高職教育資源整合多贏問題研究與實踐

李學(xué)國 馮 剛 蔡 冬 玲楊益

[摘要] 高職教育是我國教育體制的一種類型,承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重任。政府、企業(yè)、學(xué)校的資源整合是促進(jìn)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的重要措施。本文研究政府作為高職教育資源整合的領(lǐng)航者,制定可行的校企合作措施,企業(yè)主動參與校企共建人才培養(yǎng),高職在校企合作中改革專業(yè)人才培養(yǎng)模式,校企之間資源共享,從而更好打造地區(qū)職業(yè)教育,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 教育資源整合校企合作多贏

1.引言

高等職業(yè)教育作為一種教育類型,歷史賦予其必須培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的使命,高職教育20多年來,為社會培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能型人才,為社會的發(fā)展注了強(qiáng)大的基礎(chǔ)動力,促使我國社會經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。但我國的職業(yè)教育與英國、美國、澳大利亞等國外的職業(yè)教育差距很大,就其原因主要是教育資源整合的問題,只有在政府、企業(yè)、學(xué)校三方進(jìn)行密切的協(xié)作,共同打造職業(yè)人才的培養(yǎng),才能使一個企業(yè)有人才的基石,才能讓學(xué)校培養(yǎng)的人才能適應(yīng)社會需要,才能更好的促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

2.校企業(yè)合作中的問題

在我國,職業(yè)教育學(xué)院、企業(yè)與政府之間相對獨(dú)立,學(xué)校與企業(yè)、政府三者之間缺少有機(jī)協(xié)作,導(dǎo)致了諸多的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1.企業(yè)在校企合作中責(zé)任意識不強(qiáng)

企業(yè)作為一個經(jīng)濟(jì)利益實體,很多企業(yè)首先看重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,然后才是社會效益。對企業(yè)來講,一個新員工,最好能立即為企業(yè)創(chuàng)造價值,企業(yè)希望用最少的投入在員工身上創(chuàng)造最大的效益。究其原因,我國改革開放30年,市場經(jīng)濟(jì)和法律制度不健全,企業(yè)的社會責(zé)任意識不強(qiáng)。很多企業(yè)成熟度不夠,盡管絕大多數(shù)企業(yè)家都知道,人才是企業(yè)發(fā)展壯大的根本,但就是不愿意去履行社會責(zé)任。大多數(shù)企業(yè)家都認(rèn)為,培養(yǎng)人才是學(xué)校的事,企業(yè)是使用人才的地方。因此企業(yè)在校企業(yè)合作中的社會責(zé)任意識不強(qiáng),是校企合作良好推進(jìn)的重要障礙。

2.2.高職人才培養(yǎng)模式難適應(yīng)企業(yè)人才所需

高職院校作為培養(yǎng)人才的搖籃,力圖培養(yǎng)企業(yè)所需人的人才,但往往事與愿違。很多高職院校人才培養(yǎng)模式還是沿用本科壓縮餅干的專業(yè)課程設(shè)置。目前,全國示范高職院校絕大多數(shù)都采用基于工作過程導(dǎo)向進(jìn)行課程教學(xué)改革,在一定程度上提高了學(xué)生的技能。但很多高職院校建立的校外實訓(xùn)或校內(nèi)實訓(xùn)基地學(xué)生實訓(xùn)時間太短,學(xué)生難與掌握其真正的技能,并缺乏嚴(yán)格的學(xué)生校外實訓(xùn)技能考評管理操作機(jī)制,因此高職院校培養(yǎng)的人才與企業(yè)所需人才有很大的差距,導(dǎo)致高職院校人才找不到合適的工作,而企業(yè)找不到所需的人才的兩難境地。

2.3.政府在校企合作之中的法規(guī)可操作性不強(qiáng)

