對加強動物疫病監(jiān)測工作的探討

扎西吉

（青海省果洛州久治縣智青松多鎮(zhèn)獸醫(yī)站，青海久治 624700）

動物疫病監(jiān)測是通過技術(shù)手段對某種動物疫病的發(fā)病類型、發(fā)展變化進行系統(tǒng)、完整、連續(xù)的調(diào)查和分析而得出的疫病流行趨勢的過程[1]。它既是衡量一個國家、地區(qū)動物防疫工作水平的重要標(biāo)志，也是新形勢下動物防疫工作的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作。由于它具有早期診斷和及時采取針對性防控措施的特點，越來越受到各級人民政府的重視。加強動物疫病監(jiān)測是保障畜牧業(yè)穩(wěn)定快速可持續(xù)發(fā)展，有效防控動物疫病疫情，保證動物產(chǎn)品質(zhì)量，維護社會公共衛(wèi)生安全的迫切需要?，F(xiàn)就如何做好動物疫病監(jiān)測工作進行一些探討。

1 強化社會宣傳工作，提高相關(guān)人員素質(zhì)

大力提高廣大養(yǎng)殖業(yè)主、農(nóng)戶主動接受、積極配合的監(jiān)測意識。為保證動物疫病監(jiān)測工作有效開展與實施，加強社會宣傳，增強廣大農(nóng)戶、養(yǎng)殖場（戶）依法防疫、依法監(jiān)測意識實屬當(dāng)務(wù)之急[2]。在重點宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的同時，應(yīng)組織編制印發(fā)動物疫病監(jiān)測工作宣傳資料，普及監(jiān)測常識，廣泛宣傳監(jiān)測工作對保護養(yǎng)殖安全、維護公共衛(wèi)生安全的必要性和重要性，消除養(yǎng)殖場（戶）思想顧慮，糾正錯誤認識，增強其依法接受監(jiān)測的積極性和主動性。

2 加大對疫病監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)該把疫病監(jiān)測工作作為防疫工作重中之重來抓，一方面通過經(jīng)常積極向各級政府匯報，爭取政府對此項工作的重視和支持，使領(lǐng)導(dǎo)在思想意識上加以重視。另一方面，在本系統(tǒng)內(nèi)提高對動物疫病監(jiān)測工作重要性的認識，樹立起正確的指導(dǎo)思想，扎扎實實抓好動物疫病監(jiān)測工作，克服“重檢輕防”的片面做法，才能為預(yù)防、控制和撲滅疫病提供科學(xué)的決策和依據(jù)[3]。領(lǐng)導(dǎo)班子對動物疫病監(jiān)測工作常抓不懈，落實分管獸醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)來負責(zé)該項工作，對動物疫病監(jiān)測工作要認真落實、認真對待把疫病監(jiān)測工作擺在重要位置上，反復(fù)強調(diào)工作的重要性、并對疫病監(jiān)測制度的健全、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立、動物疫病區(qū)域聯(lián)防的開展、獸醫(yī)診斷室的建設(shè)等具體工作從資金上、政策上、人員安排上給予傾斜。

3 建立完善動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

即建立一個以區(qū)域監(jiān)控為主，規(guī)模飼養(yǎng)與社會散養(yǎng)并重，覆蓋全地區(qū)，布局合理、目標(biāo)明確、管理規(guī)范的動物疫病的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。按集中監(jiān)測、日常監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測三個層次搞好動物疫病的監(jiān)測。集中監(jiān)測實行定點、定時、定量的原則，全地區(qū)統(tǒng)一進行。日常監(jiān)測指各地根據(jù)本地區(qū)養(yǎng)殖量、飼養(yǎng)特點、人員力量等情況，在完成省、州動物疫控中心下達任務(wù)的前提下，自行制定并開展本區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測工作。應(yīng)急監(jiān)測指本地區(qū)或周邊地區(qū)發(fā)生疫情時，為了解本地區(qū)的疫病控制情況組織開展的監(jiān)測。

4 做好流行病學(xué)調(diào)查工作

流行病學(xué)調(diào)查作為疫病監(jiān)測工作的重要組成部分，其準(zhǔn)確程度也直接影響到疫情的預(yù)警預(yù)報。有關(guān)部門要組織區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所每月對每個鄉(xiāng)隨機抽取養(yǎng)禽場（戶），重點了解家禽健康狀況、臨床表現(xiàn)、發(fā)病率、死亡率、免疫情況、疫苗來源等，要真實可靠，客觀地反映情況，對出現(xiàn)的可疑情況作到早發(fā)現(xiàn)、早監(jiān)測、早處理。并根據(jù)病原學(xué)對監(jiān)測結(jié)果進行及時的統(tǒng)計分析，以便采取有效措施，防患于未然。

