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    從性價(jià)比視角論高校學(xué)費(fèi)定價(jià)

    2012-04-01 19:34:46羅述權(quán)
    財(cái)務(wù)與金融 2012年2期
    關(guān)鍵詞:性價(jià)比學(xué)費(fèi)收費(fèi)

    羅述權(quán)

    在高等教育改革之前,我國(guó)對(duì)高等教育實(shí)行精英化教育、公費(fèi)化管理,即學(xué)生上大學(xué),不要交學(xué)費(fèi),同時(shí)還有生活費(fèi)補(bǔ)助和醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助。從1998年開(kāi)始,我國(guó)實(shí)施高校收費(fèi)政策(大學(xué)生繳費(fèi)讀書(shū)),那么,高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定呢?

    申愛(ài)華(2006)認(rèn)為不同層次、不同專業(yè)、不同地區(qū)的高??梢钥紤]不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。田東林(2011)建議考慮高校之間的發(fā)展不平衡,每隔幾年測(cè)算一次“年生均教育成本”,讓學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)拉開(kāi)檔次。晏成步(2011)研究認(rèn)為學(xué)費(fèi)定價(jià)應(yīng)該以教學(xué)和服務(wù)質(zhì)量為基準(zhǔn)。如何實(shí)施差別收費(fèi)、如何將高校質(zhì)量和求學(xué)成效作為學(xué)費(fèi)定價(jià)的關(guān)鍵考核指標(biāo)呢,本文從性價(jià)比視角來(lái)談高校學(xué)費(fèi)的定價(jià)問(wèn)題。

    一、高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

    目前,我國(guó)高校學(xué)費(fèi)實(shí)行許可制度,各高校的學(xué)費(fèi)均依據(jù)當(dāng)?shù)厥〖?jí)物價(jià)部門(mén)的同一個(gè)文件執(zhí)收。物價(jià)部門(mén)制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)主要是高校辦學(xué)的總體成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況和學(xué)生可承受能力,在各高校的辦學(xué)水平、專業(yè)特色和教育資源差異方面考慮不多,沒(méi)有根據(jù)各高校的辦學(xué)條件制定個(gè)性化(量身定做)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),各層次之間、各高校之間的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別不大。譬如以湖南高校的計(jì)算機(jī)技術(shù)專業(yè)為例,“211工程”學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5900元,省屬一般本科高等院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4200(綜合性大學(xué))和3500元(其他本科院校),高職專科院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4200元。

    二、高校學(xué)費(fèi)的性價(jià)比問(wèn)題

    學(xué)費(fèi)是學(xué)生支付給高校用于購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)的成本,也就是說(shuō)學(xué)費(fèi)是高校為學(xué)生提供教育服務(wù)的價(jià)格。基于價(jià)值決定價(jià)格的理論,學(xué)費(fèi)應(yīng)該反映高校(專業(yè))的辦學(xué)水平和服務(wù)質(zhì)量。

    高校學(xué)費(fèi)的合理性可以借用商品的性價(jià)比指標(biāo)

    性價(jià)比的全稱是性能價(jià)格比,是衡量商品使用性能與購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的比值指標(biāo),即性價(jià)比等于商品性能除以商品價(jià)格。

    (一)高校學(xué)費(fèi)的性價(jià)比概念

    來(lái)衡量。學(xué)費(fèi)是學(xué)生求學(xué)支付的成本,高校辦學(xué)成本事實(shí)上是由國(guó)家與學(xué)生共同分?jǐn)?,也就是說(shuō)學(xué)生讀書(shū)所消耗的資源并不是完全由學(xué)生買(mǎi)單,還有相當(dāng)一部分辦學(xué)成本是由國(guó)家承擔(dān)的。高校學(xué)費(fèi)的性價(jià)比是指辦學(xué)條件(培養(yǎng)水平)、專業(yè)前景與學(xué)費(fèi)的比例關(guān)系,其中辦學(xué)條件包括學(xué)校教學(xué)與生活等基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)水平和學(xué)生求學(xué)質(zhì)量等方面。

    (二)高校學(xué)費(fèi)性價(jià)比不合理

    1、大學(xué)生評(píng)價(jià)高校學(xué)費(fèi)性價(jià)比的合理性

    79.9 %的大學(xué)生認(rèn)為高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理,他們認(rèn)為不合理的原因有4個(gè),其中“收費(fèi)與教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施不符”占32.9%、“收費(fèi)與教學(xué)質(zhì)量不符”占17.7%。

