用能產(chǎn)品能效技術性貿易措施WT O/TBT通報現(xiàn)狀及應對研究

許立 王力舟 喬雨

(1.河南出入境檢驗檢疫局 河南鄭州 450003;2.國家質檢總局)

用能產(chǎn)品能效技術性貿易措施WT O/TBT通報現(xiàn)狀及應對研究

許立1王力舟2喬雨1

(1.河南出入境檢驗檢疫局 河南鄭州 450003;2.國家質檢總局)

本文從年度發(fā)布數(shù)量、成員組成結構和涵蓋產(chǎn)品類型等方面分析通報狀況,研究其特點和趨勢,并且從增加成本、減少市場機會、影響行業(yè)發(fā)展等方面分析了對我國相關行業(yè)的影響,提出了完善預警和評議機制、促進機電產(chǎn)品出口的多元化、加強標準化政策的研究和制定、加大產(chǎn)品創(chuàng)新等應對措施。

能效;節(jié)能;技術性貿易措施

1 前言

隨著經(jīng)濟全球化、貿易自由化浪潮的到來,各國為了維護本國的利益和發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活水平,紛紛參與全球激烈的競爭。貿易的國際化、自由化在給各國帶來發(fā)展的同時,也帶來了挑戰(zhàn)。在遵循WTO規(guī)則的同時不可避免地產(chǎn)生為保護自身利益而采取的各種新的貿易保護性措施。技術性貿易壁壘就是其中的典型。

WTO/TBT的全稱是“世界貿易組織技術性貿易壁壘協(xié)定”,是世界貿易組織達成的一系列協(xié)定之一,其宗旨就是為了便利國際貿易,在技術法規(guī)、標準、合格評定程序以及標簽標志制度等技術要求方面開展國際協(xié)調,遏制新形勢下以帶有歧視性的技術要求為主要表現(xiàn)形式的貿易保護主義,最大限度地減少和消除貿易中的技術壁壘,為世界經(jīng)濟全球化服務。根據(jù)WTO/TBT的規(guī)定,WTO各成員應該向WTO通報本國未采用國際標準且可能對其他國家的貿易產(chǎn)生重大影響的擬定中的技術法規(guī)、合格評定程序草案,并在上述內容發(fā)生變化時及時通報,以便其他WTO成員了解變化情況,采取必要措施,適應這些變化,以保證國際貿易的順利發(fā)展。WTO/TBT協(xié)議實施通報咨詢制度的目的是實現(xiàn)WTO成員之間在技術法規(guī)、標準和符合性評定程序等技術要求方面的協(xié)調統(tǒng)一,以便最大限度地減少和消除國際貿易中的技術障礙。

隨著全球經(jīng)濟的高速發(fā)展,許多國家開始面臨能源“瓶頸”問題。為了提高能源效率,減少溫室氣體的排放,保護本國利益,越來越多的國家制定了嚴格的能效技術標準,實施能效標識制度。各國廣泛推行能效政策以限制不符合能耗、環(huán)保標準的產(chǎn)品進口,這無疑有助于節(jié)能和環(huán)保,但在客觀上對國際貿易也形成了一種貿易壁壘,特別是發(fā)達國家利用自身技術優(yōu)勢提高能效標準等級實質上也是在提高市場準入門檻,制造新的技術性貿易壁壘。

2 2000年以來能效TBT通報分析

為了深入了解各國在能效領域所實施的技術性貿易措施情況及發(fā)展趨勢,課題組對2000年以來各個國家有關能效的TBT通報進行了收集整理,截止到2009年12月,W TO/TBT通報中有關能效方面的共計212件,共涉及33個國家和地區(qū)。

2.1 年度TBT通報數(shù)量

隨著全球各國對節(jié)約能源以及環(huán)保的關注,有關能效的TBT通報數(shù)量也呈上升的趨勢,近年來更是有了顯著地提高(見圖1),說明用能產(chǎn)品的能效技術性貿易措施得到了越來越廣泛的應用。從年度發(fā)布數(shù)量來看,有關能效的通報數(shù)量從2000年的12件增至2008年的57件,并呈現(xiàn)出逐年遞增、快速增長的趨勢。

