淺議施工組織設(shè)計與工程造價管理的關(guān)系

朱景鋒

【摘 要】在建筑市場迅速發(fā)展和激烈競爭的今天,施工組織設(shè)計的好壞直接影響了工程造價的控制,同時,建筑工程造價的制定也不僅關(guān)系到建筑企業(yè)承攬工程任務(wù)、投標(biāo)競爭的勝敗,而且還關(guān)系到國家建設(shè)資金能否得到合理使用。然而長期以來,我國建筑工程中工程造價控制很不得力,超投資的現(xiàn)象屢見不鮮,嚴(yán)重影響工程的投資效益。

【關(guān)鍵詞】施工組織設(shè)計;工程造價;施工企業(yè);控制;管理

中圖分類號:F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-8283(2010)07-0121-01

施工組織設(shè)計是用來指導(dǎo)施工項目全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件,是施工技術(shù)與施工項目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物,它是工程開工后施工活動能有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的保證。

施工組織設(shè)計的基本原則包括:①配套投產(chǎn),根據(jù)建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝流程、投產(chǎn)先后順序,都要服從施工組織總設(shè)計的規(guī)劃和安排,安排各單位工程開竣工期限,滿足配套投產(chǎn); ②確定重點(diǎn),保證進(jìn)度;③建設(shè)總進(jìn)度一定要留有適當(dāng)?shù)挠嗟?④重視施工準(zhǔn)備,有預(yù)見地把各項準(zhǔn)備工作做在工程開工的前頭;⑤選擇有效的施工方法,優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝,確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全;⑥充分利用正式工程,節(jié)省暫設(shè)工程的開支;⑦施工總平面圖的總體布置和施工組織總設(shè)計規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)一致、互為補(bǔ)充。

施工組織設(shè)計一般分為三個階段:①施工條件設(shè)計(或稱施工組織基本概況); ②施工組織總設(shè)計;③各個建筑物等單位工程的施工設(shè)計。

工程造價,是指進(jìn)行一個工程項目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用,即指從工程項目確定建設(shè)意向直至竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支付的總費(fèi)用。它是依據(jù)設(shè)計文件結(jié)合施工組織設(shè)計并按照國家的有關(guān)文件合理有效地為項目決策提供科學(xué)依據(jù)以及投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)。合理地確定工程造價,能有效地節(jié)約投資,是有限的資源得到合理的運(yùn)用,并取得較高的社會和經(jīng)濟(jì)效益等。

1 施工組織設(shè)計與工程造價間的關(guān)系

施工組織設(shè)計與工程造價同等重要,二者密切聯(lián)系、相輔相成。工程造價的高低除了與預(yù)算有關(guān)外,很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否。只有根據(jù)合理的施工方案,才能做出正確的工程單價,從而確定出合理的工程造價。

在施工組織設(shè)計的具體工作中,涉及人員確定的施工方法、工藝和施工設(shè)備是工程該預(yù)算人員計算分項工程單價的基礎(chǔ)和依據(jù)。施工組織設(shè)計確定的施工臨時設(shè)施和輔組企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)工藝以及施工總體部署、施工順序和總進(jìn)度,又是工程概預(yù)算計算臨時工程投資、價差預(yù)備費(fèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個合理的施工方案,施工技術(shù)人員還必須掌握并借助一定的工期預(yù)算知識。如在施工布置、設(shè)計合理而施工方案不同的情況下,除方案的優(yōu)勢外,工程造價計算準(zhǔn)確與否也將直接影響施工方案的優(yōu)選。

實踐證明,如果沒有嚴(yán)密、優(yōu)良的施工組織設(shè)計,就不可能編制出準(zhǔn)確合理的工程概預(yù)算。施工組織設(shè)計在選定施工方案的同時必須經(jīng)濟(jì)合理。要確定和衡量各施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性,必須根據(jù)工程概預(yù)算的造價數(shù)據(jù)。這些造價指標(biāo)是從正確合理的工程概預(yù)算文件中綜合分析計算出來的,是各施工方案經(jīng)濟(jì)對比的基礎(chǔ),對提高施工組織設(shè)計的設(shè)計質(zhì)量,優(yōu)化設(shè)計方案起著積極的推動作用。