    大學(xué)生認(rèn)為“收費(fèi)與教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施不符”占32.9%。教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施都是高校辦學(xué)的基本條件,是高校硬實(shí)力的直接體現(xiàn)。大學(xué)生認(rèn)為高校硬件設(shè)施配置情況是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的直接依據(jù),也就是說(shuō)約占1/3的大學(xué)生認(rèn)為高校硬件條件與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不配套。

    大學(xué)生認(rèn)為“收費(fèi)與教學(xué)質(zhì)量不符”占17.7%。教學(xué)質(zhì)量反映了高校的辦學(xué)水平,也是學(xué)生支付學(xué)費(fèi)所得回報(bào)的有效檢驗(yàn),也就是說(shuō)約占1/5的大學(xué)生認(rèn)為高校辦學(xué)水平與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不配比。

    不管是教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施,還是教學(xué)質(zhì)量,都是學(xué)生支付學(xué)費(fèi)后應(yīng)享用的教學(xué)資源和求學(xué)成效。學(xué)生認(rèn)為這兩塊與學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符,其實(shí)就是認(rèn)為學(xué)費(fèi)的性價(jià)比不合理。

    2、高校學(xué)費(fèi)性價(jià)比差異大

    從高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀看出,我國(guó)高校學(xué)費(fèi)(以湖南為例)存在性價(jià)比不合理的問(wèn)題。不同層次高校之間的學(xué)費(fèi)性價(jià)比差距較大,譬如:高職專科院校會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)費(fèi)3500元,高于一般本科高等院校的3400元(其他本科院校),事實(shí)上高職??圃盒5慕虒W(xué)設(shè)施和生活設(shè)施、師資水平等方面的配置條件普遍差于一般本科高等院校。從享用資源和支付的成本而言,同樣是學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè),學(xué)生讀高職??圃盒5男詢r(jià)比要低于讀一般本科高等院校。同一層次高校之間的學(xué)費(fèi)性價(jià)比差距也比較大,譬如同為一般本科院校,假設(shè)××財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院和××理工學(xué)院都開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)專業(yè),學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是3400元,那么前者是財(cái)經(jīng)類的文科學(xué)校,而后者是理工類學(xué)校,在這一專業(yè)的辦學(xué)條件和專業(yè)特色來(lái)看,前者應(yīng)該優(yōu)于后者。

    三、高校學(xué)費(fèi)定價(jià)的性價(jià)比思考

    學(xué)費(fèi)性價(jià)比不合理,學(xué)生讀大學(xué)的權(quán)益就沒(méi)有得到應(yīng)有的保證。學(xué)生的學(xué)費(fèi)和收益不成正比,影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)生家庭的教育投資意愿。據(jù)調(diào)查,至少有一半的學(xué)生表示學(xué)費(fèi)的高低對(duì)其學(xué)習(xí)是有一定影響的,學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高且性價(jià)比不合理,這對(duì)學(xué)生、特別是家庭經(jīng)濟(jì)承受力不足的學(xué)生來(lái)說(shuō)是最大的求學(xué)障礙。

    (一)高校學(xué)費(fèi)性價(jià)比應(yīng)該相同

    依據(jù)人力資本投資理論,讀大學(xué)是學(xué)生在人力資本方面的一項(xiàng)較大投資。學(xué)生讀大學(xué),不僅要支付學(xué)費(fèi),還要承擔(dān)機(jī)會(huì)成本,他們付出這么大的成本讀書(shū)是為了提高知識(shí)技能、增加勞動(dòng)價(jià)值,從而提高個(gè)人的工資水平,增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力。由于教育質(zhì)量和專業(yè)前景不一樣,給學(xué)生帶來(lái)的效益也就不一樣,從效益與成本的正相關(guān)性考慮,其支付的學(xué)費(fèi)也應(yīng)該不一樣。

    學(xué)生交費(fèi)讀書(shū),實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)學(xué)校的各種教育資源(老師授課、查閱圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等)來(lái)增長(zhǎng)知識(shí),是一種購(gòu)買(mǎi)知識(shí)的消費(fèi)行為。由于每所高校的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量不一樣,那么學(xué)生在不同的學(xué)校讀書(shū),其所消耗的辦學(xué)成本和享用的教育資源是不一樣的,如果所讀的專業(yè)不同,這個(gè)差別就會(huì)更大。

