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    面向農(nóng)戶與農(nóng)村中小企業(yè)的微型信貸機制研究
    ——兼論廣東小額貸款的存續(xù)機制

    2010-11-20 11:05:46肖奎喜鄒亞寶徐世長
    關(guān)鍵詞:小額貸款小額信貸

    肖奎喜, 鄒亞寶, 徐世長

    (廣東外語外貿(mào)大學(xué) 國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院,廣東 廣州 510006)

    商業(yè)性小額信貸作為過渡性的金融運作模式,體現(xiàn)了一種新型的金融制度安排。以“三農(nóng)建設(shè)”和融資中小企業(yè)為服務(wù)對象的小額貸款,順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展中資金需求的矛盾,內(nèi)生于不斷壯大的民營經(jīng)濟,是加強對農(nóng)村金融支持力度,改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù),引導(dǎo)民間資本流向和縮減中小企業(yè)融資缺口的有效途徑。2008年5月,中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》,在外部制度環(huán)境與內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境層面,對小額貸款機構(gòu)的運作和風(fēng)險防范進行了量化指導(dǎo)。小額貸款公司發(fā)展十分迅猛,截至2009年3月末,全國已開業(yè)583家小額貸款公司,有573家正在籌建中。這些機動靈活的信貸企業(yè),在有效配置金融資源,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,拓寬中小企業(yè)的融資渠道和促進金融市場良性循環(huán)方面功能顯著,集中反映了我國金融業(yè)對內(nèi)開放的實質(zhì)性進展。

    一、國內(nèi)外相關(guān)文獻評介

    小額信貸是以反貧困、促發(fā)展為基本宗旨的小規(guī)模金融服務(wù)模式,是金融服務(wù)與扶貧方式的雙重創(chuàng)新。20世紀70年代,國外學(xué)者McKinnon[1]和Shaw[2]研究了競爭性信貸市場的運行機制,指出了發(fā)展中國家普遍存在的金融抑制問題;Stigliz-Weiss[3]提出的信貸配給模型研究了非對稱信息條件下,金融市場上的逆向選擇問題;Gonzalez-Vega[4]研究了信貸活動對資源配置與收入分配的影響,發(fā)現(xiàn)信貸作為可變投入的來源,使初始稟賦多樣化,可以減少收入差異,在增加可變投入的情況下,小生產(chǎn)者的凈得會大于較大生產(chǎn)者的凈得。

    競爭性的融資市場是小額貸款公司運行的基礎(chǔ),林毅夫和李永軍[5]認為不同的金融結(jié)構(gòu)給不同規(guī)模的企業(yè)提供金融服務(wù)的成本和效率是不一樣的,我國高度集中的金融體制使得中小企業(yè)在信貸市場上往往遭遇信貸配給;劉民權(quán)[6]建立了缺乏和包含不對稱信息假設(shè)的信貸市場模型,對金融深化理論與信貸配給理論進行了對比分析,研究了中小企業(yè)遭遇雙重配給的機制與現(xiàn)實;易行健[7]研究了信貸市場的分離均衡,分析了信貸約束和信貸過度集中導(dǎo)致的金融資源配置不協(xié)調(diào)的狀態(tài),并從銀行風(fēng)險管理,政府加強監(jiān)管和企業(yè)注重誠信建設(shè)的角度提出了相關(guān)建議;巴曙松[8]在Stigliz-Weiss模型的基礎(chǔ)上,分別建立了銀行對企業(yè)和支農(nóng)貸款的決策模型,通過對商業(yè)化小額貸款公司資金來源不足的分析,探討了小額信貸資產(chǎn)證券化的問題。民間金融的合法化問題一直是理論研究的重點,孔祥智[9]認為非銀行小額融資機構(gòu)可以與村鎮(zhèn)銀行共存,通過解決信息的及時性與準確性,提高反映速度與監(jiān)管的有效性和靈活性,共同解決監(jiān)管不力的問題;有關(guān)民間融資緩解貧困的研究,江曙霞、嚴玉華[10]運用灰色關(guān)聯(lián)和動態(tài)關(guān)聯(lián)矩陣對中國農(nóng)村民間信用緩解貧困的有效性進行了量化分析,認為民間融資對農(nóng)戶的經(jīng)濟收入、生活消費、教育程度的改善作用明顯。

