國(guó)外職教師資隊(duì)伍建設(shè)主要特點(diǎn)研究概述

徐英俊

(北京聯(lián)合大學(xué) 師范學(xué)院，北京 100011)

國(guó)外職教師資隊(duì)伍建設(shè)主要特點(diǎn)研究概述

徐英俊

(北京聯(lián)合大學(xué) 師范學(xué)院，北京 100011)

為穩(wěn)步提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視職教師資隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)其在職業(yè)教育立法、職教師資隊(duì)伍培養(yǎng)和培訓(xùn)、職教師資任職資格等方面的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和研究，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)職教師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展大有裨益和借鑒價(jià)值。

職業(yè)教育；師資隊(duì)伍；主要特點(diǎn)；國(guó)際比較

西方發(fā)達(dá)國(guó)家始終重視職教師資隊(duì)伍建設(shè)，形成了較為健全的職業(yè)教育法律體系，具有較為完善的職教師資培養(yǎng)體系，規(guī)定了嚴(yán)格的職教師資任職資格要求，擁有完備的職教師資培訓(xùn)體系等。對(duì)其在職教師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中的主要特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和研究，對(duì)促進(jìn)我國(guó)職教師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展具有一定的借鑒價(jià)值。

一、具有較為健全的職教法律體系

國(guó)外健全的職業(yè)教育法律體系為保障高素質(zhì)的職教師資隊(duì)伍發(fā)揮了保障作用，使職教師資隊(duì)伍在建設(shè)過(guò)程中有章可循、有法可依。從職教史上看，德國(guó)政府在1869年就頒布了 《強(qiáng)迫職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育法》，在1871年的憲法中將職業(yè)教育定義為義務(wù)教育。20世紀(jì)50年代頒布了 《實(shí)踐訓(xùn)練教師資格條例》，1969年頒布了《職業(yè)教育法》，1973年頒布了《高等教育、職業(yè)教育專業(yè)培訓(xùn)及考試細(xì)則》等。[1]2005年聯(lián)邦德國(guó)頒布了修訂后的《職業(yè)教育法》等。這些法律法規(guī)的部分內(nèi)容涉及了職教師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，為德國(guó)職教師資隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用。

美國(guó)在19世紀(jì)60年代頒布了第一部職業(yè)教育法案《莫雷爾贈(zèng)地法案》，第一次明確了職業(yè)教育的功能，并使職業(yè)教育正式成為國(guó)民教育的有機(jī)組成部分。隨之通過(guò)了《職業(yè)教育法》、《職業(yè)前途教育》等。1982年聯(lián)邦政府頒布了 《職業(yè)培訓(xùn)合作法》，1988年制定了《美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化教育、訓(xùn)練法》。20世紀(jì)90年代制定了 《珀金斯職業(yè)教育法》，1994年頒布了《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》等。[2]這些法律法規(guī)對(duì)職教師資隊(duì)伍建設(shè)都相應(yīng)做出了明確的規(guī)定，這無(wú)疑保障了職教師資隊(duì)伍的健康發(fā)展。英法等西方其他國(guó)家也都制定和頒布了相關(guān)法律法規(guī)，用以規(guī)范職教師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

二、具有較為完善的職教師資培養(yǎng)體系

為培養(yǎng)高質(zhì)量的職教師資隊(duì)伍，適應(yīng)職業(yè)教育和本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家從上世紀(jì)70年代以來(lái)，逐步建立了以正規(guī)普通高等職業(yè)技術(shù)師范院校和培訓(xùn)中心為主要形式的師資培養(yǎng)體系。

英國(guó)在20世紀(jì)70年代以前，主要有四所技術(shù)教育學(xué)院培養(yǎng)職教師資。1977年之后，職教師資來(lái)源發(fā)生了體系上的變化。原有的四所經(jīng)過(guò)合并改組，現(xiàn)在除倫敦加尼特學(xué)院外，其余三所改組后更名為博爾頓高等教育學(xué)院、哈徒斯菲爾德多科技術(shù)學(xué)院和伍爾費(fèi)漢普頓多科技術(shù)學(xué)院。[3]前蘇聯(lián)在70年代末成立了斯維爾德洛夫斯克工程師范學(xué)院和哈爾科夫工程師范學(xué)院。主要培養(yǎng)工程師——教師，這是培養(yǎng)具有高等教育水平的職業(yè)技術(shù)教育師資的基地，在職教師資培養(yǎng)中發(fā)揮著龍頭和示范作用。[4]前聯(lián)邦德國(guó)主要由技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)職教師資，綜合性大學(xué)與一些專業(yè)學(xué)院也承擔(dān)部分職教師資的培訓(xùn)任務(wù)。前民主德國(guó)在洪堡大學(xué)、德累斯頓技術(shù)大學(xué)、波茨坦大學(xué)等著名大學(xué)里設(shè)有職業(yè)教育師范體系，專門培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校的各門理論課教師。目前，德國(guó)的主要綜合性大學(xué)和理工科大學(xué)都設(shè)有職教師資培養(yǎng)專業(yè)。日本在1961年制定了 《關(guān)于設(shè)置國(guó)立工業(yè)教員養(yǎng)成所的臨時(shí)措施方案》，隨后在九所有工學(xué)部的國(guó)立大學(xué)里分別附設(shè)了工業(yè)教員養(yǎng)成所，這是一種切實(shí)有效的培養(yǎng)職教師資的教育機(jī)構(gòu)。在當(dāng)代，有研究表明，[5]無(wú)論在歐洲，還是在美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，想成為職業(yè)教育教師的人必須符合嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與要求(見表l和表2)，符合者才能被招收為學(xué)員，以保障職教師資培養(yǎng)的質(zhì)量。

