河北鋼鐵整合大戲

文|穆清

歷時(shí)近兩年的河北省鋼鐵整合終于隨著2010年1月25日原唐鋼股份（00709.SZ）復(fù)牌并更名為“河北鋼鐵”而塵埃落定。但有業(yè)內(nèi)人士評(píng)論，河北鋼鐵的整合遠(yuǎn)未完成。從河北省國資委得到的說法是，河北鋼鐵集團(tuán)目前所完成的整合與河北政府統(tǒng)一全省鋼鐵市場(chǎng)的意圖相差甚遠(yuǎn)。

河北冶金行業(yè)人士分析，河北鋼鐵作為河北省政府意圖的執(zhí)行者，下一步的任務(wù)是收回石鋼、邢鋼、曹妃甸的控制權(quán)。

占據(jù)中國鋼鐵產(chǎn)能近兩成、產(chǎn)量連續(xù)多年第一的鋼鐵大省——河北，顯然已經(jīng)成為群雄必爭(zhēng)之地。

紛爭(zhēng)河北

完成國資整合后的河北鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)能，既達(dá)不到5000萬噸規(guī)模，也達(dá)不到2/3比例。

2008年6月30日，河北鋼鐵集團(tuán)在石家莊揭牌成立。這是中國境內(nèi)第一家大型省際鋼鐵集團(tuán)。這個(gè)新組成的鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)能達(dá)到3100萬噸，已經(jīng)超過當(dāng)時(shí)寶鋼的規(guī)模。

但河北方面顯然志不在此。河北政府的規(guī)劃是讓河北鋼鐵集團(tuán)在2010年底達(dá)到5000萬噸，成為世界級(jí)的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。而同時(shí)，河北省發(fā)展規(guī)劃還要求到“十二五”末將河北省鋼鐵產(chǎn)能由2007年底的1.2億噸壓縮到8000萬噸。這意味著在整合、淘汰過程中，河北鋼鐵集團(tuán)將占河北省鋼鐵產(chǎn)能的2/3以上。

然而，完成國資整合后的河北鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)能，既遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到5000萬噸的規(guī)模，也達(dá)不到2/3的比例。按照河北省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，目前完成整合的國資產(chǎn)能在4000萬噸左右，而河北省的鋼鐵產(chǎn)能在一億噸以上。很明顯，河北鋼鐵整合大計(jì)遠(yuǎn)未結(jié)束。

不過，它面臨的是一個(gè)紛爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。在河北地盤上，首鋼控制著唐山曹妃甸鋼鐵基地的主動(dòng)權(quán)，這將是未來河北甚至是中國最重要的鋼鐵生產(chǎn)基地；港資控制著邢鋼、石鋼兩大原河北省國資企業(yè)，占據(jù)河北六大國企的三分之一；寶鋼曾經(jīng)借助邯寶鋼鐵進(jìn)入河北邯鋼。除此之外，占據(jù)著河北鋼鐵產(chǎn)量一半以上的大小民企，依然活躍，并呈連縱之勢(shì)。

在河北地盤上的鋼鐵紛爭(zhēng)能否隨著河北鋼鐵集團(tuán)的亮相而結(jié)束，一時(shí)難下結(jié)論。其實(shí)，整合并非如想象般的順利，此前幾次失敗的重組計(jì)劃已使河北省喪盡先機(jī)，讓鋼鐵“列強(qiáng)”紛紛進(jìn)入自己的地盤。

錯(cuò)失先機(jī)

在整合的過程中，一直存在著兩種聲音：先整合再改制，還是先改制再整合。

河北政府的鋼鐵整合意圖，可以追溯到上世紀(jì)90年代中期。在那個(gè)時(shí)代，整合大旗并沒有處處飄動(dòng)，河北算是先行一步。1995年12月，在河北省委、省政府的指示下,原河北省冶金工業(yè)廳出具了河北鋼鐵整合的第一份可考方案——《關(guān)于組建河北鋼鐵集團(tuán)的初步方案》。

方案提交到省政府后，很快得到了當(dāng)時(shí)政府高層的支持，河北鋼鐵的整合工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。2000年5月，河北省政府正式批復(fù)，將唐鋼、宣鋼、承鋼、石鋼、邢鋼5家企業(yè)的全部國有資產(chǎn)合并，由河北省國資委做出資人，設(shè)立國有獨(dú)資的“河北唐鋼集團(tuán)有限責(zé)任公司”。但是，第一次整合努力以失敗告終，“河北唐鋼集團(tuán)”并沒有掛牌成立。

一年后，河北省又提出過更大膽的計(jì)劃：將原省政府已經(jīng)批復(fù)成立的河北唐鋼集團(tuán)與邯鄲鋼鐵集團(tuán)進(jìn)行合并，組建一個(gè)集團(tuán)。經(jīng)過一年多的研討論證，提交的組建方案并沒有得到政府高層的批復(fù)。

離成功最近的一次是2005年的新唐鋼集團(tuán)。2004年底的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，河北省國資委提出了以唐鋼、邯鋼為核心企業(yè)組建南北兩個(gè)鋼鐵集團(tuán)的建議。