    周淼華[11]從博弈論的角度研究了構(gòu)建小額貸款公司在改善農(nóng)村金融環(huán)境方面的積極作用,認為小額貸款機構(gòu)能夠有效的促進農(nóng)村金融資源的優(yōu)化配置,引導(dǎo)資金流向農(nóng)村,改善農(nóng)村金融生態(tài);張婧[12]對小額信貸在災(zāi)后重建方面的積極優(yōu)勢進行了研究,論證了小額信貸產(chǎn)品的靈活性與可持續(xù)性,建議小額信貸公司加強與農(nóng)村信用社、擔(dān)保機構(gòu)和保險公司合作,降低貸款風(fēng)險,發(fā)揮長期效應(yīng);胡玫[13]認為市場化的中小金融機構(gòu)是解決中小企業(yè)融資困境的長效機制,競爭性的融資市場是小額信貸公司運行的基礎(chǔ),并對小額貸款公司股東與其經(jīng)營者之間的監(jiān)督成本進行了研究。

    有關(guān)小額貸款的風(fēng)險問題,惠長林[14]從我國農(nóng)村小額信貸的實踐經(jīng)歷與發(fā)展現(xiàn)狀入手,分析了我國農(nóng)村小額信貸面臨的信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險和流動性風(fēng)險,并從法律與信任機制層面給出了管理意見;楊紅麗[15]提出了集中型農(nóng)戶小額信貸危機的緩沖模式,通過相對分散的小額信貸風(fēng)險擔(dān)保機構(gòu)體系,建立風(fēng)險緩沖基金等措施提高貸款資產(chǎn)的安全性;蔡偉[16]從制度環(huán)境和經(jīng)營風(fēng)險兩個方面研究了小額貸款機構(gòu)發(fā)展面臨的制約因素,提出了從明確小額貸款公司的法律地位,加大政策扶持和加強風(fēng)險監(jiān)管等方面促進小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展;胡聰慧[17]研究了小額貸款公司面臨的主觀違約與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性雙重風(fēng)險的存在,探討了社會資本引入金融交易的避險特征,并建議通過內(nèi)部防控機制,會員制等方式控制信貸風(fēng)險。

    對于小額信貸的多重受限問題,國內(nèi)學(xué)者研究了其可持續(xù)發(fā)展的條件與相關(guān)機制,歐陽敏華[18]利用AHP與模糊綜合評價方法,建立了商業(yè)化小額信貸可持續(xù)發(fā)展能力的評價體系,通過將定性的,具有模糊性的指標量化處理,找到了對商業(yè)小額信貸可持續(xù)發(fā)展性評價的新思路;肖奎喜[19]認為供應(yīng)鏈金融可以解決中小企業(yè)信用不足的問題;刁懷宏[20]從信號博弈的角度分析了農(nóng)地使用權(quán)抵押對降低農(nóng)貸風(fēng)險的信號發(fā)送過程,通過貸款者的農(nóng)地抵押金融合約模型,論證了提高農(nóng)貸資金安全性的機制與路徑;楚爾鳴[21]通過對農(nóng)戶信貸需求行為和金融機構(gòu)的信貸供給行為的分析,探討了農(nóng)村金融市場資金需求缺口的非均衡問題,從經(jīng)濟主體提供的抵押品價值角度,進行建模分析;茅于軾[22]對小額信貸機構(gòu)是否開放存款業(yè)務(wù)進行了研究,并從可持續(xù)發(fā)展的角度論證了低息成本的獲得性與一定的資產(chǎn)規(guī)模,對小額貸款機構(gòu)的發(fā)展至關(guān)重要。

    二、微觀建模與特征參數(shù)分析

    (一)基準模型假設(shè)

