雞西市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

張哲齊

[摘 要] 當(dāng)前，雞西市文化旅游產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，但還存在著一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在核心景區(qū)的吸引力不強(qiáng)，旅游要素整體整合不到位，體制機(jī)制不順、不活，邊境旅游優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，文化與旅游結(jié)合還沒(méi)有激發(fā)出亮點(diǎn)等方面。雞西市應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的支撐作用，進(jìn)一步提升核心景區(qū)的綜合品質(zhì)；發(fā)揮宣傳促銷(xiāo)的拓展作用，進(jìn)一步增強(qiáng)雞西文化旅游的影響力；發(fā)揮旅游要素整合的推動(dòng)作用，進(jìn)一步壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展素質(zhì)；發(fā)揮規(guī)范管理的促進(jìn)作用，進(jìn)一步營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，以此促進(jìn)雞西市文化旅游產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 雞西市；文化旅游；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、雞西市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

近年來(lái)，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。2012年，全市接待國(guó)內(nèi)外游客602萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入28.1億元。2013年全市接待國(guó)內(nèi)外游客666.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入30.6億元。

（一）興凱湖旅游度假集合區(qū)框架基本形成

2009年以來(lái)，省委、省政府提出了建設(shè)“北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)”的總體思路，興凱湖旅游度假集合區(qū)被確立為“北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)”的10大旅游板塊之一。雞西市文化旅游產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。一是初步建立了旅游規(guī)劃體系。2009年，編制完成了《興凱湖精品旅游景區(qū)規(guī)劃》、《烏蘇里江精品旅游景區(qū)規(guī)劃》，初步確立了兩大景區(qū)的旅游空間布局。2013年9月，啟動(dòng)了《雞西市旅游總體規(guī)劃》的編制工作。二是初步形成了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)板塊。市域中心區(qū)板塊——以市中心區(qū)輻射穆棱河水上公園、動(dòng)植物圓、近郊農(nóng)家游等景區(qū)點(diǎn)；興凱湖板塊——以興凱湖新開(kāi)流景區(qū)為核心，輻射興凱湖白魚(yú)灣景區(qū)、當(dāng)壁鎮(zhèn)景區(qū)等景區(qū)點(diǎn)；虎頭烏蘇里江板塊——以虎頭烏蘇里江景區(qū)為核心，輻射虎頭要塞、月牙湖、珍寶島濕地等景區(qū)點(diǎn)。三是初步確立了以休閑養(yǎng)生度假為主題的界江界湖養(yǎng)生游、歷史文化紅色游、雞西農(nóng)家風(fēng)情游、中俄邊境跨國(guó)游等多元化文化旅游產(chǎn)品格局。

（二）文化旅游產(chǎn)業(yè)要素得到不斷發(fā)展

全市現(xiàn)有國(guó)家A級(jí)景區(qū)21個(gè)。國(guó)家地質(zhì)公園1個(gè)，國(guó)家礦山公園1個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)1個(gè)，國(guó)家2S級(jí)旅游滑雪場(chǎng)1個(gè)；星級(jí)賓館14家，興凱湖、烏蘇里江沿岸旅游家庭旅館140戶(hù)。

（三）文化旅游大交通得到改善

2009年，興凱湖機(jī)場(chǎng)投入使用后，相繼開(kāi)通了雞西至北京、哈爾濱、青島、上海、沈陽(yáng)的空中航線(xiàn)；雞西現(xiàn)有直達(dá)北京、哈爾濱等城市的旅客列車(chē)；開(kāi)通了雞西至烏蘇里斯克市、密山至卡面雷柏洛夫、虎林至列索扎沃茨克的國(guó)際旅游班車(chē)；市區(qū)至重點(diǎn)景區(qū)之間已基本實(shí)現(xiàn)了“路路通”。

