論國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)與模式

王耀延

摘要：國(guó)有企業(yè)還是有著很多實(shí)際有效的管理經(jīng)驗(yàn)的。在面對(duì)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)管理模式，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部監(jiān)控力度，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以便找到適合企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之路。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理；經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>

國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度與模式的創(chuàng)新是當(dāng)前我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)改革的重頭戲。本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理傳統(tǒng)模式的弊端，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵和特征，分析其資本經(jīng)營(yíng)的巨大作用，提出國(guó)有企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)的選擇模式，為國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供經(jīng)驗(yàn)。

一、國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新

1.股份制經(jīng)營(yíng)

股份制作為股權(quán)經(jīng)營(yíng)的一種最普遍形式，在世界上大多數(shù)國(guó)家管理國(guó)有資產(chǎn)中被廣泛采用。所謂股份制經(jīng)營(yíng)，就是以資產(chǎn)入股的方式把分散的、分別屬于多個(gè)所有者或占有者的經(jīng)營(yíng)要素集中起來，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，并對(duì)經(jīng)營(yíng)成果在貨幣形式上按入股比率分紅的一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者以股東的身份通過持有企業(yè)股份行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)，并通過任免董事、董事長(zhǎng)以及同企業(yè)簽訂計(jì)劃目標(biāo)等方式來掌握企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)方針。總的來說，股份制實(shí)現(xiàn)了所有者與經(jīng)營(yíng)者的分離，是一種有效的經(jīng)營(yíng)方式。

2.計(jì)劃合同制經(jīng)營(yíng)

股份制經(jīng)營(yíng)方式雖然有很多優(yōu)勢(shì)，但是卻不是適合于所有的國(guó)有企業(yè)，計(jì)劃合同制經(jīng)營(yíng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一種全新模式。計(jì)劃合同制經(jīng)營(yíng)不是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是真正的經(jīng)濟(jì)合同制，是把計(jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來。通過這樣的合同制度，可以將國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃變?yōu)榍О偃f社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的自覺行動(dòng)。這樣的合同制度是依據(jù)國(guó)家的計(jì)劃即市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)來不斷完善的，可以計(jì)劃層層分解，具體落實(shí)到從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。計(jì)劃合同制經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制作用，整個(gè)市場(chǎng)的活動(dòng)，又可以真正置于計(jì)劃的指導(dǎo)之下。這樣的管理盡管在現(xiàn)階段計(jì)劃與市場(chǎng)還是既相聯(lián)系又相獨(dú)立的兩種運(yùn)行軌道，但通過經(jīng)濟(jì)合同就可以把計(jì)劃和市場(chǎng)、把統(tǒng)一性和靈活性巧妙地結(jié)合起來。

3.租賃制經(jīng)營(yíng)

當(dāng)前。部分企業(yè)實(shí)行租賃、承包經(jīng)營(yíng)，其目的是為了明確法人及經(jīng)營(yíng)管理人員責(zé)權(quán)，激發(fā)生產(chǎn)人員的積極性，發(fā)展生產(chǎn)力。以國(guó)家授權(quán)單位為出租方，將國(guó)有企業(yè)有期限地交給承租方經(jīng)營(yíng)，承租方向出租方交付租金，并依照合同規(guī)定由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。這種租賃制經(jīng)營(yíng)管理方式不是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的一種輕視，反之是合理利用國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段，這樣的經(jīng)營(yíng)方式，可以很快地聚攏資金，化解國(guó)有企業(yè)暫時(shí)的資金困難，為企業(yè)的發(fā)展謀得時(shí)間和資金?？梢哉f，這種一直延續(xù)至今的租賃制經(jīng)營(yíng)方式較好地發(fā)揮了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

4.系統(tǒng)承包制經(jīng)營(yíng)

當(dāng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的載體或存在形式是國(guó)有企業(yè)時(shí)，政府通過對(duì)國(guó)有企業(yè)的直接管理來實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理也就是順理成章的。而且，由于政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理是由多個(gè)政府部門分頭實(shí)施的，因此，通過對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理來實(shí)現(xiàn)的對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理，自然也只能是由多部門分工進(jìn)行的。層層轉(zhuǎn)包或分包而形成的按系統(tǒng)工程原則組織、以某一產(chǎn)品或建設(shè)項(xiàng)目為中心的分工協(xié)作系統(tǒng)，是系統(tǒng)承包制的核心內(nèi)容。采用系統(tǒng)承包制的經(jīng)營(yíng)管理方式，國(guó)家既能貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保證公共產(chǎn)品的供給，又可以保障混合制國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。

二、國(guó)有企業(yè)的管理策略

1.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部監(jiān)控力度

國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管力度是保證資本經(jīng)營(yíng)管理的有效策略，我國(guó)應(yīng)建立集國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管、國(guó)家外部監(jiān)管、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層獨(dú)立監(jiān)管三個(gè)方面于一體的監(jiān)管模式，健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、加快管理控制步伐。要想加強(qiáng)資本經(jīng)營(yíng)內(nèi)部監(jiān)控力度，必須要建立完善的資本監(jiān)控體系，主要是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，加強(qiáng)企業(yè)的成本核算制度管理。實(shí)施企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)一般有兩類不同的指標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、提高市場(chǎng)占有率的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)資本獲利最大化目標(biāo)。

2.開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

無論是國(guó)有企業(yè)還是私有企業(yè)、外資企業(yè)都是要依靠產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力來贏得市場(chǎng)。很多大中型企業(yè)更是以專門提供產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)來獲得市場(chǎng)占用率的。例如：面對(duì)美、日兩國(guó)電子產(chǎn)品的大舉進(jìn)攻，法國(guó)政府曾于80年代初對(duì)電子產(chǎn)業(yè)實(shí)行了大規(guī)模的國(guó)有化，并在5年內(nèi)籌集了200億美元用于開發(fā)新的電子技術(shù)，從而有效地提高了本國(guó)電子產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理策略首先就要從開發(fā)新產(chǎn)品入手，目前，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理手段總是以固步自封為主，科研項(xiàng)目的開發(fā)始終處于落后的狀態(tài)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)濟(jì)管理手段，以產(chǎn)品開發(fā)為主，設(shè)立有實(shí)力的科研開發(fā)部門，通過對(duì)新產(chǎn)品的科研開發(fā)來增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，國(guó)有企業(yè)還是有著很多實(shí)際有效的管理經(jīng)驗(yàn)的，在面對(duì)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，要轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)管理模式，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部監(jiān)控力度，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以便找到適合企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之路。