2005年11月,河北省政府正式批復(fù)，由唐鋼聯(lián)合宣鋼、承鋼共同組建新唐鋼集團(tuán),并為進(jìn)一步聯(lián)合重組做好準(zhǔn)備。此后，開始討論整合的操作細(xì)節(jié)和進(jìn)一步的問題。但同時(shí)，國企改制也在全國展開。因此，整合過程中，一直存在著兩種聲音：先整合再改制，還是先改制再整合。

除此之外，即使整合支持者也有兩種不同的聲音：組建一個(gè)集團(tuán)還是南北兩個(gè)集團(tuán)并存。

河北還在不同聲音、不同思路中尋找平衡時(shí)，邢鋼、石鋼完成了企業(yè)改制，先后被港資控制；寶鋼通過與邯鋼組建注冊(cè)資本高達(dá)120億元的邯寶鋼，進(jìn)入河北市場(chǎng)；首鋼也在搬遷曹妃甸的過程中把河北變成了自己的主場(chǎng)。

河北國資鋼鐵業(yè)失去的不止于此。在面臨大鋼鐵整合計(jì)劃的沖擊中，民營企業(yè)或合縱、或連橫，也開始了布局。在邯鄲武安市12家民營鋼鐵企業(yè)組建了新武安鋼鐵集團(tuán)、唐山豐南三豐合一組建了當(dāng)時(shí)河北最大的非國有鋼鐵企業(yè)集團(tuán)國豐鋼鐵……

這也意味著河北方面喪失了整合河北鋼鐵市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。

打響搶奪戰(zhàn)

對(duì)于邯寶鋼鐵有過幾次控股之爭(zhēng)的寶鋼集團(tuán)，竟然選擇主動(dòng)退出。

石家莊鋼鐵在風(fēng)聲鶴唳中度過了2009年。困擾它的有兩件事：一是搬遷，二是產(chǎn)權(quán)歸屬。

在河北省國資改制中，2006年中信泰富以近15億元人民幣進(jìn)入石家莊并獲得控股權(quán)。但在談判過程中并未提及搬遷事宜。在2008年初，時(shí)任中信泰富主席的榮智健到石鋼考察，準(zhǔn)備對(duì)石鋼進(jìn)行投資擴(kuò)產(chǎn)。

意外就發(fā)生在此，河北之行，榮智健獲知河北政府的限遷令，即2010年12月31日期必須搬遷，否則關(guān)掉。此后中信泰富停止了原先的投資計(jì)劃。事情到此并未結(jié)束。在搬遷事宜爆出后，中信泰富雖有不滿，但還是提出了自己的搬遷方案，并上報(bào)至河北政府。但河北政府一直沒有給予答復(fù)，也沒有公開自己的搬遷方案。

在這個(gè)過程中，市場(chǎng)傳聞四起，問題的核心已不是搬遷問題，而是歸屬問題。

河北發(fā)改委提出的方案是搬遷至黃驊港，建立特鋼基地，但中信泰富不再控股“石鋼”，而是以河北鋼鐵集團(tuán)為主體；河北國資委也提出自己的方案，由其控股的河北建設(shè)投資公司收購石鋼，然后轉(zhuǎn)讓給河北鋼鐵集團(tuán)；這個(gè)過程中還有原日照鋼鐵董事長杜雙華收購石鋼的說法，只是沒有得到杜雙華的認(rèn)證。

不過，中信泰富至今沒有正面回應(yīng)石鋼問題，只是一再強(qiáng)調(diào)自己的特鋼戰(zhàn)略。中信泰富特鋼部對(duì)此的回應(yīng)是，“中信泰富會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化此前的特鋼戰(zhàn)略”。

河北鋼鐵整合第二波將以搶奪戰(zhàn)為主，對(duì)手包括港資、首鋼、中鋼以及民企鋼鐵集團(tuán)。

其實(shí)在2005年的重組方案幾近敲定的時(shí)候，首鋼與唐鋼擬雙方共同投資曹妃甸千萬噸基地的項(xiàng)目就險(xiǎn)些破產(chǎn)。感受到變故風(fēng)聲的首鋼當(dāng)時(shí)也曾在公開場(chǎng)合宣稱在保持該項(xiàng)目控股地位的前提下，引入戰(zhàn)略投資者。

在已經(jīng)完成國資整合的河北鋼鐵集團(tuán)面前，“把首鋼趕出曹妃甸”的傳聞更不會(huì)是空穴來風(fēng)。河北省冶金行業(yè)人士稱，已成大勢(shì)的河北鋼鐵整合必然會(huì)在曹妃甸項(xiàng)目的爭(zhēng)奪中與首鋼正面交鋒。

值得注意的是，寶鋼集團(tuán)在河北的投資已經(jīng)全面撤出。2009年8月，在河北鋼鐵基本完成國資整合一年時(shí)間，寶鋼集團(tuán)以“雙方合作條件已發(fā)生變化”為由退出邯鋼。外界紛紛評(píng)論為寶鋼失利河北。

對(duì)于邯寶鋼鐵有過幾次控股之爭(zhēng)的寶鋼集團(tuán)，竟然選擇主動(dòng)退出，而且是徹底退出——不僅股權(quán)轉(zhuǎn)讓，連新上的生產(chǎn)線和設(shè)備等項(xiàng)目投資也一并轉(zhuǎn)讓。不過，寶鋼寧可無功而返，亦要主動(dòng)退出，仍給人遐想的空間。