    3.有關(guān)特征變量的定義。基于利潤最優(yōu)的信貸決策路徑πE(x)=Max{f(r、q、p、s、k、R、M)},其中r表示銀行利率,M代表抵押資產(chǎn)的市場價值,p項目成功的概率,s貸款拖欠概率,q貸款獲得概率,k抵押資產(chǎn)的流動能力,R代表投資項目的回報率,p(r)項目成功的臨界概率,當p=p(r)時,小額信貸的借款者經(jīng)營利潤為0,信貸合同的設(shè)計范圍自然在(0,p(r))。

    (二)模型建立

    模型(1): 貸款需求者的均衡選擇分析

    均衡貸款需求量取決于貸款的邊際投資收益與獲取貸款的邊際成本,貸款數(shù)量單位化為1,非利息成本與利息率的決定是項目成功率P的函數(shù),引入抵押資產(chǎn)價值(M)和交易成本(D)

    Max(πE)=Max{[piRi-r(p)-D(p)]}

    期望利潤函數(shù)對成功概率P求導(dǎo)并令其等于0,得

    方程兩邊對p二次求導(dǎo),得

    (1)

    模型 (2): 信貸機構(gòu)貸款供給路徑分析

    則有,πE=q[p(1-s(r))(1+r)+(1-p)s(r)kM]

    (2)

    即貸款利率r變動對銀行預(yù)期收益的影響分為兩部分[5,6,11]:固定回報與風(fēng)險回報;抵押資產(chǎn)的市場價值與銀行收益的關(guān)系為:

    (3)

    銀行收益與借款人違約概率的關(guān)系為:

    (4)

    模型(3): 銀行小額信貸的預(yù)期利潤函數(shù)

    在小額信貸決策過程中,銀行不可能知道借款者的成功概率p。巴曙松[4,7]假定了服從均勻分布的小額信貸項目成功概率,并建立了相應(yīng)的銀行收益函數(shù);刁懷宏通過信號博弈的分析,建立了基于貸款人視角的抵押金融合約模型,鑒于貸款需求者決策時π(R)≥0,即存在一個臨界概率p(r),使得當銀行利率為r時,貸款項目的經(jīng)營利潤為0,此時項目成功概率p>p(r)的小額信貸者,將退出信貸市場,風(fēng)險較高的經(jīng)營項目反而積極貸款,銀行根據(jù)(0,p(r))上的概率分布來設(shè)計貸款合同。

    基于均勻分布假設(shè)的銀行期望收益函數(shù):

    (5)

    小額貸款產(chǎn)出函數(shù)的約束條件:s.t.Ew(r,p(r))=T-p(r).R-(1-p(r)).kD=0

    定義:t為小額貸款項目的隨機回報,在區(qū)間(t,t′)上概率密度為f(t)>0,且連續(xù)可微,r為銀行貸款的單位回報,單位成本為D,則貸款收益函數(shù)為

    (6)

    (三)特征參數(shù)分析

    基于信息非充分和非對稱,小額信貸市場往往遭遇銀行債權(quán)歧視,在簡單分類條件下,中小企業(yè)與“三農(nóng)”建設(shè)所需的信貸資金很難得到滿足:

    1.在貸款需求者的均衡選擇模型中,式子(1)論證了貸款需求者信貸選擇的微觀最優(yōu)條件,當貸款的邊際投資收益與獲取貸款的邊際成本相等時,取得均衡信貸量,考慮農(nóng)戶貸款和中小企業(yè)的預(yù)期收益相對較低時,實際需求量往往低于均衡供給量,其中原因主要是銀行減貸和市場資金需求的本身下降。

    3.在銀行小額信貸的預(yù)期利潤函數(shù)中,臨界利率的給定,同時確定了銀行貸款合同設(shè)計時,利率協(xié)定的參考空間(0,p(r)),基于均勻分布的成功概率假定,論證了銀行收益與貸款利率之間的非線性特征,小額信貸市場上更容易出現(xiàn)逆向選擇的金融風(fēng)險。