（四）文化旅游城市形象加快提升

2010年，全市7個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）入選“黑龍江100個(gè)最值得去的地方”，興凱湖被評(píng)選為“最具人氣景區(qū)”。2011年興凱湖湖岸沙灘被上海大世界基尼斯總部確認(rèn)為“最長(zhǎng)的沙灘”。2009年、2010年舉辦過(guò)中俄興凱湖沙雕大賽，2012年、2013年舉辦過(guò)興凱湖觀鳥(niǎo)節(jié)。2011年8月起，開(kāi)始在中央電視臺(tái)《朝聞天下》欄目，推出了“大美興凱湖、神秘珍寶島、活力雞西城”城市形象宣傳廣告，2014年又與央視續(xù)約，繼續(xù)全年隔日在《朝聞天下》欄目播出10秒的形象廣告，形象廣告的連續(xù)推出，形成了雞西文化旅游形象宣傳的良好氛圍。

二、雞西市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）核心景區(qū)的吸引力不強(qiáng)

近年來(lái)，興凱湖、烏蘇里江兩大核心景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大的改善，但是由于投融資渠道不寬，核心景區(qū)還沒(méi)有形成一個(gè)集行、游、住、食、購(gòu)、娛于一體的有效平臺(tái)。面對(duì)客源市場(chǎng)還缺乏具有吸引力的標(biāo)志性產(chǎn)品，面對(duì)旅行社的團(tuán)隊(duì)缺少讓其賺錢(qián)的“由頭”，面對(duì)自駕游游客缺少吸引其消費(fèi)的可參與性的項(xiàng)目。

（二）旅游要素整體整合不到位

近年來(lái)，雖然全市文化旅游產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，但是，行、游、住、食、購(gòu)、娛六要素的發(fā)育發(fā)展還存在著小弱散差的狀況。表現(xiàn)在“行”方面——對(duì)外大交通一票難求。雞西直達(dá)及經(jīng)停雞西直達(dá)哈爾濱的火車(chē)每天4趟，每日硬臥軟臥票總量為1600余張。盡管如此，旅游旺季域外游客及團(tuán)隊(duì)游客依然是一票難求；“游”的方面——重點(diǎn)景區(qū)可參與類(lèi)的游覽項(xiàng)目少。旅行社做域內(nèi)線(xiàn)路的意愿還不高?！白　钡姆矫妗行羌?jí)賓館14家，總床位2700張。市中心區(qū)星級(jí)賓館僅4家，總床位數(shù)640張，加上基本達(dá)標(biāo)的10余家社會(huì)旅館的1000余張床位，總床位數(shù)也僅達(dá)到1700張。旅游旺季重點(diǎn)景區(qū)一床難求。“食”的方面——興凱湖、烏蘇里江養(yǎng)生魚(yú)宴遠(yuǎn)近聞名，隨著旅游熱度的升溫，旅游餐飲的價(jià)格日漸趨高。雞西冷面知名度較高，但經(jīng)營(yíng)理念粗放、環(huán)境較差，還無(wú)法更好地獲得域外游客的認(rèn)可?！百?gòu)”的方面——除部分重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)設(shè)置了湖（江）魚(yú)、蝦、旅游工藝品等購(gòu)物攤點(diǎn)外，還沒(méi)有能滿(mǎn)足旅游團(tuán)隊(duì)消費(fèi)的購(gòu)物場(chǎng)所。“娛“的方面——景區(qū)文化娛樂(lè)消費(fèi)水平落后，夜間的文化娛樂(lè)項(xiàng)目尚屬空白，游客夜生活單調(diào)。

（三）體制機(jī)制不順、不活

興凱湖景區(qū)面積較大，分屬農(nóng)墾、地方等不同部門(mén)管理。近年來(lái)，雖然在統(tǒng)一規(guī)劃與合作發(fā)展方面取得進(jìn)展，但在興凱湖景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)有序。機(jī)制的不順，影響興凱湖整體形象品牌的塑造、5A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建、自駕游自助游體系的建立等。從經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制方面看，一些景區(qū)還存在著重建設(shè)、輕經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。旅游管理人才缺乏，特別是營(yíng)銷(xiāo)人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致很多景區(qū)經(jīng)營(yíng)不活，無(wú)法形成良性循環(huán)。

