健全機(jī)制創(chuàng)新手段實(shí)現(xiàn)督查工作新突破

李衛(wèi)民

健全機(jī)制創(chuàng)新手段實(shí)現(xiàn)督查工作新突破

李衛(wèi)民

近年來(lái)，我們圍繞黨委中心工作，不斷健全督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查手段，豐富督查內(nèi)涵，使督查效能得到了進(jìn)一步提升。特別是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們堅(jiān)持內(nèi)抓管理強(qiáng)基礎(chǔ)、外抓效能樹(shù)權(quán)威，促使督查工作實(shí)現(xiàn)新突破、新發(fā)展。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，在督查主體上求高度

一是提升督查能力。督查人員的綜合素質(zhì)決定了督查效能、影響著督查權(quán)威。在實(shí)際工作中，我們特別注重督查人員的能力提升，努力為他們提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。今年，我們出臺(tái)了“三個(gè)凡是”舉措：即凡是督查室所需的業(yè)務(wù)書(shū)籍辦公室及時(shí)購(gòu)置；凡是督查人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)辦公室全力支持；凡是督查人員參加升本以上考試獲證后辦公室給予獎(jiǎng)勵(lì)。今年督查人員中有一名同志通過(guò)自考獲取了法律本科文憑，我們立即就按制度給予其物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是配優(yōu)督查人員。在督查人員的考查配備上，我們堅(jiān)持“三個(gè)不考慮”的用人原則：即無(wú)三年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)的不考慮；非法律類專業(yè)的不考慮；無(wú)一定組織協(xié)調(diào)能力和文字綜合水平的不考慮。按照上述用人導(dǎo)向，我們將本辦一名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的副科級(jí)秘書(shū)明確為督查室主任。此外，還通過(guò)公開(kāi)選拔的方式從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入兩名年輕干部充實(shí)到督查隊(duì)伍中來(lái)，使督查室的人員結(jié)構(gòu)更為科學(xué)。三是創(chuàng)優(yōu)督查環(huán)境。積極向縣委、縣政府匯報(bào)，爭(zhēng)取對(duì)督查工作的重視，著力改善督查工作的軟、硬件環(huán)境。近年來(lái)，縣委專題研究了督查室主任職位高配問(wèn)題和辦公條件問(wèn)題，先后配備了越野車(chē)，電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)等專用設(shè)備,并在督查工作經(jīng)費(fèi)方面給予充分保障，使督查人員履職盡責(zé)抓落實(shí)的勁頭更大，底氣更足。

二、突出重點(diǎn)，在督查內(nèi)涵上求深度

一是督查范圍明確重點(diǎn)。頻繁無(wú)序的督查活動(dòng)不僅會(huì)增加基層的接待壓力，還會(huì)使基層干部產(chǎn)生疲勞應(yīng)付的情緒。為此，我們特別明確了“三個(gè)必督”和“三個(gè)不督”的工作范圍。即：上級(jí)黨委或辦公室要求督辦的事項(xiàng)必督；縣委常委會(huì)議定的重大事項(xiàng)必督；縣委主委領(lǐng)導(dǎo)批示督查的重大事項(xiàng)必督。一般性的工作不督；可督可不督的事項(xiàng)不督；純部門(mén)業(yè)務(wù)工作不督。此外，還將其它全縣性的督查活動(dòng)也歸口縣委督查室把關(guān)。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持從嚴(yán)審批，先后對(duì)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、作風(fēng)建設(shè)、防汛備汛等全縣性重點(diǎn)工作開(kāi)展決策督查8次，督查次數(shù)同比去年壓減60%。此舉有效減輕了基層的接待壓力，提高了督查的工作質(zhì)量，樹(shù)立了督查工作的權(quán)威。二是督查環(huán)節(jié)主攻重點(diǎn)。對(duì)一些覆蓋面廣、工作量大的督查活動(dòng)，只有選準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的拉動(dòng)效應(yīng)。在今年的干部作風(fēng)建設(shè)督查中，其督查內(nèi)容涉及到干部工作生活的諸多方面，如果不分輕重緩急，堅(jiān)持眉毛胡子一把抓，勢(shì)必事倍功半。我們結(jié)合工作實(shí)際，以督查干部違規(guī)酗酒、上班時(shí)間上網(wǎng)游戲聊天這兩類現(xiàn)象為抓手，對(duì)各類賓館酒樓，窗口單位展開(kāi)了高密度地突擊檢查，公開(kāi)通報(bào)了一批反面典型，協(xié)同查處了一批違規(guī)干部，在全縣引起較大反響，促進(jìn)了干部作風(fēng)整體良性發(fā)展。三是督查內(nèi)容瞄準(zhǔn)重點(diǎn)。首先是督領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事。近年來(lái)，我們形成了一個(gè)不成文的規(guī)定，凡是主要領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)小會(huì)兩次以上強(qiáng)調(diào)要落實(shí)的事項(xiàng)，我們都不等到領(lǐng)導(dǎo)重申第三次，就主動(dòng)履行督查職能，及時(shí)跟蹤落實(shí)。如今年省直管縣財(cái)政體制改革推行以來(lái)，縣級(jí)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作的壓力與機(jī)遇并存，縣委書(shū)記兩次在大會(huì)上對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)，要求各單位主動(dòng)出擊，搞好項(xiàng)目對(duì)接。我們捕捉到這一風(fēng)向標(biāo)以后，立即制訂督查方案，主動(dòng)深入到有爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)的單位督導(dǎo)進(jìn)度，掌握情況，并形成《督查專報(bào)》供領(lǐng)導(dǎo)參閱，使領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)掌控全局，有針對(duì)性地對(duì)后進(jìn)單位進(jìn)行調(diào)度。其次是督群眾關(guān)心的事。群眾關(guān)注的事大多是涉及民生的信訪批示件，督查人員既要站在為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難的立場(chǎng)去思考問(wèn)題，又要本著依法辦事、以人為本的理念來(lái)解決問(wèn)題。今年初，市委督查室轉(zhuǎn)來(lái)市委書(shū)記簽批的曾某要求恢復(fù)編制的信訪件后，我們多次到曾某所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)，又先后到相關(guān)職能部門(mén)咨詢政策，在各部門(mén)意見(jiàn)存有分岐的情況下，我們建議縣領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，最終使該案得以依法妥善處置，切實(shí)維護(hù)了信訪人的合法權(quán)益。

