越南交通基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展給我們帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略的思考

楊勝堅(jiān) 梁 哲

摘要：近幾年來(lái)，隨著我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的大力實(shí)施，越來(lái)越多的工程企業(yè)在越南承攬項(xiàng)目。越南交通基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展的背景，給我們帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，也同時(shí)存在眾多的挑戰(zhàn)，只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：越南交通基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展；機(jī)遇和挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)策略

越南是一個(gè)木瓜飄香、又彌漫著檸檬氣息的國(guó)度；是一個(gè)與中國(guó)一山之隔、還同飲一江水的鄰居。越南與中國(guó)，從文化到制度、從思維到行為有太多的相似，也正是這種相似和地域的特色，特別是隨著中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，越南無(wú)疑成為了中國(guó)施工企業(yè)走出去的前沿陣地。

眾所周知，目前越南是東南亞國(guó)家中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的國(guó)家之一，并且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)連續(xù)多年保持在7％以上，隨著越南投資政策與投資環(huán)境的不斷改善，世界銀行認(rèn)為：除金磚四國(guó)(中、俄、印、巴)之外，越南已成為最理想的投資國(guó)家，各國(guó)資本爭(zhēng)相進(jìn)入越南。尤其是在越南在高速公路基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資比重一年比一年多，預(yù)計(jì)在2020年前越南將投入270億美元用于高速公路建設(shè)，2020年后的約十年內(nèi)還會(huì)追加投入210億美元，越南政府決心在2020年前后建成在面積僅約29萬(wàn)平方公里的國(guó)土陸地區(qū)域內(nèi)涵蓋20條線路總里程達(dá)到5873公里的高速公路網(wǎng)。然而在與越南一山之隔、陸地區(qū)域面積為23.67萬(wàn)平方公里的廣西，到2020年，高速公路總規(guī)模為5590公里，足以看出，越南政府決心僅用10年時(shí)間，就要趕超陸地區(qū)域面積相差無(wú)幾、而高速公路發(fā)展了近30年的廣西。

越南高速公路發(fā)展規(guī)劃的具體情況：根據(jù)越南交通部高速公路發(fā)展綱要中獲知，至2020年，總里程為5873公里，包括20條線路，分為5個(gè)路網(wǎng)，南北高速公路網(wǎng)，全長(zhǎng)3262公里，其中東線長(zhǎng)1941公里，西線長(zhǎng)1321公里；二是北部高速公路網(wǎng)，含6條線路，全長(zhǎng)969公里；三是中部與西原地區(qū)高速公路網(wǎng)，含3條線路，全長(zhǎng)264公里；四是越南南部高速公里網(wǎng)，含6條線路，全長(zhǎng)834公里；五是河內(nèi)和胡志明環(huán)城高速路網(wǎng)。此外河內(nèi)五環(huán)線與胡志明四環(huán)線建設(shè)在擬議中，其主要功能是連接兩個(gè)城市及周邊的衛(wèi)星城。

隨著國(guó)際金融危機(jī)的逐步消退和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，越南國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也已出現(xiàn)快速?gòu)?fù)蘇的勢(shì)頭。其政府依靠自身力量以及借助國(guó)際組織、外國(guó)政府等的貸款用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度明顯加大，這為我國(guó)特別是廣西等相鄰省份的工程承包單位在越南開(kāi)展工程承包業(yè)務(wù)提供了良好機(jī)遇。隨著近年來(lái)兩國(guó)交往和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展，越來(lái)越多的中資工程承包企業(yè)走進(jìn)越南，目前在越的中資企業(yè)主要有：中建總公司、中國(guó)路橋、中國(guó)水利電力集團(tuán)、川鐵國(guó)際、中國(guó)鐵路、山東高速及廣西路橋總公司、廣西路橋建設(shè)有限公司、葛洲壩集團(tuán)等施工企業(yè)。相信還會(huì)有更多的企業(yè)走進(jìn)這個(gè)富有神奇且與中國(guó)有著太多淵源的鄰國(guó)。

但無(wú)論從先前(早在1992年)步入越南建筑市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)如中建總公司等所走過(guò)的艱辛歷程，還是從殘酷的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀看，對(duì)我們而言，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存是顯而易見(jiàn)的?，F(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較以前更為殘酷，近些年日韓企業(yè)在越南有著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以越南內(nèi)排至老街高速公路競(jìng)標(biāo)為例，全線8個(gè)標(biāo)段，韓國(guó)公司以出人意料的最低報(bào)價(jià)一口氣拿下6個(gè)標(biāo)，廣西路建和越南公司才各一個(gè)，以此足以看出韓國(guó)公司在越南高速公路建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。越南本地企業(yè)的蜂擁興起，也給我們的生存空間造成擠壓。外部競(jìng)爭(zhēng)的慘烈和內(nèi)部成本的逐增也同時(shí)并存。由于越南近年來(lái)通貨膨脹比較嚴(yán)重，同時(shí)政府又提高了最低工資水平，本地工人紛紛要求增加工資，這無(wú)疑又增加了成本負(fù)擔(dān)。況且與日本、韓國(guó)、歐美國(guó)家等工程公司相比，中國(guó)在越南的工程公司普遍缺乏融資能力。近年來(lái)，中國(guó)路橋、中鐵等公司在這方面已有很大改善，但如果只有以工程承包為主的話，也注定了要面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