    高校層次代表教育質(zhì)量水平的區(qū)別,學(xué)科專業(yè)代表專業(yè)技能和從業(yè)效益的差異,這兩個(gè)因素都影響學(xué)費(fèi)價(jià)格。學(xué)費(fèi)應(yīng)該是高等教育質(zhì)量和專業(yè)前景的價(jià)格反映。價(jià)格規(guī)律要求高校向?qū)W生提供相同性價(jià)比的教育資源。從性價(jià)比視角來(lái)談高校學(xué)費(fèi)定價(jià)問(wèn)題,目的是改進(jìn)學(xué)費(fèi)定價(jià)模式,實(shí)現(xiàn)學(xué)生讀書(shū)的性價(jià)比基本相同。具體為,基于學(xué)費(fèi)水平與教育質(zhì)量、專業(yè)前景的正相關(guān)性,實(shí)施性價(jià)比相同的學(xué)費(fèi)定價(jià),最終實(shí)現(xiàn)不管學(xué)生在哪所學(xué)校(專業(yè))讀書(shū),也不管其支付的學(xué)費(fèi)是多少,其求學(xué)成效與付出成本的比值基本相同。

    (二)性價(jià)比視角的高校學(xué)費(fèi)測(cè)定

    高校學(xué)費(fèi)應(yīng)該實(shí)行差別定價(jià),物價(jià)部門(mén)要根據(jù)各所學(xué)校的辦學(xué)條件,按專業(yè)測(cè)定其生均成本,再依據(jù)國(guó)家和學(xué)生分?jǐn)傇瓌t核定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不同高校相同專業(yè)的學(xué)費(fèi)要保持其性價(jià)比的相同性。

    1、學(xué)費(fèi)定價(jià)的總體設(shè)想

    根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和高等教育的生均成本,以?。ㄊ?、區(qū))為單位,物價(jià)部門(mén)給高校的每個(gè)專業(yè)設(shè)置一個(gè)基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?;鶞?zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)制度,由物價(jià)部門(mén)每3年(具體間隔可以參照學(xué)制確定)組織一次審定,基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)要能反映多數(shù)高校的培養(yǎng)水平和學(xué)生的承受能力。

    物價(jià)部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)和財(cái)政部門(mén),通過(guò)組織有高校代表、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、相關(guān)專家等參加的學(xué)費(fèi)聽(tīng)證會(huì),對(duì)所屬高校報(bào)送的辦學(xué)條件(培養(yǎng)水平)、專業(yè)前景和生均成本進(jìn)行論證,對(duì)高校申報(bào)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。以基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為參考,依據(jù)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn),物價(jià)部門(mén)按照性價(jià)比相同原則測(cè)定各高校不同專業(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不同學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以高于或者低于基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。相同的專業(yè),辦學(xué)條件好的高??筛呤召M(fèi),辦學(xué)條件差的高校應(yīng)低收費(fèi)。

    2、需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

    (1)科學(xué)核算辦學(xué)成本

    高校辦學(xué),需要有教學(xué)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和學(xué)生生活場(chǎng)所,需要有教學(xué)設(shè)施、辦公設(shè)施,需要有教學(xué)人員、教輔人員等等基本條件。在教學(xué)過(guò)程中,高校還需要提供教學(xué)材料、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)材料和其他低值易耗品。歸納起來(lái),高校辦學(xué)的成本項(xiàng)目有校園基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)耗材和人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用等等。

    測(cè)定性價(jià)比相同的學(xué)費(fèi),辦學(xué)成本的核算是關(guān)鍵。只有科學(xué)合理核算高校的辦學(xué)成本,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則對(duì)高校辦學(xué)成本進(jìn)行賬務(wù)處理,將高校辦學(xué)過(guò)程中發(fā)生的成本、費(fèi)用歸集和分配到每個(gè)學(xué)生身上,才能客觀測(cè)定每個(gè)專業(yè)的生均培養(yǎng)成本。

    (2)合理劃定成本分?jǐn)偙壤?/p>

    ①國(guó)家為主學(xué)生為輔

    根據(jù)公共產(chǎn)品理論,社會(huì)產(chǎn)品可以分為公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。高等教育是國(guó)家培養(yǎng)人才的需要,也是滿足學(xué)生自身提高的要求,屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品由財(cái)政撥款提供,私人產(chǎn)品從市場(chǎng)自費(fèi)購(gòu)買(mǎi),準(zhǔn)公共產(chǎn)品則由政府和個(gè)人共同出資負(fù)擔(dān)。高等教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品,其辦學(xué)成本應(yīng)由國(guó)家和學(xué)生共同承擔(dān)。

