現(xiàn)代安全生產(chǎn)科學(xué)管理知識(shí)講座

劉鐵民

“企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)技術(shù)方法”,一是“企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)對(duì)象與內(nèi)容”;二是企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)技術(shù)方法。作者通過先計(jì)算行業(yè)相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度,再分別計(jì)算每個(gè)企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),進(jìn)而確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,然后以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為主要參數(shù),建立分級(jí)監(jiān)察模型,據(jù)此制定監(jiān)察工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)技術(shù)方法

在對(duì)國(guó)內(nèi)外的職業(yè)傷害指標(biāo)和分級(jí)模型進(jìn)行比較深入的研究后發(fā)現(xiàn),以往的指標(biāo)和分級(jí)模型無法對(duì)不同行業(yè)、性質(zhì)和規(guī)模的企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行快速計(jì)算和均衡分級(jí)。“十五” 期間,作者在科技部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的支持下開展了這個(gè)領(lǐng)域的研究,并提出了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)體系及其計(jì)算模型等系統(tǒng)的技術(shù)方法 。

1.企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)對(duì)象與內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象

職業(yè)傷害的載體是企業(yè),根據(jù)我國(guó)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位),應(yīng)該是指在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位 。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容與國(guó)際慣例,職業(yè)傷害可以看作是由于與職業(yè)相關(guān)的因素引起的人身傷害,范疇?wèi)?yīng)該包括工傷和職業(yè)病。但作業(yè)場(chǎng)所危害因素及其傷害機(jī)理千差萬別,其傷害后果的量化和確定很復(fù)雜,職業(yè)病和工傷也很難用同一技術(shù)路線來進(jìn)行研究。所以,本文的職業(yè)傷害暫時(shí)只考慮輕傷、重傷和死亡,職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有待于進(jìn)一步研究 。

企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)分析

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)包含著3個(gè)方面的含義,即不利事件、發(fā)生概率和可能產(chǎn)生的后果。目前,國(guó)際地質(zhì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)滑坡研究組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)委員會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義為:

風(fēng)險(xiǎn)= 可能性×后果

企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)是指由于各種職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素的存在,使企業(yè)員工在職業(yè)活動(dòng)中遭受職業(yè)傷害后果嚴(yán)重度為輕傷、重傷和死亡的可能性。由事故致因理論可知,企業(yè)發(fā)生職業(yè)傷害是因?yàn)樵谏a(chǎn)過程中存在著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。

人的不安全行為是引起職業(yè)傷害的主要直接原因之一 。國(guó)內(nèi)外事故統(tǒng)計(jì)分析表明,人的不安全行為占事故發(fā)生原因的70%以上。在GB 6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》中,將能導(dǎo)致事故的人為錯(cuò)誤稱為不安全行為 ,并將不安全行為分為14類 54種。

設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)是引起生產(chǎn)事故的直接原因之一 。每個(gè)設(shè)備或設(shè)施都帶有不同程度的能量,它們的能量是否處于受控狀態(tài)是是否發(fā)生事故的關(guān)鍵。在企業(yè)生產(chǎn)過程中,使用先進(jìn)技術(shù)、淘汰落后的工藝和設(shè)備,可以改善設(shè)備的不安全狀態(tài)。同時(shí),使設(shè)備或設(shè)施盡量適應(yīng)“人、機(jī)、環(huán)”匹配的要求,以形成操作人員與機(jī)器設(shè)備的協(xié)調(diào) ,減少人的操作失誤,避免企業(yè)職業(yè)傷害的發(fā)生。

危險(xiǎn)物料。物料包括生產(chǎn)使用的原材料、生產(chǎn)過程中的各種材料、生產(chǎn)過程的中間產(chǎn)品和企業(yè)的最終產(chǎn)品等,由于其物理化學(xué)性質(zhì)和狀態(tài)的不同,可引起不同類型的職業(yè)傷害。企業(yè)存在大量帶有化學(xué)能、 電能、機(jī)械能的物質(zhì)時(shí) ,企業(yè)職工就要面臨這些危險(xiǎn)物質(zhì)或者其能量意外釋放帶來的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。

工藝和管理方法。不同行業(yè)采取的生產(chǎn)工藝不同,即使同行業(yè)中也可能采用不同生產(chǎn)工藝,不同工藝可能帶來的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。企業(yè)采取的管理措施和生產(chǎn)過程的技術(shù)手段、工藝紀(jì)律以及各種作業(yè)程序等都屬于企業(yè)生產(chǎn)過程的管理方法。GB/T 13861-2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》將危險(xiǎn)和有害因素主要分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素四大類。其中第四大類“管理因素”,就主要從職業(yè)安全衛(wèi)生的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、管理規(guī)章制度、投入、職業(yè)健康管理等方面予以考慮。