圖1 能效TBT通報年度數(shù)量

2.2 能效TBT通報的國家/地區(qū)分布

收集的212件能效TBT通報共涉及33個國家和地區(qū)(見圖2),其中美國(44件,占總數(shù)的20.8%)、中國(32件,占總數(shù)的15.1%)、歐盟及其成員國(26件,占總數(shù)的12.3%)、墨西哥(16件,占總數(shù)的7.5%)、香港(16件,占總數(shù)的7.5%)、日本(13件,占總數(shù)的6.1%)等國家和地區(qū)的通報數(shù)量居于前列,除了美、日、歐等發(fā)達國家外,包括中國、墨西哥、菲律賓(7件,占總數(shù)的3.3%)等發(fā)展中國家也提出了各自的能效技術措施。從涉及的國家數(shù)量來看,也越來越廣(見圖3),2000年共有6個國家提出了能效TBT通報,2001年有3個國家,而2008年則增加到了21個國家。整體上,發(fā)達成員都較重視能效問題,積極采取各種措施制定能效相關法規(guī)及標準;發(fā)展中成員中少部分成員也已認識到了能效問題的重要性,并逐漸采取措施、發(fā)布與能效相關的通報。

圖2 2000～2009年各成員發(fā)布能效通報數(shù)量

圖3 年度能效TBT通報涉及國家數(shù)量

2.3 產(chǎn)品分布

在全部能效TBT通報中,共涉及家用電器、工業(yè)及商用設備、照明設備、辦公設備、交通工具以及建筑和建筑產(chǎn)品6大類商品(見圖4),其中受關注度排在前3位的為家用設備、工業(yè)及商用設備和照明設備,分別為76件、70件和44件,占全部通報的91%(因有些通報涉及的產(chǎn)品沒有指明具體的使用領域,有些通報涉及的產(chǎn)品領域較多,對此類通報,在不同的領域進行了重復統(tǒng)計)。這些都是我國機電類產(chǎn)品出口的中堅力量,值得我們重點研究。

圖4 2000年～2009年能效TBT通報產(chǎn)品類別分布

2.4 發(fā)展趨勢

能效TBT通報的發(fā)展具有以下趨勢:

(1)能效技術性貿易措施使用頻率越來越高。2008年共提出57件,是2000年的4.75倍;

(2)涉及產(chǎn)品的范圍越來越廣。能效TBT通報所涉及的產(chǎn)品已經(jīng)從最初的家用電器、燈具等產(chǎn)品擴展到包括商用/工業(yè)用設備、機動車輛、建筑及其建筑產(chǎn)品等方方面面的用能產(chǎn)品;

(3)提出能效通報的國家越來越多,并且從以發(fā)達國家為主發(fā)展到發(fā)達國家與發(fā)展中國家并重;

(4)通報中的限值標準越來越嚴格,各個國家制定的能效標準日趨嚴格,并不斷更新。分析美國、歐盟近期提出的一些產(chǎn)品的能效要求,絕大部分高于我國相應的最低能效標準,國內企業(yè)進入相關國家的市場勢必要增加技術升級以及認證等成本,從而降低我國產(chǎn)品的競爭力;

(5)由對單一產(chǎn)品做出規(guī)定向全部用能產(chǎn)品做出規(guī)定發(fā)展,如歐盟的EUP指令。

3 主要貿易國家能效TBT措施研究

我國機電產(chǎn)品出口主要集中于傳統(tǒng)市場,如美、日、歐等發(fā)達國家和地區(qū)以及韓國、東盟、中國香港、中國臺灣等亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,美國已成為我國機電產(chǎn)品出口的第一大市場,其次是歐盟、中國香港(貿易轉口地區(qū))、日本、東盟,其中美國和歐盟是我國機電產(chǎn)品出口的前兩大海外市場,所占比重合計40%以上,并且也是我國機電產(chǎn)品貿易順差的主要來源。

