岸配備的各類放射性檢測(cè)儀器和設(shè)備,特別是掌握各類儀器的功能和特點(diǎn),并加以靈活運(yùn)用,在找到相關(guān)判定依據(jù)的同時(shí),盡可能少受輻射傷害。

5.6 參與或觀摩放射性演練

例如2009年9月,總局組織部分分支局到張家港觀摩《進(jìn)口廢物原料放射性嚴(yán)重超標(biāo)應(yīng)急處置演練》,通過讓一線檢驗(yàn)檢疫人員參與或觀摩放射性演練,使其了解對(duì)放射性突發(fā)事件的起因、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、檢測(cè)過程、現(xiàn)場(chǎng)判斷、處置流程和方法等,為以后處置類似事件提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

5.7 放射性異常或放射性不合格商品的后續(xù)處置

對(duì)放射性異常貨物的后續(xù)處置要求規(guī)范徹底,整個(gè)處置過程有利于促進(jìn)檢驗(yàn)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、高放射性貨物運(yùn)輸管理規(guī)定,熟悉移交環(huán)保、海關(guān)等相關(guān)部門的程序等,可以拓展放射性檢驗(yàn)和管理工作的業(yè)務(wù)水平。

5.8 放射性高風(fēng)險(xiǎn)貨物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)地調(diào)研

通過對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)地調(diào)研,可使一線檢驗(yàn)檢疫人員全方位地了解放射性高風(fēng)險(xiǎn)貨物的原料采購(gòu)及進(jìn)口、生產(chǎn)加工工藝及廢料處置的基本流程,基本掌握生產(chǎn)廠家對(duì)員工進(jìn)行放射性防護(hù)的相關(guān)措施,對(duì)今后的口岸檢測(cè)和貨物放行,移交環(huán)保部門進(jìn)一步監(jiān)管等提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。

6 大港放射性安全人員組織結(jié)構(gòu)的設(shè)想

當(dāng)檢驗(yàn)檢疫部門從事放射性檢測(cè)和監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)達(dá)到較高的水平時(shí),就可以考慮組建專門的大港放射性安全管理隊(duì)伍。目前,上海檢驗(yàn)檢疫局試點(diǎn)由檢驗(yàn)鑒定監(jiān)管處牽頭,抽調(diào)各個(gè)分支機(jī)構(gòu)部分有一定工作經(jīng)驗(yàn)的放射性檢驗(yàn)工作人員成立了放射性檢驗(yàn)工作小組,對(duì)于推動(dòng)上海局的放射性檢驗(yàn)工作起到了積極的作用。該工作小組主要承擔(dān)了以下工作:

(1)定期檢查各分支局放射性檢測(cè)儀器、防護(hù)器材使用情況;

(2)規(guī)范放射性檢驗(yàn)相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程;

(3)調(diào)研放射性檢驗(yàn)業(yè)務(wù)開展情況,向決策層提出該口岸放射性檢驗(yàn)人員、儀器配置等方面的建議;

(4)重大事件的應(yīng)急處置;

(5)重大案例?的分析討論;

(6)編寫和完善內(nèi)部培訓(xùn)教材;

(7)參與橫向聯(lián)系系統(tǒng)內(nèi)的其他檢驗(yàn)檢疫部門以及環(huán)保、海關(guān)、技監(jiān)等兄弟執(zhí)法部門等,加強(qiáng)協(xié)作,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法等。

我們建議在此基礎(chǔ)上一方面進(jìn)一步整合本部門內(nèi)部的專家,充實(shí)工作小組,另一方面聘請(qǐng)科研院校、環(huán)保部門等從事放射性研究的專家擔(dān)任顧問,對(duì)口岸放射性管理工作提出建議見圖1。

圖1 人員組織結(jié)構(gòu)示意圖

[1] 上海國(guó)際海事信息與文獻(xiàn)網(wǎng),2008年全球20大貨柜港排名榜[EB/OL],http://www.simic.net.cn/news/detail.jsp?id=35911,2009-3-23.

[2〗 中國(guó)證券報(bào),中美特大型港口計(jì)劃實(shí)施,http://finance.sina.com.cn/chanjing/b/20070607/06553668631.shtml,2007-6-7.

[3] 徐建浦.國(guó)境口岸放射性監(jiān)測(cè)工作探討[J].口岸衛(wèi)生控制,2009,3:10～11.

[4] 李大慶.通道式核輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在口岸放射性監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用[J].中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫雜志,2009,5:432.

[5] 常熟國(guó)檢金屬材料檢測(cè)中心,放射性超標(biāo)廢舊金屬涌入我國(guó)邊境地區(qū)[EB/OL],http://www.cmc.js.cn/NewsShow.asp?id=19.

Research on Human Resources and Personnel Training of Radioactive Safety in Megaport

Chai Changhong,Zhou Yim ing,Yang Zhenyu,Wang Zhi,Liu Feng,Wang Xinyu,Q iu Wenwei,Jiang Yi
(Shanghai Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,Shanghai 200135)

Because of the importance of the radioactive safety in megaport,it’s imperative to establish a highly skilled team for inspection and emergency treatment.The elements of hum an resources,the plan of personnel training,the specific measures of improving the comprehensive quality of technical staff,as w ell as the assumption of improving the institutional framework of radioactive safety management are introduced in this article.

Radioactive Safety;Hum an Resources;Comprehensive Quality;Personnel Training;Institutional Framework

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國(guó)家質(zhì)檢總局科研項(xiàng)目(2009 IK191)