淺談中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理

吉林省東豐縣職業(yè)高級(jí)中學(xué) 王桂華

一.前言

隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展和高等教育管理體制改革的不斷深化，中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理在整個(gè)學(xué)校管理中的地位日益明顯，并發(fā)揮著重要作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的理論與方法在我國(guó)眾多中職學(xué)校管理小有著廣泛的應(yīng)用需求，同時(shí)，中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，也逐步顯示出自身的特點(diǎn)。中職學(xué)校資金運(yùn)動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是只有資金的籌集和運(yùn)用過(guò)程而沒(méi)有資金的回收過(guò)程，也就是說(shuō)中職學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)伴隨著其總體目標(biāo)的資金的消耗過(guò)程，這一過(guò)程有著持有的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理就是在學(xué)?？傮w目標(biāo)下，利用價(jià)值形式組織中職學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理的概念是建立在中職學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)之上的。

二.中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

財(cái)務(wù)是指中職學(xué)校為達(dá)到既定目標(biāo)所進(jìn)行的籌集資金和運(yùn)用資金的活動(dòng)。中職學(xué)校開展財(cái)務(wù)工作所進(jìn)行的一系列活動(dòng)，統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)活動(dòng).具體包括辦學(xué)資金的籌集、運(yùn)用、耗費(fèi)及分配等一系列經(jīng)濟(jì)行為。

（1）中職學(xué)?；I集辦學(xué)資金所引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)

依法籌集足夠的辦學(xué)資金是設(shè)立中職學(xué)校的基本條件之一，也是中職學(xué)校資金運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)。中職學(xué)校的性質(zhì)不同，籌資方式也有所區(qū)別。按照高等教育經(jīng)費(fèi)投人體制，國(guó)家設(shè)立的中職學(xué)校以國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投人為主，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取學(xué)費(fèi)，從學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收益中獲得一定的經(jīng)費(fèi)支持?！皣?guó)家建立以財(cái)政撥款為主.其他多種籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)?！鄙鐣?huì)力量舉辦的中職學(xué)校，一般主要靠收取學(xué)費(fèi)和社會(huì)資助解決。這是中職學(xué)?；I集辦學(xué)資金的主渠道，除了主籌資渠道外，中職學(xué)校還將通過(guò)取得銀行貸款、完成科研項(xiàng)目、獲得捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式籌集辦學(xué)資金。中職學(xué)校通過(guò)各種渠道籌集的辦學(xué)資金，表現(xiàn)為學(xué)校資金的收入。而籌資過(guò)程中所發(fā)生的籌資費(fèi)用，則構(gòu)成了學(xué)校的資金支出。這種因?yàn)榛I集辦學(xué)資金而產(chǎn)生的資金收支.就是由于中職學(xué)?；I資所引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

（2）中職學(xué)校投資所引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)

中職學(xué)校的投資一是為了取得相應(yīng)的辦學(xué)條件，二是為了獲得更多的辦學(xué)資金。為了取得相應(yīng)辦學(xué)條件的投資如流動(dòng)資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資、無(wú)形資產(chǎn)投資等.為了獲得更多辦學(xué)資金的投資如對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資、購(gòu)買國(guó)債、有價(jià)證券等投資。這種因?yàn)橹新殞W(xué)校投資而引起的資金的收支，即是由于投資而引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

（3）在人才培養(yǎng)過(guò)程中資金的運(yùn)用引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)

統(tǒng)籌安排、有效地使用所籌集的辦學(xué)資金和相應(yīng)的辦學(xué)條件，是中職學(xué)校實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)目標(biāo)的根本保證。中職學(xué)?；I集資金、進(jìn)行資產(chǎn)投資的最終目的在于將其運(yùn)用于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，在人才培養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程中.除了房屋建筑物、儀器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的磨損消耗外，中職學(xué)校還必須支付數(shù)額巨大的維持費(fèi)用，如教職工工資、獎(jiǎng)金、學(xué)生獎(jiǎng)貸基金、困難補(bǔ)助等人員費(fèi)用，教學(xué)維持費(fèi)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)維持費(fèi)、水電費(fèi)等公用費(fèi)用.通過(guò)辦學(xué)資金和相應(yīng)資產(chǎn)的使用、磨損，將其價(jià)值凝結(jié)在人才培養(yǎng)對(duì)象——學(xué)生身上，形成中職學(xué)校的人才培養(yǎng)成本。

這種資金的運(yùn)用伴隨著中職學(xué)校人才培養(yǎng)的全過(guò)程——從學(xué)生進(jìn)入校門直到畢業(yè)。中職學(xué)校在人才培養(yǎng)過(guò)程中資金運(yùn)用的一個(gè)顯著特點(diǎn)是只有資金的消耗而沒(méi)有回收過(guò)程，這是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金運(yùn)用活動(dòng)的根本區(qū)別。中職學(xué)校按照事先預(yù)測(cè)的培養(yǎng)成本的一定比例收取的學(xué)費(fèi)屬于資金的籌集范疇而非投資的回報(bào)。

三.如何改善中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理

（1）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度

中職學(xué)校應(yīng)該建立校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的由教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)和教師代表共同參與編制的預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組，使預(yù)算做全、做實(shí)、做規(guī)范。學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制要堅(jiān)持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡”的原則。支出有計(jì)劃，不能舉債發(fā)展，大額支出及項(xiàng)目建設(shè)報(bào)教育局審批后方可實(shí)施。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理制度

學(xué)校代收的各種費(fèi)用一律上繳財(cái)政專戶，納入財(cái)政專戶管理，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)設(shè)立賬外賬，更不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫(kù)”。對(duì)危改資金、初改資金和高中貧困生補(bǔ)助等國(guó)家下?lián)苜Y金，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格按程序支出。學(xué)校在年終前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理暫存、暫付、應(yīng)收、應(yīng)付等各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)，力求做到人欠收回，欠人歸還，應(yīng)作預(yù)算收入或預(yù)算支出的，要轉(zhuǎn)入本年預(yù)算收支賬戶，該上交的及時(shí)上交，該列報(bào)的如實(shí)列報(bào)，不得長(zhǎng)期掛帳或以領(lǐng)代報(bào)。

（3）推行民主理財(cái)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開

明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員職責(zé)，建立健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。學(xué)校設(shè)立民主理財(cái)小組，定期對(duì)學(xué)校收支進(jìn)行稽核審計(jì)，定期向教代會(huì)公布賬目，接受教師監(jiān)督。學(xué)校的一切收支票據(jù)必須加蓋民主理財(cái)小組印章，經(jīng)校長(zhǎng)簽字后，方可辦理報(bào)賬手續(xù)。學(xué)校校長(zhǎng)不得代為報(bào)賬員辦理有關(guān)報(bào)賬事宜。

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