    三、廣東省小額信貸市場的存續(xù)機制

    在制度環(huán)境與政策環(huán)境逐步完善的條件下,涉足小額信貸業(yè)務(wù),是民間資本對小額信貸供給的強烈動因。研究小額信貸的存續(xù)機制,成為構(gòu)建合理高效金融生態(tài)體系的重點,本部分內(nèi)容主要分析廣東發(fā)展小額信貸的市場機制、可持續(xù)發(fā)展機制與競爭機制。

    命題一:對小額信貸市場均衡進行比較靜態(tài)分析,主要考察影響資金供給與需求的相關(guān)要素變動情況,貸款需求者信貸選擇的微觀最優(yōu)條件,是取得均衡信貸量;引入小額信貸機制,增加了民間資本供給,有利于緩解信貸的過度集中,改善市場信貸配給的狀況。

    命題二:基于主觀還款預(yù)期與項目投資回報差異的判斷,金融機構(gòu)對信貸市場采取簡單分類,被分割的市場形成了基于不同收益水平的分離均衡。

    命題三:小額信貸主要服務(wù)于困難個體和中小企業(yè)等“弱勢市場”,金融機構(gòu)貸款供給路徑模型與小額信貸的預(yù)期利潤函數(shù),論證了抵押品市場價值,貸款違約風(fēng)險,項目成功概率與貸款利率共同構(gòu)成小額信貸市場的內(nèi)生機理。

    (一)小額貸款市場的“Macmillan Gap”Model (麥克米倫融資缺口模型)

    中小企業(yè)在信貸市場上遭遇商業(yè)信用與銀行信用的雙重配給,基于較低的邊際回報率與不確定的項目成功概率,麥克米倫融資缺口模型很好的解釋了這一現(xiàn)象,描述的是金融體系對中小企業(yè)提供的資金不能滿足企業(yè)連續(xù)經(jīng)營的需要,在存在嚴格金融管制的國家,銀行制度和結(jié)構(gòu)的缺陷也對中小企業(yè)的信貸融資產(chǎn)生不利影響,鼓勵民間風(fēng)險投資基金,建立信用擔(dān)保體系,呼吁政府的金融支持計劃縮小融資缺口。在圖1中,建立R-Q二維坐標,分別表示利率水平和信貸資本供給,D是企業(yè)的資金需求曲線,S1為前一期銀行的信貸供給曲線,由供求定理,可以得出(R1,Q1)為均衡的信貸利率和資金供給量。引入小額貸款機制有效地改善了中小企業(yè)信貸的可得性與信貸條件,尤其是一旦存在“協(xié)議利率”(R3)管制,“麥克米倫融資缺口”將被有效縮減,即由(Qd-QS1)變?yōu)?Qd-QS2)。

    圖1 “協(xié)議利率”在縮減“麥克米倫融資缺口”中的作用

    (二)廣東小額貸款現(xiàn)狀評述

    《珠三角規(guī)劃綱要》對建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系作了明確要求,廣東形成了相對成熟與穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)體系,市場化運作的個體農(nóng)戶與規(guī)模龐大的中小企業(yè)形成了巨大的資金需求,小額信貸政策的出臺,將民間融資規(guī)范化與陽光化,有利于緩解農(nóng)村貧困與中小企業(yè)融資。2009年2月,廣東省金融辦、人行廣州分行聯(lián)合下發(fā)了《廣東省小額貸款公司管理辦法(試行)》,文件對小額信貸公司的設(shè)立與經(jīng)營,從職能和風(fēng)險控制的角度進行了規(guī)范和指導(dǎo)。目前,以地方政府主導(dǎo),部門協(xié)同推進和引導(dǎo)民間資本參與為特征的小額信貸,在廣東轄區(qū)正積極穩(wěn)妥推進,在地級行政轄區(qū)先后成立了21家小額貸款公司,總注冊資本為17.60億元,這些小額貸款公司將在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)為廣東省的“三農(nóng)”和小型企業(yè)發(fā)展提供小額信貸資金。