5 建立健全獸醫(yī)實驗室體系

獸醫(yī)實驗室是我國動物疫病防控體系的重要組成部分，是動物疫病診斷、監(jiān)測、檢測任務(wù)的具體承擔(dān)單位。獸醫(yī)監(jiān)測實驗室建設(shè)體系主要包括獸醫(yī)實驗室的軟件和硬件建設(shè)。隨著國內(nèi)外動物疫情頻發(fā)，動物疫病監(jiān)測工作顯得異常重要，獸醫(yī)實驗室為動物疫病防控工作提供科學(xué)依據(jù)。為適應(yīng)新形勢的發(fā)展，迫切需要加強實驗室的軟硬件建設(shè)。硬件上，要不斷加大對實驗室的硬件改造和更新力度，不斷建立完善實驗室環(huán)境控制設(shè)施、完成老化儀器設(shè)備的更新等實驗室硬件問題。軟件上，不斷提高檢驗人員的業(yè)務(wù)水平，通過定期派出人員參加國家和省級培訓(xùn)，更新和充實相對專業(yè)知識，逐步建立一支高素質(zhì)的檢驗隊伍。同時要不但加大對獸醫(yī)實驗室的資金投入，還要對獸醫(yī)實驗室建設(shè)和發(fā)展提供穩(wěn)定的財務(wù)支持，只有這樣才能確保動物疫病監(jiān)測工作持續(xù)健康的開展。

6 加大投入，不斷提高動物疫病監(jiān)測手段

資金和物資設(shè)備是監(jiān)測工作的重要保障，要在制訂監(jiān)測規(guī)劃時將其納入當(dāng)?shù)卣?guī)劃和財政預(yù)算，保障監(jiān)測和應(yīng)急處置工作順利開展。通過近幾年國家各級政府的支持，各地檢測工作得到迅速的發(fā)展，動物實驗室檢測水平邁上了一個新臺階。但仍存在資金投入不足和日常業(yè)務(wù)經(jīng)費短缺的問題，實驗室檢測項目還不多，遠不能適應(yīng)當(dāng)前動物疫病監(jiān)測工作需要，還須積極加大投入。一是各級政府應(yīng)將實驗室檢測經(jīng)費納入動物防疫經(jīng)費重要內(nèi)容之一，并列入財政預(yù)算，以確保實驗室檢測工作之需。二是積極探索規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場等有償社會服務(wù)的新路子，即通過開展有償服務(wù)獲取一定資金，旨在緩解監(jiān)測經(jīng)費緊缺狀況，保障監(jiān)測工作正常開展。

在資金使用過程中要理順資金投入渠道，保證監(jiān)測運行經(jīng)費和應(yīng)急處置經(jīng)費及時到位，發(fā)揮資金使用效益。要搞好應(yīng)急物資儲備，為各級監(jiān)測站點配備必要的野外觀測、信息傳遞、個人防護等設(shè)施設(shè)備，確保檢測工作的順利進行，尤其是要保障緊急情況下前期防控措施的快速實施[4]。

7 加強動物疫病監(jiān)測隊伍建設(shè)

抓好動物疫病監(jiān)測隊伍建設(shè)，強化隊伍素質(zhì)，穩(wěn)定監(jiān)測隊伍，是保障動物疫病監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，也是大力提高監(jiān)測水平的重要措施。因此，一是要大興人才戰(zhàn)略，積極培訓(xùn)現(xiàn)有監(jiān)測隊伍，不斷提高其整體素質(zhì)。二是要積極引進專業(yè)人才，并充分發(fā)揮其骨干帶動作用。三是要積極爭取各級政府給予大力支持，做到人員有編制，待遇有保障，使人才引得進、留得住。

8 建立健全動物疫病監(jiān)測法律支撐體系

動物疫病監(jiān)測工作是防控動物疫病，尤其是重大動物疫病疫情的重要基礎(chǔ)性工作和重要技術(shù)支撐，事關(guān)動物疫病防控的成敗。鑒于目前我國尚無關(guān)于動物疫病監(jiān)測專項法律法規(guī)，監(jiān)測工作無法可依，監(jiān)測工作缺乏法律支持的現(xiàn)狀，建議國家應(yīng)將動物疫病監(jiān)測納入相關(guān)法律中，并對拒絕監(jiān)測等行為做出明文處理（罰）的法律規(guī)定，使監(jiān)測工作具有國家強制力，以確保動物疫病監(jiān)測工作依法開展[5]。

動物疫病監(jiān)測工作是全面掌握和分析重大動物疫病病原分布和流行規(guī)律、評估重大動物疫病免疫效果、及時掌握疫情動態(tài)、消除疫情隱患、發(fā)布預(yù)警預(yù)報、科學(xué)開展防控工作的關(guān)鍵性工作，是國家制定畜牧業(yè)發(fā)展計劃的重要依據(jù)。動物疫病監(jiān)測工作在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中起到舉足輕重的作用，做好此項工作是畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全，農(nóng)民增收的重要保障。

[1]許海撫，王生祥.關(guān)于動物疫病監(jiān)測技術(shù)探討[J].青海畜牧獸醫(yī)，2005，35（2）：54-55.

[2]熊六春，李金元，王巍，等.當(dāng)前動物疫病監(jiān)測工作中存在的問題與對策[J].養(yǎng)殖與飼料，2005，35（2）：66-68.

[3]陳俊敏，黃志強.加強動物疫病監(jiān)測確保畜牧業(yè)健康發(fā)展[J].中國動物檢疫，2005，22（2）：20-22.

[4]周道，劉旗，閻俊群.如何搞好動物疫病監(jiān)測工作 [J].中國牧業(yè)通訊，2009，（23）：27-28.

[5]蘭啟明，沈南雄.加強動物疫病監(jiān)測確保畜牧業(yè)健康發(fā)展[J].福建畜牧獸醫(yī)，2009，31（3）：31.