盡管許多國(guó)家采取了各種辦法和措施培養(yǎng)職教師資，但是由于職業(yè)教育與社會(huì)生產(chǎn)有著密切聯(lián)系，涉及的專業(yè)門類多、更新快，仍然無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)職教師資的需求。于是，許多國(guó)家紛紛確立了相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。在實(shí)行雙元制的德國(guó)，生產(chǎn)實(shí)習(xí)的指導(dǎo)教師絕大部分來(lái)自于企業(yè)，他們不僅具有本專業(yè)的理論知識(shí)，而且具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)技能。許多國(guó)家的職業(yè)學(xué)校中來(lái)自于生產(chǎn)實(shí)踐中的兼職教師比例較高，如英國(guó)職業(yè)教育師資兼職教師的比例占63%，德國(guó)職業(yè)學(xué)校專職教師和兼職教師的比例為1：1。[6]

表1 歐盟部分國(guó)家生源資格要求

表2 部分國(guó)家和地區(qū)的職教師資來(lái)源

三、“雙師型”教師培養(yǎng)體系各具特色

國(guó)外職教領(lǐng)域沒(méi)有“雙師型”教師這一稱謂，但一些國(guó)家對(duì)職教師資從業(yè)資格的要求與我國(guó)職教領(lǐng)域所提倡的“雙師型”教師在內(nèi)涵上是一致的。其共性主要是對(duì)教師的專業(yè)實(shí)踐能力、專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷、執(zhí)教能力都有嚴(yán)格的要求。專業(yè)實(shí)踐能力是指具有一定水平的動(dòng)手能力和操作示范技能，專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷是指具有豐富的工作經(jīng)歷以及在工作中所形成的職業(yè)素養(yǎng)，執(zhí)教能力是指具有從事教師這一行業(yè)的必備的條件。

日本的 “雙師型”教師被稱為 “職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員”，是一種職業(yè)資格，是指具有技術(shù)專業(yè)和教育專業(yè)雙學(xué)士學(xué)位的雙專業(yè)教師。職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員的培養(yǎng)有四年制的長(zhǎng)期課程、六個(gè)月的短期課程、在職指導(dǎo)員的進(jìn)修課程等。他們主要在職業(yè)高中、專修學(xué)校、短期大學(xué)及公共職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)從事專業(yè)技能人才的培養(yǎng)工作。德國(guó)的“雙元制”職教特點(diǎn)決定了德國(guó)職教師資素質(zhì)結(jié)構(gòu)的雙元性，即以培養(yǎng)“雙師型”教師為核心目標(biāo)。對(duì)于實(shí)訓(xùn)教師和職業(yè)學(xué)校實(shí)踐課教師，他們不僅要接受嚴(yán)格的專業(yè)技能訓(xùn)練，掌握實(shí)訓(xùn)設(shè)備的操作規(guī)程，還要掌握職業(yè)教育學(xué)和勞動(dòng)教育學(xué)知識(shí)，總結(jié)已有的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與職業(yè)教育目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，以便解決實(shí)踐中可能出現(xiàn)的新問(wèn)題。德國(guó)的職教師資培訓(xùn)基地是培養(yǎng)“雙師型”教師的主要場(chǎng)所。烏克蘭“雙師型”教師被稱為“工程師——教師”，由工程師范教育系統(tǒng)來(lái)培養(yǎng)。烏克蘭工科教育學(xué)院提出 “4+1模式”(四年工科院校畢業(yè)生加一年心理和教育學(xué)培訓(xùn))，學(xué)生畢業(yè)可獲得“雙證”(學(xué)術(shù)性證書和技術(shù)性證書)。職教師資培養(yǎng)包括初級(jí)專門人才 (在職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)、教學(xué)與生產(chǎn)綜合基地?fù)?dān)任生產(chǎn)的教師技師及在教學(xué)車間從事設(shè)備工藝的技術(shù)人員和教學(xué)實(shí)驗(yàn)員)、職業(yè)教育學(xué)士(在職業(yè)教育系統(tǒng)擔(dān)任技術(shù)課的教師、生產(chǎn)教師技師及實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師)、專門人才(在職業(yè)教育系統(tǒng)擔(dān)任專業(yè)課的教師、普通技術(shù)課教師、生產(chǎn)教學(xué)法教師)、教育碩士(在職業(yè)教育領(lǐng)域從事科研工作和在高等院校從事教學(xué)工作的教師)。烏克蘭“雙師型”職教師資培養(yǎng)途徑以學(xué)校教育為主，不同層次的學(xué)校有不同的定位。例如，工程師范?？茖W(xué)校和技校以培養(yǎng)初級(jí)專門人才為主，工程師范?？茖W(xué)校也培養(yǎng)學(xué)士，學(xué)士和專門人才也可由工程師范學(xué)院和高等技術(shù)院校的工程師范系來(lái)培養(yǎng)。[7]