    (三)廣東發(fā)展小額信貸的市場機制

    研究小額信貸的市場機制,是加速民間融資合法化與陽光化的有效路徑,有利于引導(dǎo)民間資金的合理流向,參與農(nóng)村反貧困和融資中小企業(yè),優(yōu)化金融資源配置。

    (1)從信貸資金的供給層面S(r)看(如表1所示):廣東省企業(yè)資金的來源呈現(xiàn)多元化趨勢,在2000-2008年間國家預(yù)算內(nèi)資金與國內(nèi)正規(guī)金融機構(gòu)貸款融資比例呈下降趨勢,引用外資比例呈“倒U”形,其它投資比例以2005年為轉(zhuǎn)折點,呈顯著上升趨勢。資金來源結(jié)構(gòu)比例的變動,反映了融資方式的多樣化,小額信貸公司作為廣東村鎮(zhèn)金融機構(gòu),為困難農(nóng)戶或中小型企業(yè)提供獲得性自我就業(yè)和自我發(fā)展的機會,拓展了民間資金的投資渠道,彌補了正規(guī)金融因信貸門檻過高而形成信貸配給的不足。

    (2)從信貸資金的需求層面D(r)看:表1反映了在國民經(jīng)濟的部門構(gòu)成中,廣東省企業(yè)規(guī)模占比也發(fā)生了重大變化,在2000-2008年間,大型企業(yè)的比例逐漸下降,中型企業(yè)的比例穩(wěn)步上升,到2008年已占到廣東省企業(yè)總數(shù)的34.3%,小型企業(yè)2005年以后占比穩(wěn)定,如此龐大的中小型企業(yè),融資問題成為關(guān)鍵。積極引導(dǎo)民間資金進入信貸市場,拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式的原因還在于廣東有著數(shù)量龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的民營經(jīng)濟,表(2)給出了2002-2008廣東民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與規(guī)模的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),私營企業(yè)與個體企業(yè)發(fā)展迅速,其中私營企業(yè)2008年增長17.6%,在拉動經(jīng)濟增長的同時,民營經(jīng)濟還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會, 2008年吸納就業(yè)人數(shù)2015萬。

    小額貸款公司的積極試點,給廣東民營企業(yè)帶來重大利好,困難農(nóng)戶與小型企業(yè)的資金需求在一定程度上將得到滿足,形式多樣的金融產(chǎn)品與層次各異的金融服務(wù),對于地區(qū)經(jīng)濟增長與吸收就業(yè)意義重大。

    表1 廣東省企業(yè)規(guī)模占比及企業(yè)資金來源結(jié)構(gòu)的演進趨勢 單位(%)

    資料來源:廣東省統(tǒng)計年鑒2009。

    表2 廣東民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與規(guī)模趨勢統(tǒng)計

    資料來源:廣東省統(tǒng)計年鑒2009。

    (四)廣東小額信貸的可持續(xù)發(fā)展機制

    在現(xiàn)行的法律、政策框架下,小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展遭遇了諸多瓶頸。巴曙松在S-W模型的基礎(chǔ)上,探討了小額信貸資金來源不足的問題[8];有學(xué)者從制度環(huán)境和經(jīng)營風(fēng)險兩個方面研究了小額貸款機構(gòu)發(fā)展面臨的制約因素,指出法律地位的尷尬和風(fēng)險監(jiān)測的不足等問題將影響小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展[16];有學(xué)者研究了小額貸款公司面臨的主觀違約與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性雙重風(fēng)險的存在,探討了社會資本引入金融交易的避險特征,并建議通過內(nèi)部防控機制,會員制等方式控制信貸風(fēng)險[17]。基于諸多制約因素,廣東小額貸款公司目前發(fā)展的速度雖然很快,但規(guī)模不大,風(fēng)險也相對集中,在巨大的資金需求面前,公司本身在治理結(jié)構(gòu),管理經(jīng)驗和信息收集方面的弱勢,使得小額貸款在提供融資服務(wù)時畏首畏尾,從而轉(zhuǎn)到依靠提高借款利率來應(yīng)對違約風(fēng)險,最終不利于公司的可持續(xù)發(fā)展。