（四）邊境旅游優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)

與省內(nèi)邊境旅游發(fā)展較好的綏芬河、東寧等地相比，雞西市旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，但目前尚未得到充分發(fā)揮。從入境旅游看，俄羅斯濱海邊疆區(qū)乃至遠(yuǎn)東地區(qū)城市對(duì)雞西市的認(rèn)知度還不高；因雞西市還缺少適合俄羅斯游客的購(gòu)物環(huán)境，在很大程度上難以滿(mǎn)足其購(gòu)物需求，制約了入境游發(fā)展；密山口岸通關(guān)環(huán)境相對(duì)價(jià)差，俄方邊檢速度較慢。從出境旅游看，雖然目前邊境旅游異地辦證已經(jīng)開(kāi)通，但由于域內(nèi)旅行社的市場(chǎng)拓展引聯(lián)能力不強(qiáng)，市域外的出境游客源市場(chǎng)還明顯開(kāi)發(fā)不夠。endprint

（五）文化與旅游結(jié)合還沒(méi)有激發(fā)出亮點(diǎn)

雖然雞西市具有“七地”等豐富的旅游文化內(nèi)涵，但由于普遍挖據(jù)不深、包裝不精、宣傳不夠、推介不強(qiáng)，已開(kāi)發(fā)的人文旅游產(chǎn)品特色化不明顯，與其差異性或排他性的高品質(zhì)文化定位不相匹配、不相協(xié)調(diào)。特別是作為“中國(guó)肅慎文化之鄉(xiāng)”，在以旅游產(chǎn)品為載體的歷史文化的活化和深度開(kāi)發(fā)上處于盲點(diǎn)。這些獨(dú)特的文化魅力還沒(méi)有在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中形成核心價(jià)值和金字招牌。

三、雞西市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

（一）發(fā)揮重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的支撐作用，進(jìn)一步提升核心景區(qū)的綜合品質(zhì)

1.完成全市文化旅游總體規(guī)劃的編制、評(píng)審、報(bào)批工作。通過(guò)總體規(guī)劃的編制，理清全市今后一個(gè)時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體定位、發(fā)展方向、推進(jìn)重點(diǎn)。

2.推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升興凱湖、烏蘇里江兩大核心景區(qū)的綜合服務(wù)功能。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施的旅游項(xiàng)目有：興凱湖博物館改造、興凱湖白魚(yú)灣景區(qū)“湖濱度假村”、珍寶島博物館、虎頭老街、虎頭4星級(jí)標(biāo)注旅游賓館、珍寶島濕地科研觀光平臺(tái)、神頂峰景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、麒麟山景區(qū)滑雪場(chǎng)改造等。

3.加強(qiáng)全市A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建指導(dǎo)工作，推進(jìn)旅游景區(qū)的規(guī)范化管理。啟動(dòng)虎頭烏蘇里江5A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建工作。推評(píng)麒麟山等景區(qū)晉級(jí)4A、3A級(jí)景區(qū)，使雞西市逐步擁有一個(gè)層級(jí)較高的A級(jí)景區(qū)群。

（二）發(fā)揮宣傳促銷(xiāo)的拓展作用，進(jìn)一步增強(qiáng)雞西文化旅游的影響力

1.繼續(xù)在央視推出旅游城市形象宣傳廣告的同時(shí)，增強(qiáng)旅游客源市場(chǎng)拓展的針對(duì)性。組織域內(nèi)重點(diǎn)旅行社及其合作伙伴，積極參加國(guó)內(nèi)文化旅游交易會(huì)、北方十省市文化旅游交易會(huì)，加大旅游線(xiàn)路的對(duì)外宣傳力度，使之與央視的形象宣傳形成呼應(yīng)。

