淺析會計監(jiān)督問題及對策

李 群

摘要：會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經濟監(jiān)督體系的重要組成部分。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善市場經濟的進一步發(fā)展，會計工作己發(fā)生了很大變化，會計涉及的范圍不斷擴大，業(yè)務處理也日趨復雜，投資者、債權人和社會公眾等對會計信息披露的時效、范圍、質量的要求越來越高?，F(xiàn)代企業(yè)制度下如何加強會計監(jiān)督己成會計界熱衷討論的焦點。為了規(guī)范會計行為，提高會計信息質量，加強會計監(jiān)督己成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度中一項重要內容。

關鍵詞：會計監(jiān)督；對策

一、我國目前會計監(jiān)督存在的問題

1.會計監(jiān)督職能的弱化與會計信息失真

由于受局部利益或個人利益的驅動，會計工作違規(guī)違紀，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家宏觀調控和管理的正常進行。會計監(jiān)督主要是監(jiān)督者利用會計信息對被監(jiān)督者進行監(jiān)督。所以，會計信息的真實性特別重要。只有會計信息真實，監(jiān)督才有效。

2.企業(yè)負責人會計意識薄弱，對其約束機制不健全

長期以來人們存在一種錯誤觀念，認為會計就是記賬，企業(yè)管理者會計知識甚少。沒有認識到會計本身的規(guī)律性和在企業(yè)生產經營過程中的重要性，未從根本上認識到虛假會計信息對國家經濟良好運行的危害是致命的。致使一些企業(yè)的管理者為了追求自身短期利益最大化。指使、授權會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項。

3.單位內部監(jiān)督體系中存在著不現(xiàn)實的逆向監(jiān)督

《會計法》強調單位內部監(jiān)督，其中雖然包括了會計人員和審計人員對單位負責人的監(jiān)督，但會計人員和審計人員不可能對單位負責人進行監(jiān)督，因為會計人員和審計人員是受單位負責人的委托對內部進行監(jiān)督。所以，單位內部監(jiān)督實際上是單位負責人對會計和審計人員的監(jiān)督、審計人員對會計人員的監(jiān)督、會計人員和審計人員對單位內部部門及經濟業(yè)務活動的監(jiān)督。因此，單位負責人就有可能對外提供虛假而又“合法”的會計信息，從而也為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督的實施帶來一定的難度。

二、加強會計監(jiān)督的對策

1.健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度

健全企業(yè)內部會計監(jiān)督制度，建立內部控制制度的關鍵就是貫徹不相容職務相互分離原則，參與經濟業(yè)務事項的所有過程的工作人員要相互分離、相互制約；重要經濟事項的決策和執(zhí)行要建立相互監(jiān)督、相互制約的工作程序；明確財產清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內部審計的程序。從源頭上杜絕造假事件的發(fā)生，防止經濟腐敗，隔斷會計造假的環(huán)節(jié)和載體，及時糾正和防止經營決策失誤與經濟舞弊，實現(xiàn)企業(yè)資產的保值增值，提高會計信息的真實性和有效性。通過建立完整的內部監(jiān)督機制和內部控制制度，形成一系列內部控制的方法和措施，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化與制度化，使內部監(jiān)督制度真正落到實處。實施會計委派制度，強化法人會計責任加強企業(yè)的內部控制建設，使會計監(jiān)督落實到位，發(fā)揮作用。將不相容職務相互分離；制定重要經濟事項的決策和執(zhí)行要相互監(jiān)督、相互制約的程序；嚴格進行財產清查，定期進行檢查和審計等措施。并在實施電算化后及時適應新的環(huán)境、更新控制措施，保證會計信息質量，加強會計監(jiān)督。

2.加強社會監(jiān)督

在會計監(jiān)督中單純強調內部監(jiān)督是不夠的，必須強化對會計工作的外部監(jiān)督。社會監(jiān)督是指注冊會計師接受委托，根據有關規(guī)定以獨立第三者的身份對委托單位的經濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。加強注冊會計師的審計工作的有效性。充分發(fā)揮注冊會計師的審計監(jiān)督。大力發(fā)展會計(審計)師事務所，通過社會中介機構對企業(yè)會計報表的真實性進行檢查，做出客觀公正的評價，督促企業(yè)加強財務監(jiān)督，提供真實、準確的會計信息。

3.明確單位負責人的會計責任主體地位，保障會計監(jiān)督實施

要加強對本單位會計工作的領導，理順會計工作關系，保證會計工作有序進行；要建立健全并嚴格落實內部控制制度，確保內控制度有效實施并發(fā)揮功效；要積極創(chuàng)造良好的會計工作環(huán)境，保證會計機構和會計人員依法履行職責，幫助解決會計人員履行職責中的困難和問題，為會計人員實行有效監(jiān)督創(chuàng)造一個良好環(huán)境；要帶頭執(zhí)法、維護國家財經紀律，不干預、阻撓會計機構和會計人員依法履行職責，更不能授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項要確保本單位會計工作和會計資料的真實性和完整性。

4.建立企業(yè)會計信息質量保護體系

要建立以企業(yè)法人或主要負責人為核心，有財務負責人和會計人員參加的多層次財務會計責任制，一般財務會計人員對財務總監(jiān)(或經理)負責，保證記錄完整、憑證有效、計量合規(guī)：財務總監(jiān)(或經理)對領導或經營班子負責，認真審核會計資料，確保賬證、賬賬、賬表相符企業(yè)領導則要為財務部門行使監(jiān)督職能提供便利和支持，并要對利益相關者負責，保證披露的信息客觀、真實、可靠。

5.提高會計人員綜合素質

首先；要通過多種形式強化會計人員的法制觀念，使會計人員在國家會計法律體系下真正履行其職責；其次，會計人員要具備良好的會計職業(yè)道德、講誠信、說真話，這是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障；再次，會計人員要有較高的業(yè)務素質和較強的綜合能力，并為之提供繼續(xù)教育的機會，及時更新知識，適應形式；最后，要提高會計人員的風險意識。