人力資源風(fēng)險(xiǎn)成本也是個(gè)不小的問(wèn)題，進(jìn)入越南的公司，首先要解決勞務(wù)人員短缺的困難。越南作為一個(gè)勞務(wù)輸出大國(guó)，普通勞動(dòng)力并不短缺，關(guān)鍵是缺乏大量的熟練建筑技術(shù)的工人，缺少有大規(guī)模機(jī)械施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍及管理人員，且當(dāng)?shù)卦侥喜僮鞴と怂刭|(zhì)一般，工作效率偏低。國(guó)內(nèi)一個(gè)熟練工人足以頂三個(gè)越南工人。由于長(zhǎng)期受西方管理的影響，越南工人沒(méi)有加班的習(xí)慣。第二個(gè)考慮的問(wèn)題是合適的管理人員。因?yàn)樾枰涣鞯脑?，要求管理人員至少掌握越南語(yǔ)和漢語(yǔ)。如果是越南政府引進(jìn)外資的項(xiàng)目，又需要管理人員掌握英語(yǔ)。這樣復(fù)合型人才非常難找，即使有，代價(jià)也非常大。第三個(gè)要考慮的問(wèn)題是需要專門的翻譯，處理大量的圖紙及文件往來(lái)。聘請(qǐng)懂建筑工程專業(yè)技術(shù)的翻譯也是非常難的。

材料組織引發(fā)的可見(jiàn)成本增加風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)存在，以大宗材料為例：目前，越南國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格折合人民幣4800元／噸，比國(guó)內(nèi)高約1000元／噸，越南水泥價(jià)格折合人民幣420元／噸。有實(shí)力的大型材料供應(yīng)商基本上沒(méi)有，大批量的鋼筋采購(gòu)當(dāng)?shù)毓?yīng)商無(wú)法應(yīng)付，從國(guó)內(nèi)進(jìn)口就需要和熟練的越南進(jìn)出口業(yè)務(wù)的貿(mào)易公司合作，否則辦理出口退稅和報(bào)關(guān)在沒(méi)有專業(yè)人士操作下是無(wú)法順利完成的。

管理風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的隱形成本增加也是不可忽視的問(wèn)題，工程施工作為一個(gè)系統(tǒng)工程，要求橫向到邊、縱向到底的人員管理，由于語(yǔ)言交流的緣故，企業(yè)文化和管理理念會(huì)有很大的差異。作為項(xiàng)目部管理涉及到質(zhì)量、環(huán)保等各個(gè)方面。來(lái)到異國(guó)他鄉(xiāng)面臨語(yǔ)言、文化習(xí)慣、項(xiàng)目組織溝通等方面的矛盾與障礙，保證不出問(wèn)題十分困難，與國(guó)內(nèi)管理難度相比，簡(jiǎn)直是天壤之別。如果管理一旦出現(xiàn)疏漏就容易出現(xiàn)問(wèn)題，后果將非常嚴(yán)重。

匯率風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的匯率風(fēng)險(xiǎn)成本的挑戰(zhàn)：現(xiàn)在由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，越南盾與美元不斷貶值，而人民幣又在升值。由于越南建材市場(chǎng)并不發(fā)達(dá)，甚至沒(méi)有自己的民族產(chǎn)業(yè)，不少原材料還需要從國(guó)外進(jìn)口，這樣形成雙重的升值，壓力非常大。

政策風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的通脹成本增加的挑戰(zhàn)：由于受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，甚至中國(guó)國(guó)內(nèi)政策都會(huì)影響到越南市場(chǎng)。最典型的例子就是鋼材。由于國(guó)內(nèi)從2007.6.1日起開(kāi)始實(shí)行降低出口退稅和增加出口關(guān)稅的措施，對(duì)引發(fā)高污染、高能耗等產(chǎn)品增加出口關(guān)稅，并對(duì)83種鋼材出口產(chǎn)品實(shí)行出口價(jià)管理限制，從退稅到征稅，一進(jìn)一出相差20％。所以引發(fā)越南市場(chǎng)鋼材價(jià)格上漲。