目前,我國針對職業(yè)教育中校企合作方面出臺的諸多政策,但可操作性不強(qiáng),如:1996年,出臺了《中華人民共和國職業(yè)教育法》第二十三條規(guī)定:“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)教結(jié)合,為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),與企業(yè)密切聯(lián)系,培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者?！?2005年,國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議。并出臺了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》在“堅持以就業(yè)為導(dǎo)向,深化職業(yè)教育教學(xué)改革”中提出要“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。” 2006年《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》(財稅〔2006〕107號),指出企業(yè)按規(guī)定支付給在本企業(yè)實習(xí)學(xué)生的報酬,可以在計算繳納企業(yè)所得稅時依照本辦法的有關(guān)規(guī)定扣除。但同時規(guī)定企業(yè)與學(xué)生所在學(xué)校必須正式簽訂期限在三年以上(含三年)的實習(xí)合作協(xié)議。這些規(guī)定,在一定程度上促進(jìn)了校企合作。但實踐中,可操作性不強(qiáng),某些地區(qū)的相關(guān)職能部門沒有很好地把這些法規(guī)進(jìn)行具體的付諸實踐,并監(jiān)督執(zhí)行。

3.教育資源的整合

我們認(rèn)為教育資源整合是以高校作為整合主體,在以政策為導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用下,進(jìn)行校企合作,充分利用、優(yōu)化整合學(xué)校及企業(yè)資源,達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ),實現(xiàn)多贏的一種資源利用模式。

根據(jù)教育資源整合的范圍,可以分為內(nèi)涵式和外延式兩種。內(nèi)涵式資源整合是指通過合并或資源重組把分散的、規(guī)范較小、閑置的高等教育資源進(jìn)行重組,統(tǒng)一分配,按照新的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行定位,從而達(dá)到充分利用現(xiàn)有資源,改善辦學(xué)條件,改革人才培養(yǎng)模式,提高辦學(xué)效益。外延式資源整合是指通過高校內(nèi)資源和高校外資源進(jìn)行吸引,來彌補(bǔ)高校內(nèi)教育資源不足的問題,而進(jìn)行整合的一種形式。其主要途徑有校際共建資源整合、校企共建資源整合、國內(nèi)外合作等模式。外延式資源整合能最大限度的發(fā)揮教育資源整合的優(yōu)勢,可以達(dá)到教育資源軟硬件之間的共享,校際之間共享教學(xué)資料,設(shè)備、師資;校企之間共享車間、技師、實訓(xùn)基地、研究成果等。

4.政、校、企多贏的措施

地區(qū)教育主管部門作為高等職業(yè)教育的領(lǐng)航者,在教學(xué)資源整合中發(fā)揮著重要的作用,如何對地區(qū)的教育資源整合,將關(guān)系到一個地區(qū)的高等職業(yè)教育的興衰。教育主管部門聯(lián)合其他職能部門,在國家的宏觀政策的指引下,對地區(qū)的職業(yè)院校,企業(yè)相關(guān)資源進(jìn)行整合,將會有力的促進(jìn)行地區(qū)的職業(yè)教育,為地區(qū)的職業(yè)教育人才的培養(yǎng)打下堅實的基礎(chǔ)。同時,高等職業(yè)教育學(xué)校也需要積極主動的尋求企業(yè)教育資源,達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)。企業(yè)也需要較強(qiáng)的承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任的意識,知道只有充分的與職業(yè)院校合作,企業(yè)才能擁用企業(yè)所需的合格人才,才能降低企業(yè)人力成本與產(chǎn)品生產(chǎn)成本,才能更好的為地區(qū)的建設(shè)服務(wù)。

4.1.政府制定切實可行的法規(guī),保證教育資源自覺整合,贏得地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