四、具有嚴(yán)格的職教師資任職資格要求

為保證教學(xué)質(zhì)量，許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)職教師資都有嚴(yán)格的要求，都規(guī)定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。法國(guó)職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)具備學(xué)士學(xué)位，通過(guò)專家評(píng)審后才能成為正式教師。法國(guó)的中職教師分為職業(yè)和技術(shù)高中教師兩類，須具有相應(yīng)的能力和合格證書，為此必須參加嚴(yán)格的考試并獲取職業(yè)資格證書。[8]在德國(guó)，擔(dān)任職業(yè)學(xué)校普通文化課的教師，在大學(xué)修完規(guī)定的科目，畢業(yè)時(shí)通過(guò)國(guó)家第一次考試取得畢業(yè)證書后，須接受職業(yè)教育培訓(xùn)或到工廠企業(yè)去接受半年到一年的專業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)。到職業(yè)學(xué)校后，擔(dān)任見習(xí)教師兩年，然后參加國(guó)家第二次考試，考試合格才能擔(dān)任教師。專業(yè)理論課教師除在綜合大學(xué)完成八個(gè)學(xué)期的學(xué)業(yè)外，還須修完與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)課、選修課和必修的教育學(xué)三門課程。畢業(yè)時(shí)通過(guò)國(guó)家考試取得畢業(yè)證書后，在工廠或企業(yè)實(shí)踐三至五年才能擔(dān)任教師。[9]瑞士法律規(guī)定，職業(yè)學(xué)校普通文化課教師必須是中學(xué)教師，在職業(yè)學(xué)校兼過(guò)課，并經(jīng)過(guò)兩年職業(yè)教育培訓(xùn)。理論課教師須有四年學(xué)徒經(jīng)歷，并畢業(yè)于工程師范學(xué)校，再有三年以上的工程師實(shí)踐經(jīng)歷，然后到職業(yè)教育學(xué)院學(xué)習(xí)一年的教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等方面的課程方能任教。實(shí)際操作培訓(xùn)指導(dǎo)師須經(jīng)過(guò)四年學(xué)徒，具有三至四年以上生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)且經(jīng)過(guò)短期教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法培訓(xùn)。[9]美國(guó)、英國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家也都有相應(yīng)的職教師資資格標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。[9]

亞太地區(qū)在職教師資任職資格方面也都有嚴(yán)格的要求和規(guī)定，表3是日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)職教師資的任職資格要求。[12]

表3 日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)職教師資的任職資格

綜上所述，國(guó)外和臺(tái)灣地區(qū)職教師資必備資格主要包括：一是必須受過(guò)高等教育或相當(dāng)于高等教育水平的專門教育，掌握專業(yè)理論和技術(shù)；二是應(yīng)在所教的專業(yè)方面具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和必備的職業(yè)素養(yǎng)；三是必須掌握教育理論與實(shí)踐課程；四是必須考取職業(yè)教育資格證書或相應(yīng)證書。

五、具有完備的職教師資培訓(xùn)體系

國(guó)外職教師資不僅擁有較為健全的職前培養(yǎng)體系和嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，還建立了職教師資職后培訓(xùn)制度和培訓(xùn)體系，以使職教師資隊(duì)伍適應(yīng)現(xiàn)代科技和生產(chǎn)發(fā)展的需要，從而有效地促進(jìn)了職教教師的專業(yè)化發(fā)展，鞏固了職教教師的專業(yè)地位。

