提高基層稅務(wù)人員綜合素質(zhì)的思考

江西省高安市地方稅務(wù)局 盧勇 胡國華

提高基層稅務(wù)人員綜合素質(zhì)的思考

江西省高安市地方稅務(wù)局 盧勇 胡國華

人，是決定一切事業(yè)成敗的主要因素?；鶎佣悇?wù)人員是黨和國家稅收法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行者，是組織國家稅收收入的中堅力量，其綜合素質(zhì)的高低，不但直接影響著稅收工作的質(zhì)量，而且影響著稅收事業(yè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，提高基層稅務(wù)干部綜合素質(zhì)，長期以來成為稅收工作的重心之一。

稅務(wù)人員 綜合素質(zhì) 問題 途徑

在當(dāng)前的稅收工作環(huán)境下，制約、影響我國稅收工作發(fā)展的瓶頸有二：一是國家稅收法律制度的完善與否；二是從稅人員綜合素質(zhì)的高低程度。對基層稅務(wù)人員來說，不可能左右國家稅收法律制度的制定，但可以通過努力逐步提高自身綜合素質(zhì)。

一、目前基層稅務(wù)人員在綜合素質(zhì)方面存在的主要問題

1、政策、業(yè)務(wù)水平很有限

管戶偏而多、技術(shù)裝備差、稅收任務(wù)重、臨時事物雜、心理壓力大是所有基層分局所的共性，稅務(wù)人員往往以此為借口，忽視稅收法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。套用國家副主席習(xí)近平的一句話說，基層稅務(wù)人員中“有些黨員干部不思進(jìn)取、碌碌無為，不愿學(xué)；有些黨員干部熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)，不勤學(xué)；有些黨員干部裝點門面、走走形式，不真學(xué)；有些黨員干部心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學(xué)；有些黨員干部食而不化、學(xué)用脫節(jié)，不善學(xué)”?！拔宀粚W(xué)”現(xiàn)象阻礙了個人政策、業(yè)務(wù)水平的提高。

2、工作責(zé)任感逐漸下降

政治待遇低、福利待遇差始終困擾著基層稅務(wù)干部，部分工齡長，年紀(jì)偏大的同志感覺到提拔無名，晉級有限，家屬子女工作安排無望的情況下，逆反心理增強(qiáng)，對待工作往往“做一天和尚撞一天鐘”，缺少一種強(qiáng)烈的主人翁意識和工作責(zé)任感，逐步喪失甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、勇于犧牲的敬業(yè)精神。而年輕干部更是注重社會現(xiàn)實，守不住清貧，耐不住寂寞，使命意識淡化。憑著一紙文憑，好高騖遠(yuǎn)，心思不是放在如何做好工作上，而是千方百計尋求機(jī)會逃出“苦?！?，久而久之在思想上積累成一種按部就班、得過且過的工作作風(fēng)。

3、執(zhí)法風(fēng)險意識不是很強(qiáng)

基層稅務(wù)人員身處稅收征管第一線，直接和納稅對象接觸，加之工作環(huán)境長期不變，在感情上容易形成一種固定的微妙關(guān)系。俗話說，常在河邊走，哪有不濕鞋。個別稅務(wù)人員受社會周邊環(huán)境和不良風(fēng)氣的影響，世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀發(fā)生扭曲，利用監(jiān)管制度的缺失或不到位，徇私舞弊，大搞權(quán)錢交易。認(rèn)識上存在“靠山吃山，靠水吃水”特權(quán)思想，認(rèn)為“吃一點拿一點算不了什么”，心態(tài)上抱著僥幸心理，認(rèn)為既然濕了鞋就應(yīng)該洗個腳，洗了腳更應(yīng)洗個澡，澡都洗了干脆來個深潛，置國家法律于不顧，把風(fēng)險拋之腦后。

4、納稅服務(wù)觀念錯位

有的基層稅務(wù)人員常以執(zhí)法者自居，始終擺脫不了傳統(tǒng)的思維定式，官本位、衙門作風(fēng)依然存在。一談執(zhí)法，就習(xí)慣于將納稅人擺到對立面上去，往往強(qiáng)調(diào)征稅人的權(quán)利而忽視義務(wù)，強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)而忽視權(quán)利。沒有認(rèn)清執(zhí)法與服務(wù)的對立統(tǒng)一關(guān)系，使二者被人為的割裂開來，沒有從法理的高度認(rèn)識為納稅人服務(wù)的重要性和必要性，從而無法從傳統(tǒng)管理者角色轉(zhuǎn)變到管理服務(wù)者角色上來，納稅服務(wù)缺乏主動性、自覺性。同時納稅服務(wù)職責(zé)失位。有些人把為納稅人服務(wù)、辦理優(yōu)惠看做個人的施舍，重管理、輕服務(wù)的思想嚴(yán)重。

5、整體協(xié)調(diào)能力較弱

基層稅務(wù)人員大多身兼數(shù)職，工作上各司其職，各負(fù)其責(zé)。個別人員把工作范圍看成自己的一畝三分地，不容他人干預(yù)和過問，也不參與職責(zé)之外的其他事務(wù)，工作喜歡獨來獨往，想怎么干就怎么干；遇到問題又不主動請示匯報或向同事請教，單兵作戰(zhàn)，大事化小，小事化了；在處理同事關(guān)系方面，不善溝通，彼此猜疑，甚至相互擠兌；對待榮譽(yù)和利益，明爭暗斗，斤斤計較，缺少謙讓。集體觀念、全局意識、協(xié)調(diào)能力較差。

二、提高基層稅務(wù)人員綜合素質(zhì)的基本途徑

筆者以為，要提高基層稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，切實做好稅收工作，履行職責(zé)所在，推動我國稅收工作的發(fā)展，稅務(wù)人員應(yīng)增強(qiáng)以下五種意識。

1、增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識

“學(xué)習(xí)是一種責(zé)任，學(xué)習(xí)是一種信仰，學(xué)習(xí)是一切進(jìn)步的先導(dǎo)”。指導(dǎo)我們工作的稅收法規(guī)政策千變?nèi)f化，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，停留在現(xiàn)有的水平，就趕不上稅收工作發(fā)展的節(jié)拍，也擔(dān)負(fù)不起這種社會管理的重任。因此，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，做到“愿學(xué)、勤學(xué)、真學(xué)、深學(xué)和善學(xué)”，真正體會到知識無限，學(xué)習(xí)無終點道理，才能提升自我，工作方能得心應(yīng)手。古人說得好：“博觀而略取，厚積而薄發(fā)”，只有不斷充實和更新自己的政策、業(yè)務(wù)知識，提高知識的實際操作和應(yīng)用水平，才能做到出能戰(zhàn)，戰(zhàn)能打，打必勝。另一方面要學(xué)會善于收集、整理并分析各種信息，增強(qiáng)工作的針對性，把工作做到疏而不漏，防范于未燃。“為學(xué)患無疑，疑則進(jìn)也”；“學(xué)如逆水行舟，不進(jìn)則退”。

2、增強(qiáng)使命意識

“加強(qiáng)稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展”是國家賦予稅務(wù)人員的神圣使命。要肩負(fù)起歷史的重托，基層稅務(wù)人員要有做好稅收工作的信心，增加使命感。一要堅持“為國聚財、為民收稅”的執(zhí)政思想，熱愛稅收事業(yè)，盡職盡責(zé)，把人民的利益放在稅收工作的首位。二要堅持主人翁工作態(tài)度，求真務(wù)實，大膽開拓創(chuàng)新，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感推動稅收工作的發(fā)展。三要堅持甘于平凡，樂于奉獻(xiàn)的無私精神，守住清貧，耐住寂寞，“俯首甘為孺子?！?。四要堅持“只爭朝夕”的工作理念，從我做起，從現(xiàn)在做起，踏踏實實，增強(qiáng)做好稅收工作的緊迫感、使命感。

3、增強(qiáng)廉政意識

稅收執(zhí)法工作處處隱藏著風(fēng)險，身處十面埋伏之中，基層稅務(wù)人員應(yīng)學(xué)會反躬自省，一要潔身自好，保持一顆平常心，應(yīng)有“咬定青山不放松，立根原在破巖中，千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風(fēng)”的松骨。二要依法辦事，堅持原則，正確處理好堅持原則與講交情、講感情的關(guān)系，堅持原則與執(zhí)行上級指示、規(guī)定的關(guān)系，“常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想”，履行《征管法》所規(guī)定的必要的工作程序。三要熟悉掌握稅收法規(guī)政策，正確對待和運用手中權(quán)力，做到權(quán)為民所用，情為民所系，心為民所想，稅為民所謀，倡導(dǎo)稅務(wù)人員新風(fēng)尚。四要通過以案說法，剖析違法行為對社會、對家庭所產(chǎn)生的不良后果，使自己始至終保持一種積極向上、健康的人生心態(tài)，增強(qiáng)抗腐防變的免疫力。

4、增強(qiáng)服務(wù)意識

維護(hù)稅收公平正義秩序和提高納稅遵從度是每一個稅務(wù)人員的職責(zé)所在，優(yōu)質(zhì)服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法并不矛盾，而是相輔相成。征稅和納稅的關(guān)系是平等的，稅務(wù)人員和納稅人的人格也是平等的，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是稅收工作的實際需要，更是建立和諧社會的重要組織部分。因此，增強(qiáng)服務(wù)意識有助于提高稅收工作效率和質(zhì)量，有助于基層稅務(wù)人員更好地去履行法律賦予的責(zé)任，有助于化解征納矛盾、降低執(zhí)法風(fēng)險。一要創(chuàng)新服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)效率，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿到稅收工作的始終。做到調(diào)和心態(tài)，講究技巧，文明用語，熱情接待，傾聽呼聲，解決困難。二要構(gòu)建征納互動平臺，拉近與納稅人的距離。做到政策公開，群眾監(jiān)督，陽光收稅，信息溝通，急納稅人所急，想納稅人所想。三要公正、公平，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。做到不偏不倚，有理有據(jù)，充分維護(hù)納稅人享有的人身權(quán)、隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、復(fù)議權(quán)和申訴權(quán)等合法權(quán)益。

5、增強(qiáng)團(tuán)隊意識

在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，感受工作、學(xué)習(xí)帶來快樂的同時，積極溝通，增強(qiáng)互信，建設(shè)優(yōu)秀團(tuán)隊是做好稅收工作最基本的保證。每一名基層稅務(wù)人員都是一個分局（所）或一個科股室的一分子，個人的一言一行都將影響整個團(tuán)隊的活力和榮譽(yù)。在工作中，難免碰到困難，團(tuán)隊的他或她也難免與你對某一事物持有不同見解甚至發(fā)生矛盾，要把自己融入這個團(tuán)隊，克服工作困難，化解你我之間的矛盾，增進(jìn)同事間友情，增加團(tuán)隊活力和榮譽(yù)，稅務(wù)人員首先應(yīng)當(dāng)學(xué)會謙讓，只有尊重他人，關(guān)愛他人才能得到他人的尊重和關(guān)心，存異方能求同。其次遭受挫折，要有一個正確的心態(tài)，不能灰心喪氣，怨天尤人，要學(xué)會傾訴和溝通，個人的力量是微弱的，團(tuán)隊的力量是強(qiáng)大的，一滴水只有融進(jìn)大海才能激起浪花。最后要學(xué)會合作和信任，信任是維系團(tuán)隊合作的前提，合作是完成團(tuán)隊各項工作的重要保證。

[1]葉木凱,沈亞平.優(yōu)化納稅服務(wù) 提高征管水平 構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系.福建省地方稅務(wù)局網(wǎng)站,2008;11:5

[2]劉勇,陶虹.當(dāng)前稅收服務(wù)中存在的問題及對策.江蘇省國家稅務(wù)局網(wǎng)站,2003;6:22

（責(zé)任編輯：張彬）