1.1工程預(yù)算對施工組織設(shè)計及工程造價的影響

只有具有合理的施工組織設(shè)計才有合理的工程造價。那么,接下來,我們將從工程預(yù)算方面來探討施工組織設(shè)計和工程設(shè)計之間相互確定的關(guān)系。

建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實體施工過程每一分項工程或每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工、材料、機(jī)械臺班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。它是施工圖預(yù)算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據(jù),也是確定工程造價的主要依據(jù)之一。而預(yù)算定額是在正常的施工條件下,以目前多數(shù)施工企業(yè)機(jī)械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎(chǔ)編制的每一分項目工程的消耗量。

我們在此僅以材料預(yù)算費(fèi)為重點(diǎn)加以闡述,材料費(fèi)是建安投資的重要組成部分,在建安投資中所占的比例一般為70%以上。材料預(yù)算價格的選取是從購買地到工地倉庫的出庫價格。合理地選擇外購材料的采購方案,包括原材料的單價以及運(yùn)距等將對材料費(fèi)產(chǎn)生直接影響,這就要求施工組織設(shè)計對原材料地要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)并進(jìn)一步分析論證,為節(jié)約投資、合理造價提供必要的依據(jù)。同時,施工組織設(shè)計倉庫位置的選定,以及考慮材料周轉(zhuǎn)來確定倉庫的大小,運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸能力也將直接影響工程價格的變動。只有合理的施工組織設(shè)計才能做出合理的工程價格。

1.2施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系

工程建設(shè)項目的施工組織設(shè)計與其工程造價有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計基本的內(nèi)容有:工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工總平面圖。還有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計劃。其中,施工方案及施工工藝的確定更為重要,如:施工機(jī)械的選擇、水平運(yùn)輸方法的選擇、土方的施工方法?及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等,均直接影響著工程價格的變化。在保證工程質(zhì)量和滿足業(yè)主使用要求的前提下,優(yōu)化施工方案及施工工藝是控制投資和降低工程項目造價的重要措施和手段。

2 施工組織設(shè)計對合理確定工程造價的意義

優(yōu)化施工組織設(shè)計是保證工程造價合理的關(guān)鍵。一個項目施工組織的成功與否是決策整個工程是否可行、能否順利建設(shè)的重要依據(jù)。

保證施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量是合理確定工程造價的關(guān)鍵。在施工組織設(shè)計的編制過程中,施工方案的選定不能簡單地確定,而應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的比較討論,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)兩個方面綜合評定。(2) 優(yōu)化施工組織設(shè)計是控制工程造價的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計是施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié),工程造價能否得到控制,首先取決于方案是否優(yōu)良。在施工組織過程中,應(yīng)對各種方案進(jìn)行比較,在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,從中選擇最佳的方案。(3) 采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設(shè)計編制時應(yīng)考慮新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用,既可以提高生產(chǎn)效率,又可以降低工程造價。

3 優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的措施

優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價歸根結(jié)底是工程造價管理的范疇,是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)統(tǒng)一的管理過程。周密組織施工、施工方案優(yōu)化、工期總進(jìn)度計劃安排、機(jī)械設(shè)備效率的提高、施工管理水平的提高都可以通過施工組織設(shè)計提供保證。具體措施應(yīng)包括:(1)掌握準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料,熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。(2) 要認(rèn)真研究圖紙及各種技術(shù)資料,對工程的每一部位都做到心中有數(shù),在施工方案的確定時,應(yīng)先比較施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性,盡量選用較經(jīng)濟(jì)的施工方案,已達(dá)到控制施工造價的目的。(3) 工程項目工期、造價、質(zhì)量組成的目標(biāo)系統(tǒng),是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體,正確處理工程造價和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益,深入分析工程的功能,以把有限的人力、物力、財力資源用于保證必要的功能,使產(chǎn)品功能結(jié)構(gòu)更加合理,達(dá)到雙方的滿意。