3.1 美國能效TBT措施簡介

美國海關統(tǒng)計顯示,2008年美中進出口貿易總額4092.46億美元,同比增長5.84%。其中,美國從中國進口3377.89億美元,同比增長5.09%,占其進口總額的16.08%;同期向中國出口714.57億美元,同比增長9.54%,占其出口份額的5.51%。我國已經(jīng)連續(xù)兩年成為美國的第一大進口來源國。

本次研究目的是對外語自主學習情況有個總體了解。本人將湖南某高校大二的學生作為調查對象。因為在進入大學之前,學生的課程安排很多，時間很緊，所以可供自己掌握的時間很少[3]。然而，進入大學之后，學習模式和中學相差甚遠，他們有很多可供自己掌握的時間。在入學的第一年，他們是適應這種改變的時期，并正在探索適合自己的學習方法。在入學的第二年，大部分學生已經(jīng)適應好了，并且漸漸的也在有意識的進行著各種形式的自主學習。因此，將大二的學生作為調查對象具有一定的代表性。

2000年至今,美國共提出了有關能效的TBT通報41件,其中涉及家用電器、工業(yè)及商用設備、照明設備、交通工具、建筑和建筑產(chǎn)品。其中近一半是2008年以來發(fā)布并實施的,特別是現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬上任以來,開發(fā)新型能源和提高能源使用效率成為其能源政策的重點,2009年年初奧巴馬簽署了一份總統(tǒng)備忘錄,要求能源部提高家用器具的能源效率標準,以刺激技術革新,并節(jié)約大量能源。同年9月初,美國能源署(DOE)出臺了白熾燈、空調、商業(yè)鍋爐、自動售貨機等5項新的節(jié)能標準,并且提出征求意見方案,指出美國政府將在10月推出針對空調、冰箱、洗衣機等家電產(chǎn)品的節(jié)能補貼政策,對于高能效的家電產(chǎn)品將給予一次性50～200美元/臺的補貼標準。由于我國對美出口的家電產(chǎn)品能效水平不高,這些措施的實施,勢必對我國相關產(chǎn)品的對美出口產(chǎn)生不利影響,特別是在美國空調市場中,中國的格力、美的、海爾、天津LG電子生產(chǎn)的空調主要是中低端的低能效產(chǎn)品,如果美國能源署全國范圍內對高能效空調進行補貼,并且在2012年繼續(xù)調高空調的能效標準,那么中國生產(chǎn)的低能效空調就將面臨出局的壓力。

3.2 歐盟能效TBT措施簡介

2008年,歐盟繼續(xù)保持中國的第一大貿易伙伴地位,同時也是中國的第四大外資來源地;而中國是歐盟的第二大貿易伙伴(僅次于美國)。據(jù)中國海關統(tǒng)計,2008年中國和歐盟雙邊貿易額達4255.8億美元,同比增長19.5%。其中,中國對歐盟出口2928.8億美元,同比增長19.5%;自歐盟進口1327億美元,同比增長19.6%;中國順差1601.8億美元。中國對歐盟出口的主要產(chǎn)品為自動數(shù)據(jù)處理設備及零部件、服裝及衣著附件、電話機、鋼材、紡織紗線、織物及制品、家具及其零件、鞋類、船舶以及二極管及類似半導體器械等。中國自歐盟進口的主要產(chǎn)品為機械、電器及電子產(chǎn)品、飛機、汽車及零部件、塑料、有機化學品、鋼鐵制品、銅及其制品、牛馬皮革等。