    (五)廣東小額信貸的競爭機制

    信貸市場上的分離均衡,將小額貸款歸結(jié)為“弱勢信貸”。本文選取了兩個方面來研究廣東小額貸款的競爭機制:不對稱競爭與非充分競爭。小額信貸市場屬于非正規(guī)金融服務(wù),“只貸不存”的法律紅線,成為制約小額貸款公司發(fā)展的天然屏障。

    (1)不對稱競爭:鑒于本身在資金來源與運作經(jīng)驗上的不足與缺陷,在二元金融體系下,小額貸款公司與正規(guī)金融機構(gòu)存在著不對稱競爭。在業(yè)務(wù)鏈穩(wěn)定、從業(yè)人員培訓(xùn)方面等都明顯滯后,在業(yè)務(wù)運作方面存在基于農(nóng)戶自然損失風(fēng)險和中小企業(yè)違約拖欠等“內(nèi)生性”風(fēng)險,在收益補償方面,較高的利率不利于小額信貸市場的做大做強。

    (2)非充分競爭:廣東小額貸款公司植根于民營經(jīng)濟相對發(fā)達的轄區(qū),作為市場化的金融機構(gòu),它的有效運作需要一個相對成熟的金融市場,充分競爭是金融市場實現(xiàn)均衡的重要條件,也是中小金融機構(gòu)發(fā)揮作用的基礎(chǔ),小額貸款公司實際上處于“競爭劣勢”狀態(tài),正規(guī)金融成熟穩(wěn)定的主體地位,很難在短期內(nèi)撼動,但作為一個標志和信號,小額貸款公司的成立必將挑戰(zhàn)農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融領(lǐng)域的壟斷局面,從機制上對農(nóng)村信用社形成競爭壓力;在引導(dǎo)民間資金流向的過程中,具備了方便、快捷、周到、細致的服務(wù)特征。

    四、政策建議

    小額貸款公司是一種過渡型的市場化中小金融機構(gòu),對民間信貸資金的規(guī)范引導(dǎo)與農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善作用明顯,潛力巨大,其成功運行必將產(chǎn)生強大的示范效應(yīng)。本文分析了貸款需求者的均衡決策,金融機構(gòu)貸款的路徑選擇與銀行的期望收益函數(shù),并對特征參數(shù)進行了分析,論證了廣東小額貸款試點與推進的及時性與必要性。在建模分析的基礎(chǔ)上,提出如下政策建議:(1)小額貸款實際發(fā)揮作用要有嚴格的政策指引,確立規(guī)范經(jīng)營和科學(xué)發(fā)展的理念,增強自身風(fēng)險識別與控制的能力,在服務(wù)“三農(nóng)”與中小企業(yè)信貸過程中,必要時采取“強制傾斜”的比例保障措施。(2)小額信貸市場上銀行的收益與貸款利率并非呈簡單線性關(guān)系,銀行信貸行為單一注重抵押資產(chǎn)的市場價值,反映出市場資源利用的不足,抵押資產(chǎn)的基礎(chǔ)開發(fā)滯后,要積極探索“政、銀、?!焙献鞯慕徊纥c。(3)政策層面的激勵與補償,必須首先突破“只貸不存”的政策瓶頸,研究得出民間資本、捐贈資本、政府擔(dān)保金與共同基金理應(yīng)成為小額貸款公司拓寬資金來源的渠道,金融市場的參與程度和準入門檻要適時靈活調(diào)整。(4)小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展需要良好的政策環(huán)境與制度環(huán)境,過高的信貸利率作為風(fēng)險防范的措施只是最基礎(chǔ)、最粗糙的選擇,政府應(yīng)加大對小額貸款機構(gòu)的扶持力度,要完善相關(guān)立法,減輕企業(yè)稅收負擔(dān)。

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