建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的問題及對(duì)策

福建省建筑科學(xué)研究院 賴永武

建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的問題及對(duì)策

福建省建筑科學(xué)研究院 賴永武

內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，建筑施工企業(yè)有必要建立起完善的內(nèi)部控制制度。本文主要分析了當(dāng)前我國建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題，并提出一些改進(jìn)建議。

建筑施工企業(yè) 內(nèi)部控制 問題 對(duì)策

一、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

（一）企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制不重視許多建筑施工企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制不重視，思想觀念陳舊，跟不上現(xiàn)代企業(yè)管理信息技術(shù)的步伐，認(rèn)為建筑行業(yè)是粗放型的行業(yè)，而忽視了計(jì)算機(jī)管理在施工現(xiàn)場(chǎng)管理的投入?；具€采用手工完成，無法與計(jì)算機(jī)信息時(shí)代接軌，對(duì)于企業(yè)財(cái)力、人力、管理資源等投入很少。

（二）內(nèi)部控制組織規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建立一定要合法、有效、全面、及時(shí)、實(shí)用。當(dāng)前，我國多數(shù)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制組織規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性，內(nèi)控組織分工不合理，對(duì)于遠(yuǎn)離總部的施工單位，無法進(jìn)行有效內(nèi)部控制，造成施工項(xiàng)目效率低。

（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制普遍不足，防范機(jī)制不健全多數(shù)建筑施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制普遍不足，防范機(jī)制不健全。建筑施工企業(yè)往往對(duì)企業(yè)本身由于內(nèi)部控制不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)考慮的很少，卻簡單的認(rèn)為是環(huán)境惡劣，市場(chǎng)競(jìng)爭激烈造成的風(fēng)險(xiǎn)。因而缺少對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查和透徹的了解，為了拿到項(xiàng)目，對(duì)業(yè)主提出的違規(guī)條件也一應(yīng)承諾，形成了建筑業(yè)的惡意競(jìng)爭，尤其對(duì)盲目擴(kuò)張帶來的管理和控制上的缺陷也估計(jì)不足。對(duì)于新項(xiàng)目的承接與否，在收集項(xiàng)目相關(guān)信息的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果再?zèng)Q定是否投標(biāo)等。另外，在決定是否承接項(xiàng)目前，施工企業(yè)還應(yīng)對(duì)業(yè)主的信譽(yù)、工程的資金來源、資金籌措狀況、各種手續(xù)辦理情況、勘察與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)情況、工期要求、質(zhì)量要求、競(jìng)爭對(duì)手情況等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于可行的，才可以進(jìn)行投標(biāo)承攬。但是目前，許多建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，有的甚至根本沒有。

（四）內(nèi)部控制制度建立不完善，項(xiàng)目信息不能得到及時(shí)共享許多建筑施工企業(yè)沒有建立完善的內(nèi)部控制制度，沒有形成完整的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制力度不夠。由于缺少對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，多數(shù)建筑施工企業(yè)沒有設(shè)置內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)控制基本由各職能部門統(tǒng)一制定。這種管理方式本身存在很大的弊病，一方面由于各個(gè)職能部門對(duì)問題的考慮角度不同，另一方面各個(gè)職能部門之間不能很好的交流、溝通，協(xié)調(diào)配合。另外，由于建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目特點(diǎn)臨時(shí)、分散、流動(dòng)性強(qiáng)，一般項(xiàng)目部離公司總部比較遠(yuǎn)，公司總部不能及時(shí)的收集到項(xiàng)目相關(guān)的有效信息。在上情下達(dá)、下情上傳過程中，難以得到資源共享。

二、完善建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境建筑施工企業(yè)要完善內(nèi)部控制環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急就是搞好企業(yè)中高層管理人員素質(zhì)教育，重視人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，定期對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高員工自身價(jià)值。管理人員的思想要能跟上現(xiàn)代企業(yè)管理的觀念，才能對(duì)施工企業(yè)的不斷發(fā)展提供幫助。另外，建筑施工企業(yè)還應(yīng)建立健全的績效考核體系，針對(duì)企業(yè)自身不同崗位進(jìn)行崗位分析，做好準(zhǔn)確的定位，對(duì)每個(gè)崗位制定建筑施工作業(yè)指導(dǎo)書，不斷對(duì)企業(yè)的績效考核制度進(jìn)行完善，在最大限度上激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。