我國政府可以借鑒國外的相關(guān)政府的經(jīng)驗,在職業(yè)教育辦學(xué)上時行宏觀的指導(dǎo)與監(jiān)督。如美國制定了企業(yè)在接收學(xué)生時付給學(xué)生的工資可以低于最低的工資標(biāo)準(zhǔn),政府提供財政上的鼓勵措施,提供工資補(bǔ)助金,在學(xué)校、企業(yè)之間充當(dāng)中介角色的“中間人”等。澳大利亞政府資助的最大公立職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)TAFE學(xué)院,主要是為各個企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人、服務(wù)和技術(shù)人員等。英國以職業(yè)資格證為引導(dǎo)整合各方資源。英國法律規(guī)定,高職畢業(yè)生必須獲得GHVQ證書才能就業(yè),企業(yè)不能使用未獲得GHVQ的工人,這樣使得企業(yè)主動參與校企人才共建上來。因此我國在教育資源整合上必須首先制定完善的法規(guī),并切實可行。任何一個企業(yè),任何一個工種,勞動者必須具有相應(yīng)的認(rèn)證部門的職業(yè)能力的認(rèn)證,并具有對職業(yè)資格的人員進(jìn)行稅收減免,對企業(yè)稅收進(jìn)行減免,對不具有相應(yīng)職業(yè)資格證書的員工所在企業(yè)進(jìn)行處罰的法規(guī),制度等。

另外國內(nèi)相關(guān)城市的經(jīng)驗也可借簽。如寧波市在構(gòu)建服務(wù)型教育體系的做法,建立由教育局牽頭,發(fā)改委、科技、財政、人事、經(jīng)委、勞動保障和相關(guān)行業(yè)等部門參加應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)聯(lián)席會議制度,對地區(qū)的職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)用型專業(yè)、學(xué)科建設(shè)和緊缺人才培養(yǎng)并確定專項資金分配原則;審定人才培養(yǎng)基地的驗收結(jié)果;研究決定人才培養(yǎng)基地建設(shè)中的重大事項。為職業(yè)教育更進(jìn)一步明確方向。

政府需承擔(dān)對企業(yè)的社會責(zé)任意識進(jìn)行培訓(xùn)的工作,一個地區(qū)如果企業(yè)社會責(zé)任意識不強(qiáng),企業(yè)各自為政,地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)很難有質(zhì)的飛越。因此,以政府牽頭,對企業(yè)重要人員進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化其社會的責(zé)任。美國的企業(yè)不用政府出面,會主動去尋求職業(yè)院校進(jìn)行校企合作,因為美國的公商界都知道,人力資源是企業(yè)生存的根本,只有提高員工素質(zhì)才能增強(qiáng)企業(yè)的生存能力和競爭能力。

4.2.企業(yè)主動參與校企共建贏得合格人才

企業(yè)主動參與校企共建,將會讓企業(yè)贏得高校的重要的人才,只有企業(yè)主動積極參與企共建進(jìn)行人才培養(yǎng),才能讓職業(yè)院校培養(yǎng)的人才真正有用武之地,企業(yè)對所擁用的人才才能更好的發(fā)揮作用。企業(yè)與學(xué)校共建實訓(xùn)基地,充分利用企業(yè)所擁用的技術(shù)資源,把學(xué)校實訓(xùn)基地建立在企業(yè)或?qū)W校中,企業(yè)在一邊進(jìn)行生產(chǎn)的同時,一邊進(jìn)行人才培養(yǎng)。利用企業(yè)擁用的技術(shù)工人,對學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),讓學(xué)生熟悉企業(yè)工作過程,對理論知識進(jìn)行實踐充分應(yīng)用。利用學(xué)生低成本的勞動力,企業(yè)不僅可以用較少的成本生產(chǎn)合格產(chǎn)品,同時對企業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng),為企業(yè)后續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。建立校企合作的長效機(jī)制,用利益、激勵、制度、情感,來保證校企合作正常有序進(jìn)行。一個企業(yè)只有充分意識到人才資源的重要性,才能進(jìn)行可持續(xù)性發(fā)展。建立校企師資共享,企業(yè)技師可以到學(xué)校做“雙師型”教師,不僅培養(yǎng)了企業(yè)所需人才,而且自己也有額外的收入。學(xué)校中的教師可以對企業(yè)中的現(xiàn)有的技術(shù)工人進(jìn)行理論與實踐指導(dǎo),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品工藝創(chuàng)新等。建立校企之間設(shè)置共享,企業(yè)在擴(kuò)大生生規(guī)模時,可能考慮到規(guī)模的擴(kuò)大中地價問題,因此可以把廠區(qū)建在學(xué)校,利用學(xué)生閑置的教室,空地等進(jìn)行生產(chǎn),這樣既方便學(xué)生的實訓(xùn)、實習(xí),也降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本,這可是一舉雙贏。