作業(yè)環(huán)境。不同行業(yè)企業(yè)的作業(yè)環(huán)境差別很大,作業(yè)人員所處的作業(yè)環(huán)境可能帶來職業(yè)傷害種類、程度以及可能性的差別也非常顯著。即使屬于同一行業(yè)中的企業(yè),由于設(shè)備和工藝上的差別,作業(yè)環(huán)境造成職工職業(yè)傷害的可能性也有很大差別,比如井工礦山的職工和露天礦山的職工的作業(yè)環(huán)境差別很大。

企業(yè)中除了存在以上職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)因素以外 ,職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)水平還與企業(yè)生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)狀況、安全管理水平和職工整體素質(zhì)等有關(guān)。實(shí)際上,大多數(shù)傷亡事故是上述這些因素綜合作用的結(jié)果。

職業(yè)傷害嚴(yán)重度系數(shù)的確定

綜合考慮輕傷、重傷和死亡3種不同程度的職業(yè)傷害特點(diǎn),在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上,進(jìn)行統(tǒng)一化處理,是進(jìn)行企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)比較的重要前提。目前能將3種不同職業(yè)傷害程度進(jìn)行統(tǒng)一比較的方法主要有2類,一是經(jīng)濟(jì)損失法,二是損失工作日法。作者建議采用損失工作日法。 采用該法主要基于以下考慮:作為國(guó)際上通用的做法,有利于今后與國(guó)際上其他國(guó)家進(jìn)行對(duì)比;我國(guó)有職業(yè)傷害輕傷、 重傷和死亡對(duì)應(yīng)的損失工作日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);工作日的經(jīng)濟(jì)價(jià)值確定后,可很容易把損失工作日換算成輕傷、重傷和死亡的經(jīng)濟(jì)損失,可操作性相對(duì)較強(qiáng)。

2.企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)技術(shù)方法

作者通過對(duì)“設(shè)備環(huán)境型企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)體系及其計(jì)算模型”“管理績(jī)效型企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)體系及其計(jì)算模型” “職業(yè)傷害指數(shù)型企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)體系及其計(jì)算模型”3種方法的比較分析認(rèn)為,前兩種方法均有缺陷。而第3種方法——“職業(yè)傷害指數(shù)型企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)體系及其計(jì)算模型” (具體計(jì)算模型見《中國(guó)安全生產(chǎn)若干科學(xué)問題》一書第100~101頁),具有以下優(yōu)點(diǎn)。

一是形成開放、動(dòng)態(tài)的模型。開放性是指該模型相關(guān)參數(shù)可以隨著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變化而變化。首先,行業(yè)相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度可以隨著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變化而進(jìn)行更新調(diào)整;其次,隨著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不斷完備,行業(yè)類別可以由現(xiàn)在的22個(gè)逐步增加和細(xì)化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)累積越多,其實(shí)用性就越強(qiáng);行業(yè)數(shù)據(jù)越詳細(xì),行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度就越能反映企業(yè)的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)性是指企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不是固定不變的,它隨著企業(yè)本身事故傷亡指數(shù)的變化而變化。只要將計(jì)算模型需要的企業(yè)指標(biāo)代入計(jì)算公式,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就會(huì)發(fā)生變化。二是使用的數(shù)據(jù)較客觀,指標(biāo)易量化。三是企業(yè)職業(yè)傷害數(shù)據(jù)作用明顯。企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)與行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度、企業(yè)職業(yè)傷害指數(shù)之間建立了直接的數(shù)學(xué)聯(lián)系。通過測(cè)試發(fā)現(xiàn),企業(yè)發(fā)生職業(yè)傷害情況的變化可以引起企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)發(fā)生較大變化。四是該方法方便、快捷和實(shí)用。使用該計(jì)算模型,無需對(duì)企業(yè)進(jìn)行大量調(diào)查,只需知道企業(yè)的行業(yè)類別、企業(yè)就業(yè)人數(shù)和企業(yè)發(fā)生的職業(yè)傷害傷亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),就可以達(dá)到快速分級(jí)的目的。五是企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分析。采用企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) CR 來作為企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo) ,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件 SPSS對(duì) 218家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行“聚類分析 ”,并在分析結(jié)果基礎(chǔ)上提出企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。采用“聚類方法”的思想,是將所統(tǒng)計(jì)企業(yè)的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)按照大小最相近的兩類合并為一類,這樣逐步合并,直到合并為一大類。樣品間的距離公式選用歐式距離公式;聚類方法選用 Ward離差平方和法。根據(jù)聚類結(jié)果,將企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)劃分為4個(gè)級(jí)別,劃分標(biāo)準(zhǔn)見表1。表1中,Ⅰ級(jí)為最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別, Ⅳ 級(jí)為最低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 。

注:該分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基于本研究中所調(diào)研的企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,由模型計(jì)算得出 ,隨著企業(yè)數(shù)據(jù)的不斷擴(kuò)充和更新,可對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

編輯 邊 安