2000年至今,歐盟及其成員國共提出了有關能效的TBT通報26件,其中涉及家用電器、工業(yè)及商用設備、照明設備、辦公設備、建筑和建筑產(chǎn)品。歐盟及其成員國提出的能效TBT通報中涉及種類最多的是家用電器和建筑及建筑產(chǎn)品,其中最引人注目的就是執(zhí)行EuP指令的各相關法規(guī)。EuP指令要求從產(chǎn)品生命周期的設計階段就開始考慮環(huán)境影響因素,這一新思想的引入對于我們的產(chǎn)品設計人員是一次前所未有的設計原則的革命。此外,該指令所涉及的產(chǎn)品也非常廣泛,原則上涵蓋了除車輛以外的所有投放市場的耗能產(chǎn)品,因此EuP指令對我國未來制造業(yè)產(chǎn)生重大影響是顯而易見的,但由于EuP指令并不是針對具體產(chǎn)品要求的指令,它僅是一個框架性指令,因此迄今為止,該指令對我國產(chǎn)品出口造成的影響還未凸顯。然而依據(jù)歐盟立法計劃,歐委會將按照EuP指令中的相關規(guī)定,進一步制定有關耗能產(chǎn)品生態(tài)設計指令的實施措施。2008年10月,歐盟委員會公布了制定有關產(chǎn)品的生態(tài)設計指令實施措施的工作計劃,擬在2009年至2011年的3年時間內,將在已確定的屬于生態(tài)設計指令調整的57個耗能產(chǎn)品系列中挑選出24個耗能產(chǎn)品系列優(yōu)先制定相應的實施措施,它包括供暖及熱水設備、電動馬達系統(tǒng)、家居及商業(yè)場所照明系統(tǒng)、家用及辦公室用辦公設備、個人電子產(chǎn)品、通風及空調系統(tǒng)等耗能產(chǎn)品。

事實上,自2008年8月12日歐盟首次向W TO通報《執(zhí)行關于家用和辦公用電子電氣設備待機和關閉狀態(tài)耗電量生態(tài)設計要求的歐洲議會和理事會指令2005/32/EC的委員會法規(guī)草案》的G/TBT/N/EEC/208通報以來,在一年時間內,歐盟共提出了9項關于執(zhí)行EUP指令法規(guī)的TBT通報,涉及的內容包括家用和辦公用電子電氣設備待機和關閉狀態(tài)耗電量、簡單數(shù)字機頂盒、非緊湊型鎮(zhèn)流器熒光燈和高密度放電燈、外部電源、非定向家用電燈、電動機、循環(huán)器、電視機、家用制冷設備。歐盟已嚴格按照其工作計劃有條不紊地頒布著一系列實施措施。由此可見,未來的2～3年將是歐盟密集發(fā)布耗能產(chǎn)品系列實施措施的時期,歐盟掀起的又一次綠色浪潮即將來臨。這將對我國相關行業(yè)對歐盟的出口產(chǎn)生重大的影響。我國是世界上節(jié)能燈、電視機的最大生產(chǎn)國,其產(chǎn)量的一半以上都用于出口,同時也是電動機、電冰箱的出口大國,而歐盟是其主要的出口市場,如果不積極應對,會影響到數(shù)十億美元的市場份額。

4 國外能效TBT通報對我國相關行業(yè)的影響

近年來,節(jié)約能源、保護環(huán)境成為全球共識,機電產(chǎn)品能效壁壘也成為全球趨勢。從W TO/TBT通報情況來看,2000年至今,有33個國家和地區(qū)發(fā)布涉及能效技術要求的TBT通報達208份,通報的地區(qū)既有歐、美、日等發(fā)達國家,也有墨西哥、菲律賓等發(fā)展中國家。據(jù)統(tǒng)計,全球已有40余個國家制訂了機電產(chǎn)品的能效等級標準,并啟動了嚴格的最低能效標準制度,這些標準被周期性地更新,能效指標被不斷提高,其中又以美、日、歐國家能效技術要求最為嚴格。從能效技術要求涉及的產(chǎn)品來看,有的僅為單項產(chǎn)品,如家用電器、照明燈具、鎮(zhèn)流器、電動機等,而歐盟的關于用能產(chǎn)品生態(tài)設計要求指令則對所有用能產(chǎn)品(除交通工具外)均提出要求,能效技術要求設計的產(chǎn)品范圍存在從單項產(chǎn)品向全行業(yè)擴大的趨勢。