在德國(guó)，根據(jù)各聯(lián)邦州的法律規(guī)定，職教教師必須參加接受新技術(shù)知識(shí)、新規(guī)范的繼續(xù)教育，也稱之為第三階段的師資培訓(xùn)。教師參加培訓(xùn)進(jìn)修是一種必須履行的義務(wù)，并根據(jù)專業(yè)教師、普通教師、新學(xué)科教師三種不同類型制定培訓(xùn)計(jì)劃和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)不同的內(nèi)容、要求和層次分級(jí)進(jìn)行，形成全國(guó)性的師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。教師每年有五個(gè)工作日可帶薪脫產(chǎn)進(jìn)修，這些時(shí)間可集中或分散使用。教師培訓(xùn)可由學(xué)校派出，也可由教師個(gè)人申請(qǐng)。[13]

在澳大利亞，新教師在進(jìn)行教學(xué)工作的同時(shí)，必須到大學(xué)教育學(xué)院進(jìn)行專門的教師資格培訓(xùn)，學(xué)習(xí)教育學(xué)、教育心理學(xué)等課程，由學(xué)院資助取得教師資格證書(教育文憑)。從1989年起，聯(lián)邦政府每年提供0.25億澳元用于職教教師的職后培訓(xùn)，并規(guī)定教師接受繼續(xù)培訓(xùn)的專業(yè)課程。職教教師參加培訓(xùn)的方式有二：一是教育部門辦的大學(xué)教育學(xué)院；二是勞動(dòng)部門辦的培訓(xùn)員培訓(xùn)中心。培訓(xùn)內(nèi)容既有學(xué)歷培訓(xùn)，也有教師資格證書和現(xiàn)代教育技術(shù)等多種培訓(xùn)。靈活多樣的培訓(xùn)有利于職教教師的職后專業(yè)發(fā)展。[14]

在美國(guó)，職教師資的繼續(xù)教育體系也非常完備，進(jìn)修的方式靈活多樣，稱之為“彈性多元選擇進(jìn)修計(jì)劃”。有的參加為期半年左右的夜校或暑期學(xué)校的進(jìn)修，有的參加教師研討會(huì)或講習(xí)班，有的參加參觀訪問(wèn)或參與課程編制或?qū)I(yè)雜志和出版物的工作，有的參加與教學(xué)有關(guān)的休假進(jìn)修、出國(guó)訪問(wèn)等。為鼓勵(lì)職教教師進(jìn)修，美國(guó)一些政府單位和私人基金會(huì)均設(shè)有教師進(jìn)修獎(jiǎng)助金，如美國(guó)許多社區(qū)學(xué)院每年專門拿出一定的經(jīng)費(fèi)，供教師進(jìn)修和參加培訓(xùn)。[15]英國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)家也都十分重視職教師資的培訓(xùn)，制定了相關(guān)制度，鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育，更新舊知識(shí)，學(xué)習(xí)新技術(shù)，跟上科技進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展的步伐，滿足教學(xué)的需要，適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展。

同時(shí)，為調(diào)整職教教師隊(duì)伍，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，確保師資質(zhì)量，堅(jiān)持師資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教師專業(yè)水平的不斷提升，增強(qiáng)個(gè)人責(zé)任感，許多國(guó)家都制定了考核鑒定和晉升制度。此外，由于世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)職教師資的要求比較高，因而都有較高的社會(huì)地位和工資福利待遇。因此，職教教師成為備受人們尊敬和羨慕的職業(yè)之一。

[1][2][8]邢云.職教師資隊(duì)伍建設(shè)國(guó)際比較[J].成人教育，2009(1)：28.

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[5]陳祝林等.職教師資培養(yǎng)的國(guó)際比較[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2004：81.

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[11]盧新予.國(guó)外職教師資隊(duì)伍建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2007(6)：19.

[13][14]賀文瑾.部分發(fā)達(dá)國(guó)家職教師資培訓(xùn)的特點(diǎn)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2007-(23)：54，55.

[15]蘇春輝等.國(guó)際職教師資培養(yǎng)的特點(diǎn)與趨勢(shì)[J].職業(yè)技術(shù)教育，2008(31)：83.

Summarization of the Main Characteristics on the Teaching Staff Construction of the Foreign Vocational Education

XU Ying-jun
(The Normal College of Beijing Union University，Beijiing 100011，China)

The developed countries generally pay attention to the teaching staff construction in order to steadily improve the quality of vocational education.Summing up and researching its vocational education legislation，training of the teaching staff and qualifications will have reference values to the construction and development of our vocational teaching staff.

vocational education；teaching staff；main characteristics;international comparison

G451.2

A

2010-01-16

徐英俊(1955-)，男，黑龍江哈爾濱人，北京聯(lián)合大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育教師教育研究所副所長(zhǎng)，北京聯(lián)合大學(xué)師范學(xué)院職教研究所所長(zhǎng)，教授，從事職業(yè)教育、教師教育研究。

1001-8794(2010)11-0094-03