（二）制定切實(shí)可行的施工項(xiàng)目內(nèi)部控制制度建筑施工企業(yè)在承攬到項(xiàng)目時(shí)，首先，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工要求制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃并制定嚴(yán)格的監(jiān)控計(jì)劃，做好每個(gè)環(huán)節(jié)施工進(jìn)度的同時(shí)，保證項(xiàng)目的整體進(jìn)度。并按嚴(yán)格的監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)不按計(jì)劃施工的查找原因并調(diào)整下一環(huán)節(jié)的施工安排，以保證整體進(jìn)度的可控性。其次，企業(yè)還應(yīng)制定完善的項(xiàng)目質(zhì)量與安全控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，保證項(xiàng)目質(zhì)量與安全。質(zhì)量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線。因此，施工企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求，根據(jù)施工企業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定詳盡的安全控制制度，完善安全措施，確保施工安全，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（三）做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范控制由于建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目特點(diǎn)臨時(shí)、分散、流動(dòng)性強(qiáng)，造成施工項(xiàng)目的存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制。

（四）提高管理信息系統(tǒng)控制多數(shù)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目部離公司總部較遠(yuǎn)，再加上企業(yè)本身的資產(chǎn)規(guī)模、管理跨度等都比較大，使企業(yè)內(nèi)部管理的難度大。建筑施工企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將企業(yè)的各個(gè)職能部分鏈接到一起，集成一個(gè)統(tǒng)一的整體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息資源共享受，讓總部能夠及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的各職能部門之間進(jìn)行相互信息查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)督管理，并及時(shí)調(diào)整和糾正錯(cuò)誤或偏差，有效控制各項(xiàng)內(nèi)部控制措施。建筑施工企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立內(nèi)部控制系統(tǒng)，一方面增加了企業(yè)的內(nèi)部控制力度，同時(shí)，又避免了由于人為因素造成的內(nèi)部控制缺失，保證了內(nèi)部控制的實(shí)施起到良好的效果。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督力度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督力度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。施工企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)有效的內(nèi)部監(jiān)督評(píng)價(jià)和糾正體系，對(duì)實(shí)行偏差的要及時(shí)查找原因并解決。施工項(xiàng)目的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理，企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中做好內(nèi)部控制，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)中都應(yīng)做好預(yù)防措施，才能把握解決問題的最佳時(shí)機(jī)。內(nèi)部審計(jì)部門是用來監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門，要想使企業(yè)的內(nèi)部控制得到有效執(zhí)行，內(nèi)部審計(jì)中就要進(jìn)行客觀、公正、公平的評(píng)價(jià)，以促進(jìn)各部門遵守企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。不管是對(duì)各職能部門還是領(lǐng)導(dǎo)層面的審計(jì)，審計(jì)人員都要敢于堅(jiān)持原則，對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施的過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要分析原因，找出對(duì)策；對(duì)內(nèi)部控制制度不合理、不完善的地方要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層提出合理化建議，彌補(bǔ)漏洞，完善內(nèi)部控制體系?？傊?，建立健全施工企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，以使施工企業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，不斷提高自我完善能力。建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度，是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理等目標(biāo)的有力保證。

[1]吳婧，建筑施工企業(yè)材料采購環(huán)節(jié)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)，財(cái)會(huì)通訊，2009；17

[2]賈正芹，建筑施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，合作經(jīng)濟(jì)與科技，2008；9 [3]李紅霞，建筑施工企業(yè)重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)，科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2007；33

[4]王海峰，論建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制，時(shí)代經(jīng)貿(mào)(理論版)，2006；5 [5]崔幼強(qiáng)，如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)控制度[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010；1

（責(zé)任編輯：董曉磊）

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