當前,中國出口的高新技術產(chǎn)品包括電子信息、航空航天、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源和環(huán)境保護等領域產(chǎn)品。而最主要的、受國外技術性貿易措施影響最多的則集中在電子信息和光機電一體化等機電類高新技術產(chǎn)品領域。能效技術性貿易壁壘對我國機電產(chǎn)品出口的影響主要表現(xiàn)在:

(1)增加產(chǎn)品成本,降低了產(chǎn)品的市場競爭力作為國外技術性貿易措施的典型代表,能效技術性貿易措施對我國相關出口產(chǎn)品的影響主要涉及成本的增加、市場份額的減少以及貿易機會的損失。其中,最重要、最直接的影響是出口成本的增加。由于發(fā)達國家的能效技術性貿易措施規(guī)定的標準普遍高于我國的最低能效標準,因此國內企業(yè)為了使自己的產(chǎn)品在國外能效法規(guī)實施之后能夠進入其市場,必須進行產(chǎn)品轉型和技術升級改造,同時還將面對出口國家一系列繁瑣的認證程序,這將直接增加我國出口產(chǎn)品的成本,降低其在國際市場上的競爭力。

以我國對歐盟出口額較大的辦公設備、冰箱、空調、電機、音像等五類產(chǎn)品為例,按照歐盟EUP指令實施細則的要求,2010年之后,只有相當于我國能效水平1級的上述5類產(chǎn)品才能出口到歐盟。據(jù)統(tǒng)計,2007年我國出口歐盟的辦公設備、冰箱、空調、電機、音像等五類產(chǎn)品中,能效水平1級的產(chǎn)品只有約20%,而要達到能效l級水平,這些產(chǎn)品的成本將上漲20%左右,這意味著如果不提升節(jié)能水平,2010年之后,約80%的上述產(chǎn)品將被歐盟拒之門外。同時,EUP指令要求出口到歐盟市場上的產(chǎn)品必須附上CE標志,導致企業(yè)增加CE認證費用,在后期的回收階段,也是一筆不菲的開支。

國外出于環(huán)保因素而不斷升級出臺的各種技術性貿易措施,只是客觀上增加了中國高新產(chǎn)品出口的難度。而在另一方面,隨著幾十年來多輪多邊貿易談判的舉行,W TO成員傳統(tǒng)的以關稅和其他非關稅措施保護本國市場的做法已變得越來越不可行。在這種情況下,為緩解國內產(chǎn)業(yè)界壓力,變相保護本國市場,一些發(fā)達國家更愿意主動采用隱蔽性強、更具控制性的技術性貿易措施。上述兩種因素相疊加,導致歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)目前所實施的技術標準、技術法規(guī)正逐步演化為一種重要的貿易保護措施,例如,W TO的統(tǒng)計顯示,從1995～2007年5月,技術性貿易措施已占世貿組織成員所通報的影響貿易的新規(guī)則總量的71%,而近幾年來,以節(jié)能環(huán)保為目的的技術性貿易措施層出不窮,發(fā)達國家正是依靠這些先進的技術標準和復雜的認證體系,越來越有針對性地過濾掉不合標準的進口。一些明顯帶有貿易保護主義色彩的技術性貿易壁壘直接導致市場進入門檻提高,將外國產(chǎn)品拒絕于進口國市場之外。

(3)影響相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

提出能效TBT通報較多的是美國、歐盟、日本等發(fā)達國家,根據(jù)海關等部門的統(tǒng)計資料,上述國家和地區(qū)是我國機電產(chǎn)品出口的主要市場,這些國家提出的能效法規(guī)、限值要求等已經(jīng)嚴重影響了我國家用電器、電機、燈具、辦公用品等行業(yè)的出口。