當(dāng)然只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，任何項(xiàng)目的執(zhí)行都有存在其風(fēng)險(xiǎn)性，我們并不是說(shuō)有挑戰(zhàn)就要放棄，而是應(yīng)該根據(jù)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各種因素加以分析并靈活應(yīng)對(duì)，最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，下面提供幾種應(yīng)對(duì)策略，僅供參考：

1.最大限度地實(shí)現(xiàn)本地化戰(zhàn)略

本地化工作，不僅僅是包括聘錄用本地人，還包含了兩層意思：一是人力資源本地化，二是原材料及機(jī)械設(shè)備本地化。人力資源本地化就是說(shuō)既然來(lái)到越南就必須適應(yīng)這里的風(fēng)土人情，就要真正融入到當(dāng)?shù)氐纳钪腥?。人力資源本地化還要求不斷提升越南籍的本地工人素質(zhì)。可以通過(guò)手把手教的方式，也可以采用集中培訓(xùn)的方式，使他們獲得職業(yè)能力的提升，節(jié)約溝通成本。其次資源就地取材也是本地化的重要方面。

2.整合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)文化，消除文化沖突

項(xiàng)目組建時(shí)應(yīng)該充分分析當(dāng)?shù)匚幕瘜?duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的影響，消除不利影響，可以通過(guò)：學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)匚幕?，增?qiáng)文化意識(shí)與溝通技巧；分析本國(guó)與越南文化的差異；進(jìn)行文化整合，消除文化沖突。由于歷史原因，越南似乎對(duì)中國(guó)總是心懷疑慮，暗存芥蒂，處處防備。越南民間對(duì)待中國(guó)有一股敵視的力量潛滋暗長(zhǎng)，甚至通過(guò)一定的形式表現(xiàn)出來(lái)，這就需要我們應(yīng)該更加重視文化沖突引發(fā)的對(duì)項(xiàng)目不利因素。

3.完善用人機(jī)制，優(yōu)化人力資源

項(xiàng)目組建、選用外派人員時(shí)應(yīng)進(jìn)行選拔與培訓(xùn)，除了駐外人員具有良好的專業(yè)技能外，還要有出色的語(yǔ)言能力、人際關(guān)系能力，還要有去海外工作的強(qiáng)烈愿望，對(duì)東道國(guó)文化有較豐富的知識(shí)，且行動(dòng)彈性大，適應(yīng)能力強(qiáng)，思想開(kāi)放。其次在工作中加強(qiáng)培養(yǎng)、提高人員素質(zhì)，努力發(fā)掘各類雇員的特長(zhǎng)，優(yōu)化調(diào)整崗位職責(zé)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。

4.實(shí)施彈性的激勵(lì)和束縛機(jī)制

對(duì)作業(yè)人員，采用多種形式的物質(zhì)報(bào)酬激勵(lì)與束縛機(jī)制，在聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝藭r(shí)，談定條件。在管理上爭(zhēng)取主動(dòng)地位，避免激勵(lì)約束方式的單一造成的低效率。建立對(duì)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)內(nèi)公平公正的目標(biāo)導(dǎo)向的彈性激勵(lì)束縛機(jī)制。

5.加強(qiáng)組織溝通，創(chuàng)造和諧氛圍

海外項(xiàng)目的特點(diǎn)，決定了項(xiàng)目組織必須加強(qiáng)溝通，建立定期例會(huì)制度，通過(guò)溝通，建立起增強(qiáng)共識(shí)，消除分歧，防范沖突的有效途徑，并可早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題。其次豐富職工業(yè)余文化生活，創(chuàng)造輕松活潑的團(tuán)隊(duì)氛圍，使項(xiàng)目組成為一個(gè)和諧的大家庭。

6.改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)行民主決策

在領(lǐng)導(dǎo)方式上盡量采取“關(guān)系取向”的領(lǐng)導(dǎo)行為，以人為本的關(guān)系取向措施，確立起“領(lǐng)導(dǎo)+朋友”的關(guān)系，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，提高項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力。同時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，員工參與管理。這將給項(xiàng)目帶來(lái)活力，起到了溝通不同文化背景下的員工的橋梁作用。

7.加強(qiáng)公關(guān)協(xié)調(diào)，充分利用高層往來(lái)，為項(xiàng)目創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境

海外工程項(xiàng)目面臨的環(huán)境非常復(fù)雜，為了使自己有個(gè)輕松的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)非常重視對(duì)外關(guān)系的建立與協(xié)調(diào)。這些關(guān)系包括與當(dāng)?shù)馗浇年P(guān)系、社會(huì)關(guān)系、供應(yīng)商關(guān)系等。盡可能的與東道國(guó)高層建立良好的關(guān)系，為項(xiàng)目順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)。