    《教育法》第五十五條“各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出,按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)”。《高等教育法》第六十條“國(guó)家建立以財(cái)政拔款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制”。可見(jiàn),我國(guó)高等教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行由財(cái)政撥款為主的籌措制度,高校辦學(xué)成本實(shí)行由國(guó)家為主、學(xué)生為輔的分?jǐn)傓k法。

    ②具體分?jǐn)傇O(shè)想

    技術(shù)人才是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力,有了人才支持,才能真正落實(shí)“科技是第一生產(chǎn)力”?!督逃ā泛汀陡叩冉逃ā穼?duì)政府投資高等教育的規(guī)定,正體現(xiàn)了政府培養(yǎng)人才方面的職責(zé)。

    高校辦學(xué)成本有校園基礎(chǔ)建設(shè)(土地、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施等,這部分成本下文簡(jiǎn)稱固定成本)、運(yùn)行費(fèi)用(辦公費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、招生就業(yè)費(fèi)用等)和培養(yǎng)成本(人員經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)設(shè)施維護(hù)和耗材、圖書(shū)資料等辦學(xué)成本,下文簡(jiǎn)稱變動(dòng)成本)。校園基礎(chǔ)建設(shè)是高校辦學(xué)的教學(xué)、生活設(shè)施等基礎(chǔ)性條件,應(yīng)該是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共屬性部分。運(yùn)行費(fèi)用和培養(yǎng)成本與學(xué)生在校生人數(shù)、教學(xué)使用情況有直接關(guān)系,這兩塊成本的投入多少直接影響學(xué)生求學(xué)成效,更多體現(xiàn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的私人屬性。依據(jù)“國(guó)家建立以財(cái)政拔款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制”,借鑒準(zhǔn)公共產(chǎn)品定義,建議將固定成本劃歸國(guó)家承擔(dān),將運(yùn)行費(fèi)用和培養(yǎng)成本的30%由國(guó)家承擔(dān)、70%由學(xué)生承擔(dān)。

    (3)統(tǒng)一考核口徑

    用性價(jià)比指標(biāo)來(lái)幫助制定合理的高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),是量化管理的有效運(yùn)用。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵是要科學(xué)界定和核算辦學(xué)成本,合理劃分學(xué)生承擔(dān)辦學(xué)成本的比例,統(tǒng)一高校學(xué)費(fèi)構(gòu)成辦法,統(tǒng)一學(xué)費(fèi)性價(jià)比的測(cè)定口徑。

    三、結(jié)束語(yǔ)

    學(xué)費(fèi)是學(xué)生向高校購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)的成本。目前,我國(guó)高等教育各層次之間、各高校之間的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別不大,學(xué)費(fèi)定價(jià)不能體現(xiàn)學(xué)費(fèi)(價(jià)格)與教育服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)前景的正比例關(guān)系。學(xué)費(fèi)應(yīng)該是高等教育質(zhì)量和專業(yè)前景的價(jià)格反映。本文從性價(jià)比視角來(lái)談高校學(xué)費(fèi)定價(jià)問(wèn)題,目的是改進(jìn)學(xué)費(fèi)定價(jià)模式,實(shí)現(xiàn)學(xué)生讀書(shū)的性價(jià)比基本相同。

    根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和高等教育的生均成本,物價(jià)部門(mén)定期測(cè)定基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)費(fèi)聽(tīng)證會(huì)對(duì)高校的教育服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)前景和生均成本進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上,物價(jià)部門(mén)測(cè)定各高校(專業(yè))學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)各高校學(xué)費(fèi)的性價(jià)比基本相同。在測(cè)定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中,要科學(xué)核算辦學(xué)成本、合理劃定國(guó)家和學(xué)生對(duì)辦學(xué)成本的承擔(dān)比例、統(tǒng)一學(xué)費(fèi)性價(jià)比的考核口徑。

    [1]羅述權(quán),鄭震.高校收費(fèi)與學(xué)生可承受力實(shí)證分析[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2011(4)

    [2]湘價(jià)教[2010]125號(hào)文件.湖南省物價(jià)局、湖南省財(cái)政廳、湖南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前教育收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

    [3]申愛(ài)華.高校收費(fèi)調(diào)查分析[J].理工高教研究,2006(2)

    [4]田東林.云南高校大學(xué)生教育成本與教育收費(fèi)研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011(8)

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