同時,目前我國機電高新產(chǎn)品出口主力雖然是三資企業(yè),但為其提供原材料和零部件配套的卻基本是本土中小企業(yè)。對外資企業(yè)特別是跨國公司而言,控制好原材料或零部件質量是應對有關指令的重要環(huán)節(jié),這就要求配套廠商只有使產(chǎn)品符合標準才能成為跨國公司的合格供應商。由此,各種相關的綠色指令壓力被轉移到中小企業(yè)身上。而從現(xiàn)實情況看,由于本土絕大多數(shù)中小機電企業(yè)缺乏必要的研發(fā)能力和檢測手段,所以其應對和進入成本會隨著指令的增多而提高。例如,歐盟EUP指令的頒布,對所有加熱設備、電機系統(tǒng)、家用電器、消費電子產(chǎn)品的耗能生態(tài)設計指標均規(guī)定了更嚴格的要求,這對有關中小配套廠商進入成本的壓力不言而喻。在2005年,當EUP指令審議通過后,廣州松下空調對照該指令對多達7268件空調零部件檢測后發(fā)現(xiàn),其中1/4的零部件不達標。這意味著,如果不改進技術,將有相當數(shù)量的中小供應商會被拒之門外。果然,進一步的數(shù)據(jù)顯示,2006年參加松下供應商大會的中國供應商還有4000家,2007年縮減至3000家,而2008年則只剩下了1700家,這從一個側面證明了這一點。

為了更好的應對國外能效技術性貿易措施,我們應該注重以下幾個方面的工作:

①完善對國外能效技術性貿易措施的預警和評議機制

首先,要進一步完善對國外能效技術性貿易措施的預警機制。完善的預警機制是應對國外能效技術性貿易措施的前提。相關政府部門應側重加強對國外有關技術性貿易措施信息的動態(tài)跟蹤、分析處理,及時通報給國內行業(yè),以幫助企業(yè)了解目標市場的技術標準變化,及早做出預防調整。同時,在預警體制上,應整合不同部門間的信息資源,明確職責分工,消除信息混亂,以便在政府、行業(yè)和企業(yè)之間建立起一套協(xié)調運轉的預警機制。其次,有關機構還要積極組織對貿易伙伴通報的技術性貿易措施進行評議,并擴大參加評議部門的參與面和代表性,力求防患于未然,及早發(fā)現(xiàn)問題,及早反映我方的合理要求,使國外技術性貿易措施的不利影響能降到最低。第三,更廣泛地組織和吸納出口企業(yè)參與評議工作,應該充分認識到評議的意義不僅僅在于對評議的法規(guī)草案提出意見,充分享受W TO成員的義務;還在于可以通過評議活動給相關企業(yè)敲響警鐘,使企業(yè)真正重視和了解國外即將生效的相關法規(guī)對我國產(chǎn)品的出口可能造成的影響。

②促進機電產(chǎn)品出口的多元化

在出口策略方面,為應對目前的國外技術性貿易措施,我國高新產(chǎn)品出口應實施多元化戰(zhàn)略。首先。在出口產(chǎn)品類別上,應注意擴大高新產(chǎn)品的出口范圍,不斷增加新產(chǎn)品的開發(fā)力度,以豐富出口產(chǎn)品的種類,分散國外技術性貿易措施的壓力。其次,在目標市場上,我國機電產(chǎn)品出口不能過于集中在傳統(tǒng)市場,而是要根據(jù)出口產(chǎn)品的技術指標和需求,利用比較優(yōu)勢,增加對發(fā)展中國家和地區(qū)的出口,這一方面可以開拓新的市場,另一方面可以避免受到發(fā)達國家技術性貿易措施的集中影響。

③加大對新技術研發(fā)的投入力度

除了出口預警、評議及實施多元化戰(zhàn)略,作為出口企業(yè)關鍵還要做好內功。這一點首先表現(xiàn)在出口企業(yè)要著眼于長遠,加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入,提高產(chǎn)品技術含量,這是跨越國外能效技術性貿易壁壘的根本。對此,相關企業(yè)要集中優(yōu)秀科技人員,廣為搜集信息,走技術引進和自主開發(fā)并重的道路,努力研發(fā)具有國內外領先水平的高新產(chǎn)品,推動企業(yè)掌握行業(yè)核心技術,形成技術優(yōu)勢,以跨越和突破國外技術性貿易措施對我國相關產(chǎn)品出口的限制。政府和行業(yè)部門要協(xié)調建立包括大學、科研機構、企業(yè)研發(fā)中心在內的技術創(chuàng)新聯(lián)盟平臺,以市場為導向,促進產(chǎn)學研深度合作,著力進行基礎性和應用性研究,重點扶持能跨越國外技術性貿易措施的高新產(chǎn)業(yè),研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品,增強競爭力。