4.3.高職院校改革專業(yè)人才培養(yǎng)模式,贏得辦學(xué)質(zhì)量的提升

高等職業(yè)教育必須以就業(yè)為導(dǎo)向,以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)行專業(yè)設(shè)置;改革傳統(tǒng)的本科壓縮課程的課程模式,以市場為導(dǎo)向時進(jìn)行專業(yè)課程設(shè)置;以工作過程為導(dǎo)向進(jìn)行課程教學(xué)的改革;以企業(yè)所需要的人才為基準(zhǔn),進(jìn)行人才培養(yǎng)。專業(yè)設(shè)置以符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn),對地區(qū)的同類高職院校進(jìn)行專業(yè)的整合,建立特色專業(yè),特色課程,打造專業(yè)課程名師方式進(jìn)行改革,充分發(fā)揮地區(qū)的職業(yè)教育特色,進(jìn)行高職院校內(nèi)涵建設(shè)。在高職院校之間建立專業(yè)共享,設(shè)備共享,課程共享平臺,促進(jìn)高職院校辦學(xué)水平的提升;在辦學(xué)理念上,采取多元化的辦學(xué)體制,由傳統(tǒng)的獨(dú)立辦學(xué)向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,校企結(jié)合等形式,在辦學(xué)層次上,由傳統(tǒng)的學(xué)歷教育向訂單式培養(yǎng),職業(yè)資格培養(yǎng)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變等。只有這樣,高職院校培養(yǎng)的人才才能適應(yīng)企業(yè),才能真正提高高職院校的辦質(zhì)量。

重慶科創(chuàng)職學(xué)院這幾年時間,就以改革專業(yè)設(shè)置,加強(qiáng)課程教學(xué)的改革為突破口,在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下,根據(jù)企業(yè)所需,充分與企業(yè)進(jìn)行合作,進(jìn)行高職人才的培養(yǎng),每年畢業(yè)的學(xué)生均被企業(yè)搶空。每年所招收的新生,均突破預(yù)期招收人數(shù),整個學(xué)校呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。由次可見,高職教育必須以就業(yè)為導(dǎo)向,以提高學(xué)生職業(yè)崗位能力為本,進(jìn)行專業(yè)及課程的改革。

5.結(jié)論

教育資源的整合是一個地區(qū)乃至我們國家提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的重要模式,只有在市場機(jī)制的引導(dǎo)上,在政府的宏觀調(diào)控下,企業(yè)才能贏得高校的人才,學(xué)校贏得更好的教育教學(xué)質(zhì)量,政府才能贏得更好的社會效益,才能更好為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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[4] 方光羅.高職校企合作長效機(jī)制.光明日報[N].2008-1-9

作者簡介:

李學(xué)國(1975-),男,漢,四川資中,重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院講師,本科,研究方向:數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)挖掘,職業(yè)教育。

馮剛(1975-),男,漢,山東肥城,重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院副教授,博士,研究方向:嵌入式設(shè)計及應(yīng)用技術(shù)。

蔡冬玲(1983-),女,漢,重慶,重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院助教,研究生,研究方向:計算機(jī)輔助設(shè)計與CIMS。

楊益(1973-),女,漢,重慶,重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院講師,本科,研究方向:計算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué),職業(yè)教育及改革。