三、注重效能，在督查手段上求力度

面對(duì)不斷變化的新情況、新問(wèn)題，只有堅(jiān)持督查手段與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新時(shí)期對(duì)督查工作的需求。近年來(lái)，我們通過(guò)不斷探索，在督查手段上做了一些創(chuàng)新。一是善用暗訪手段。督查中的暗訪手段能使我們透過(guò)表象看到本質(zhì)，在重大決策督查中堅(jiān)持使用可以促使我們較好地為領(lǐng)導(dǎo)參謀設(shè)政，提高工作效率。在去年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)督查活動(dòng)中，我們就以改進(jìn)干部作風(fēng)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)推行了“四不”暗訪法。即：不提前向被督查單位打招呼，不要求被督查單位的干部引路，不接受被督查單位的宴請(qǐng)，不聽(tīng)取被督查單位的匯報(bào)。督查結(jié)束后，被督查單位反饋意見(jiàn)時(shí)，對(duì)被查列的問(wèn)題自然無(wú)法敷衍，只得認(rèn)真接受整改。由于督查手段過(guò)硬有力，今年縣委提出的對(duì)省“摘帽”目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。二是善借媒體參與。在當(dāng)前少數(shù)干部不怕內(nèi)部批評(píng)，就怕外部曝光的形勢(shì)下，我們不失時(shí)機(jī)地借助新聞媒體的介入，將群眾監(jiān)督融入到黨委督查工作之中，取得了很好的督查效果。如今年高考期間，縣委調(diào)集80余張公務(wù)車(chē)輛組織了一支志愿者服務(wù)車(chē)隊(duì)，免費(fèi)搭乘市民。公務(wù)車(chē)輛原來(lái)是為機(jī)關(guān)服務(wù)的，現(xiàn)一下要為普通市民服務(wù)，少數(shù)司機(jī)的心態(tài)還一時(shí)難以調(diào)整過(guò)來(lái)，存有消極抵觸情緒?？紤]到這一因素，我們督查時(shí)搭乘記者，帶著攝像機(jī)上街巡回督查。通過(guò)對(duì)部分熱心司機(jī)與乘車(chē)市民進(jìn)行感言采訪并在當(dāng)天新聞時(shí)刻播放，營(yíng)造了一種為人民服務(wù)光榮的氛圍，使少數(shù)司機(jī)的心靈受到震憾，思想得到滌蕩，行動(dòng)開(kāi)始由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，態(tài)度開(kāi)始由冷漠變?yōu)闊崆?，從而確保了這項(xiàng)便民工程落到實(shí)處。三是善于整合力量。面對(duì)繁重的督查任務(wù)，僅僅依靠幾個(gè)專職督查干部，顯然是不夠的。在督查實(shí)踐中，我們充分發(fā)揮黨委督查部門(mén)總調(diào)度、總協(xié)調(diào)、總樞紐的作用，把領(lǐng)導(dǎo)督查的導(dǎo)向性、黨政聯(lián)合的權(quán)威性、部門(mén)參與的專業(yè)性結(jié)合起來(lái)，有效解決了督查部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)、效率不高的問(wèn)題。如今年開(kāi)展的計(jì)劃生育工作督查，由縣四大家領(lǐng)導(dǎo)各自帶領(lǐng)一個(gè)督查組深入一線，使督查工作能夠高位啟動(dòng)，順利開(kāi)展。此外，我們還與縣政府綜合部門(mén)搞好協(xié)調(diào)，建立了聯(lián)督共查的運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，我們實(shí)施的黨政督查室聯(lián)合督查，取得了較好的成效。

（作者系中共湖南省桃源縣委常委、縣委辦主任）