④切實推進技術標準化建設

技術標準化是克服技術性貿易措施的通行證。在國際市場上,誰擁有領先、公認的國際標準,誰就擁有了國際貿易的話語權和競爭優(yōu)勢。因此,在持續(xù)推動技術創(chuàng)新的同時,政府必須把推進技術標準化建設放在重要位置,切實加強標準化政策的研究和制定,著力健全國家技術標準體系;政府應創(chuàng)造環(huán)境,鼓勵企業(yè)多采用國際標準,促進與國際標準的接軌;同時,有關部門和企業(yè)還要積極參加國際性、地區(qū)性標準化組織活動,加強與國際標準組織合作,參與國際標準的制定,盡可能將我方具有優(yōu)勢的標準納入國際標準中,這無疑將有利于今后我國相關產(chǎn)品的出口。

5 結論

鑒于美國、歐盟等在世界上的影響力,其制定的能效技術性貿易措施具有一定的示范效應,隨著全球能源緊張的趨勢不斷加強,以及全球多邊貿易談判背景下關稅的不斷下調和非關稅貿易壁壘的逐步取消,出于環(huán)保及保護國內產(chǎn)業(yè)的目的,對用能產(chǎn)品進行能效立法,推行強制性的最低能效要求將會受到越來越多國家的關注,這對我國相關產(chǎn)品出口企業(yè)而言是個極大的挑戰(zhàn)。為了進行更好的應對國外能效技術性貿易措施,維護我國相關行業(yè)的發(fā)展,我們應該完善對國外技術性貿易措施的預警和評議機制、促進機電產(chǎn)品出口的多元化,以分散國外能效技術性貿易措施的壓力,同時要切實加強標準化政策的研究和制定,加大新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)力度,不斷提高產(chǎn)品的技術含量,增強我國出口產(chǎn)品的競爭力。同時,我們也應該認識到,我國相關行業(yè)也會出現(xiàn)結構調整以及資源的重新整合,實力雄厚、技術水平高的企業(yè)會越做越強,而部分技術水平較差的中小企業(yè)將面臨破產(chǎn)或被兼并的命運,這在某種程度上也可以推動相關行業(yè)的產(chǎn)品質量水平和生產(chǎn)經(jīng)營水平。

[1] 蔣建平,朱培武,劉若微.國內外有關能效的TBT通報研究[J].中國能源,2008,30,(1):13～15.

[2] 周舉文,張峰,張哲,等.美國用能產(chǎn)品能效技術法規(guī)實用指南[M].北京:中國標準出版社,2009.

[3] 謝娟娟,梁虎誠.TBT影響我國高新技術產(chǎn)品出口的理論與實證研究[J].國際貿易問題,2008,(1):40

The Research on Situations of WTO/TBT Notifications for Energy Efficiency of the Energy Using Products and Coping with these Notifications

Xu Li1,Wang Lizhou2,Qiao Yu1
(1.Henan Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,Zhengzhou,Henan,450003;2.General Administration of Quality Supervision,Inspection and Quarantine of P.R.C)

Because of shortage of energy,improving energy efficiency is becoming one of effective approaches to address energy crisis.The members of WTO have issued 212 TBT Notifications regarding energy efficiency since 2000.In aspects of annual issuance amount,members structure and product categories,the paper has analyzed status of these notifications and investigated characteristics and tendency,and analyses influence for relative industry on increasing cost,decreasing opportunity and disadvantage of development.The paper comes to conclusions about perfecting forecast and commenting system,encouraging more types of mechanical and electrical products for exporting,recognition for research and constituting of standards policy and innovation for new products.

Energy Efficiency;Energy Conservation;Technical Barriers to Trade

F753/757

2007年質檢公益性行業(yè)科研專項(10～69)