2.加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。向東——以珍寶島、黑瞎子島兩島為品牌，推進(jìn)與佳木斯、撫遠(yuǎn)、雙鴨山等地市縣的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。向西——以興凱湖、鏡泊湖為品牌，推進(jìn)與牡丹江、哈爾濱等地市的聯(lián)手推介。通過(guò)聯(lián)合召開(kāi)推介會(huì)、旅游宣傳大篷車(chē)等形式聯(lián)手打造哈爾濱——牡丹江（鏡泊湖）——雞西（興凱湖、虎頭烏蘇里江、珍寶島）——佳木斯、撫遠(yuǎn)（黑瞎子島）——哈爾濱這條黑龍江東部旅游環(huán)線(xiàn)。

3.提高旅游宣傳的文化品位。制作雞西城市形象宣傳片——《綠色雞西》光盤(pán)、再版雞西旅游風(fēng)光畫(huà)冊(cè)，編輯出版《雞西導(dǎo)游詞》、《雞西旅游一冊(cè)通》等系列旅游宣傳品，進(jìn)一步增強(qiáng)雞西旅游的知名度和影響力。

4.開(kāi)展多元化的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。在加強(qiáng)與旅行社業(yè)界的宣傳促銷(xiāo)的同時(shí)，有針對(duì)性與域內(nèi)外的自駕游俱樂(lè)部、戶(hù)外俱樂(lè)部、攝影愛(ài)好者俱樂(lè)部、釣魚(yú)協(xié)會(huì)等進(jìn)行對(duì)口聯(lián)誼促銷(xiāo)，推動(dòng)自駕游、自助游、攝影等新型態(tài)旅游的發(fā)展。

（三）發(fā)揮旅游要素整合的推動(dòng)作用，進(jìn)一步壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展素質(zhì)。

1.抓住邊境文化旅游異地辦證已經(jīng)實(shí)施的有利契機(jī)，加強(qiáng)與省內(nèi)外以及俄羅斯旅游業(yè)界的外聯(lián)合作。邀請(qǐng)俄方旅游部門(mén)和旅游企業(yè)來(lái)雞西考察線(xiàn)路，并與中方旅行社進(jìn)行專(zhuān)題對(duì)接，把中俄邊境跨境游產(chǎn)品打造成為雞西市文化旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

2.以做大做熱“一日游”為切入點(diǎn)，在域內(nèi)旅行社之間完善雞西城市“一日游”營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟體系，推進(jìn)雞西市旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、旅游車(chē)輛公司等旅游企業(yè)之間密切聯(lián)系，建立互惠互利、合作共贏的聯(lián)動(dòng)是營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展格局。合力推進(jìn)“一日游”快速發(fā)展。做大“雞西人游雞西”這塊蛋糕。

3.舉辦第二屆雞西旅游商品紀(jì)念品設(shè)計(jì)大賽及成果展示活動(dòng)，推動(dòng)全市旅游商品紀(jì)念品的設(shè)計(jì)研發(fā)工作。

（四）發(fā)揮規(guī)范管理的促進(jìn)作用，進(jìn)一步營(yíng)造良好的旅游環(huán)境

1.開(kāi)展誠(chéng)信文化旅游建設(shè)，強(qiáng)化文化旅游市場(chǎng)規(guī)范管理。加強(qiáng)旅游行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查，與交通、工商、物價(jià)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓旅游市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。以推行旅游企業(yè)誠(chéng)信檔案、旅行社星級(jí)評(píng)定制度規(guī)范等為重點(diǎn)，建立和完善誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)環(huán)境，樹(shù)立雞西誠(chéng)信旅游的良好形象。

2.全力抓好旅游安全工作。不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)旅游安全責(zé)任制，監(jiān)督檢查到位，為全市文化旅游業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint