貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院 陳弘
發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)對我國發(fā)展中小企業(yè)的思考
貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院 陳弘
隨著我國鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施出臺(tái),中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色。本文通過借鑒德國、美國和日本三個(gè)國家中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),找到解決我國中小企業(yè)發(fā)展問題的辦法。
中小企業(yè) 中小企業(yè)籌資 財(cái)務(wù)管理
1.德國中小企業(yè)的發(fā)展
中小企業(yè)是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極為重要的一部分,越來越受到人們的關(guān)注。在德國,中小企業(yè)所涉及的范圍不僅包括工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域,還包括一些自由職業(yè)領(lǐng)域。
為了更好的幫助中小企業(yè),德國政府采取了一系列的措施對中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持。通過訂立《反對限制競爭法》、《反壟斷法》、《德國中小企業(yè)法》等法律條文使中小企業(yè)能參與平等競爭。除了訂立相關(guān)法律,德國政府還不斷強(qiáng)化其職能,加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度和對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度。為了便于管理中小企業(yè),專門設(shè)置中小企業(yè)局并在各州也設(shè)立類似機(jī)構(gòu)。同時(shí),政府通過寬松的投資政策和各種補(bǔ)貼來扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展。
2.美國中小企業(yè)的發(fā)展
美國是高度壟斷的發(fā)達(dá)國家,也是中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的國家,成功的中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對美國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展起到了不可忽視的作用。
為了使中小企業(yè)得到更好的發(fā)展,美國于1953年成立了小企業(yè)管理局。該管理局的主要工作有:對中小企業(yè)政策的制定提出建議;與國家各級(jí)的中小委員會(huì)保持聯(lián)系;作為中小企業(yè)的代表與政府其它機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào);對中小企業(yè)問題及其政策的貫徹情況進(jìn)行調(diào)查。除了建立相關(guān)機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)進(jìn)行幫扶,美國政府對中小企業(yè)的支持是多方面的。在財(cái)政方面,聯(lián)邦政府不僅通過信貸計(jì)劃對中小企業(yè)直接提供支持而且還以稅收支出的形式給予間接地支持。
3.日本中小企業(yè)的發(fā)展
日本是發(fā)達(dá)國家中最后進(jìn)入工業(yè)革命的國家,但日本對于中小企業(yè)的發(fā)展卻是最重視的。不同的國家對于中小企業(yè)的定位是不同的,在日本根據(jù)《中小企業(yè)基本法》中的規(guī)定。在工業(yè)、礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)中,經(jīng)常雇傭在300人以內(nèi)或資本額在1億日元以下的企業(yè)為中小企業(yè);在批發(fā)業(yè)中從業(yè)人員100人以內(nèi),資本金3000萬日元以下的企業(yè)為中小企業(yè);在零售與服務(wù)業(yè)中,雇員在50人以內(nèi)或資本額在1000萬日元以下的企業(yè)為中小企業(yè)。
中小企業(yè)是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分,對于很多大企業(yè)來說,中小企業(yè)不僅為其提供生產(chǎn)所需的原材料,更為其提供技術(shù)上的支持。為了更好的發(fā)揮中小企業(yè)的作用,日本政府推出了多項(xiàng)措施:
⑴設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)。同美國政府一樣為了扶持中小企業(yè)發(fā)展,日本設(shè)立了“中小企業(yè)管理廳”,從中央到地方建立一系列的機(jī)構(gòu)管理中小企業(yè)的發(fā)展。
⑵設(shè)立專門法律給予保護(hù)。日本在長期探索中小企業(yè)發(fā)展的過程中,頒布實(shí)施了近50多個(gè)中小企業(yè)的政策法規(guī)。同時(shí),政府還鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合,實(shí)行企業(yè)間的合作,以減少企業(yè)破產(chǎn)的數(shù)量。
⑶日本政府規(guī)定,中小企業(yè)可以按最低利率在國家專業(yè)銀行或金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。同時(shí),日本政府還允許民間社團(tuán)向中小企業(yè)提供無抵押貸款,而民間社團(tuán)的放款基金則全由國家負(fù)責(zé)。
通過對德國、美國及日本等發(fā)達(dá)國家發(fā)展中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的探討,結(jié)合我國實(shí)際,我們認(rèn)為我國發(fā)展中小企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
1.充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國大型企業(yè)的數(shù)目在逐漸減少,中小企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位逐漸突出。到2009年,全國工商登記企業(yè)1030萬戶(不含3130萬個(gè)體工商戶),按現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)測算,中小企業(yè)達(dá)1023.1萬戶,超過企業(yè)總戶數(shù)的99%。提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,同時(shí)中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,繳稅額為國家稅收總額的50%左右。這些數(shù)據(jù)充分說明了中小企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要性,因此我們要摒棄長期以來的“抓大放小”的慣性思維,在思想上充分認(rèn)識(shí)到我國中小企業(yè)的地位和作用,這樣才能在行動(dòng)上推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。
2.政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對我國中小企業(yè)的扶持力度
通過上述對發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的介紹,可以看出相關(guān)各國不約而同地通過政府干預(yù)來扶持中小企業(yè)。借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn),為了解決制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,政府首先應(yīng)當(dāng)成立專門的中小企業(yè)事務(wù)管理機(jī)構(gòu),通過這一機(jī)構(gòu)團(tuán)結(jié)我國分散的中小企業(yè),使中小企業(yè)形成聯(lián)盟,共享資源。
其次,政府應(yīng)當(dāng)采取各項(xiàng)措施解決中小企業(yè)融資難的問題。在日本,政府通過制定政策使得中小企業(yè)可以以最低的利率在銀行等金融結(jié)構(gòu)獲得貸款,并且政府通過向民間組織發(fā)放放款基金,鼓勵(lì)民間組織向中小企業(yè)貸款,拓寬了中小企業(yè)的融資渠道。借鑒這一經(jīng)驗(yàn),我國政府可以制定相應(yīng)的政策降低中小企業(yè)在銀行等金融機(jī)構(gòu)借款的門檻。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)大力支持發(fā)展民間小額貸款業(yè)務(wù),發(fā)展和完善信用擔(dān)保體系,大力發(fā)展融資租賃形式,積極為中小企業(yè)尋求多種融資渠道。
第三,政府應(yīng)在稅收上對中小企業(yè)給予一定優(yōu)惠。這一政策主要針對初創(chuàng)期的中小企業(yè)及具有較大發(fā)展空間的新技術(shù)、新能源企業(yè)。面對競爭激烈的市場環(huán)境,中小企業(yè)由于規(guī)模較小,在競爭中處于弱勢地位,如果在起步階段不能得到稅收優(yōu)惠等多方面的政策支持,極有可能面臨失敗的結(jié)局。
3.加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理建設(shè)
“向管理要效益”是中小企業(yè)管理者的當(dāng)務(wù)之急。在資源有限的條件下,如何進(jìn)一步提高企業(yè)效益,關(guān)鍵是管理。我國中小企業(yè)的管理者普遍重視生產(chǎn)管理和市場管理,而對財(cái)務(wù)管理重視不夠。中小企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)算、嚴(yán)格費(fèi)用支出,確保預(yù)算指標(biāo)實(shí)現(xiàn);加強(qiáng)內(nèi)部控制,防止內(nèi)部財(cái)務(wù)漏洞出現(xiàn),規(guī)范財(cái)務(wù)行為;加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析,尤其是現(xiàn)金流的管理和分析,確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
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