河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

王紅偉

(鄭州輕工業(yè)學院經(jīng)濟與管理學院,河南鄭州 450002)

河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

王紅偉

(鄭州輕工業(yè)學院經(jīng)濟與管理學院,河南鄭州 450002)

河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好,對地方經(jīng)濟的拉動作用愈見明顯,但存在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間發(fā)展不平衡、投資軟環(huán)境較差、基礎設施不完善、融資困難、失地農(nóng)民沒有妥善安置等問題。應從擴大開放、深化招商引資水平,轉變政府職能、營造良好的投資軟環(huán)境,完善基礎設施建設、提高配套服務水平,采取多種方式、拓寬融資渠道,拓寬就業(yè)途徑、妥善安置失地農(nóng)民等角度加以解決。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);投資軟環(huán)境;招商引資

目前國內(nèi)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還沒有一個統(tǒng)一的定義,一般地,經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。近年來,河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好,已成為河南省產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體、對外開放的窗口、招商引資的窗口和經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,提升了河南省經(jīng)濟增長的質(zhì)量和水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系,實現(xiàn)科學發(fā)展的重要依托,是落實科學發(fā)展觀的實現(xiàn)途徑,是轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設是河南省創(chuàng)新體制機制、培育競爭新優(yōu)勢的客觀需要,是實現(xiàn)中原崛起的關鍵舉措。

國外關于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的理論研究開展得較早,認識也較為成熟。保羅·克魯格曼[1]主要從經(jīng)濟地理的角度探討了產(chǎn)業(yè)集聚,并通過模型探討了兩個國家、兩種產(chǎn)業(yè)在同一種生產(chǎn)要素情況下的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象,證明了貿(mào)易成本對企業(yè)的區(qū)位選擇和產(chǎn)業(yè)集聚的影響。美國哈佛大學教授波特[2]對一些國家的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象從企業(yè)競爭優(yōu)勢的角度進行了系統(tǒng)分析,并提出了“產(chǎn)業(yè)群”(industrial clusters)概念;同時還利用“鉆石模型”對產(chǎn)業(yè)集聚進行了分析,認為企業(yè)的競爭行為迫使企業(yè)聚集生存,創(chuàng)新在企業(yè)的競爭優(yōu)勢中起著關鍵作用。我國學者對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的研究,立足于國內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的實踐,以案例分析法為主,主要集中在三個方面：一是關于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭優(yōu)勢研究,如吳宣恭教授[3]總結了產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢;二是關于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成原因的研究,如劉乃全[4]歸納了我國產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集形成的主要原因;三是關于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用研究,如郭金喜[5]認為集群經(jīng)濟是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效形式。對河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的具體研究則少有涉及,有進一步研究的必要。本文擬通過全方位、多角度的分析,對河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所存在的問題有一個全面的認識,并提出應對策略。

一、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

截至 2009年底,河南省共有 180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中,省轄市域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 58個,縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 115個,其余 7個是原來的省級以上開發(fā)區(qū)和位于城市主導發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其區(qū)域分布情況見表1。

1.河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟總量情況

2009年底,河南省營業(yè)收入超過 100億元以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有 34個,在 10～100億元之間的有104個,在 10億元以下的有 42個 (其中,在 1億元以下的有 10個)。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)共有企業(yè) (單位)23 552家,企業(yè) (單位 )營業(yè)收入 12 645.41億元。其中工業(yè)企業(yè) 14 255家,營業(yè)收入10 665.86億元,占河南省全部企業(yè) (單位)營業(yè)收入的 84.3%;工業(yè)企業(yè)形成的稅收收入達 405.40億元,占河南省第二、三產(chǎn)業(yè)稅收收入的 25.2%,同比提高 5.3%。河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資 3 884.69億元,占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的 33.9%;企業(yè) (單位)從業(yè)人員272.78萬人,同比增長 20.1%,占 2009年河南省從業(yè)人員的 4.6%。

表1 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的區(qū)域分布情況

2.河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資情況

2009年,河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共引進項目 4 274個。其中,外資項目 274個,引進境外資金 48億美元;內(nèi)資項目 4 000個,引進省外資金 2 202億元。引進項目主要分布在汽車及零部件、紡織服裝、新能源、電子信息、食品深加工、現(xiàn)代物流業(yè)等領域。截至 2009年底,河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共引進世界 500強企業(yè) 67個,如日產(chǎn)、東芝、杜邦、可口可樂、百事可樂、飛利浦、LG等;引進中國 500強企業(yè) 128個,如寶鋼集團、中國鋁業(yè)、東風汽車、萬向集團等。特別是 2009年開展大招商活動以來,一批國內(nèi)外 500強企業(yè)相繼落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),如法國電力落戶三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、美國信達落戶鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、可口可樂落戶漯河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中糧集團落戶新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設情況

2009年,河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資平臺共投入建設資金 130.2億元;基礎設施和標準化廠房建設完成投資 108億元;建成區(qū)面積達 816.9平方公里,建成標準化廠房面積 2 991.7萬平方米。2010年第 1季度,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施和標準化廠房建設投資127億元,同比增長 72.8%;建成多層標準化廠房面積 793.9萬平方米,同比增長 80.1%;建成道路5 366.8公里,同比增長 38.5%;建成公共綠地5 344.6萬平方米,同比增長 26.2%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎設施建設顯著改善,載體功能日益加強。

二、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設中存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間發(fā)展不平衡,整體水平較低

受多種因素影響,河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間發(fā)展水平存在較大差異。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展速度較快,投資額都在 50億元以上,營業(yè)收入達上百億元。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資額度小,距 20億元的最低門檻相差較大;極個別產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有投資。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)規(guī)模小,沒有產(chǎn)生集聚效應。2009年,河南省有 42個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入不足 10億元,10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入不足 1億元,這與河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入平均 50億元的水平相比存在較大差距。河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要集中在中原城市群及其周邊,優(yōu)越的區(qū)位條件、交通條件、資源條件,使得鄭州、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)、平頂山、漯河等地的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展很快,無論是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量、入?yún)^(qū)企業(yè),還是經(jīng)濟產(chǎn)出都在全省占較大比重,而其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對滯后。河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)整體規(guī)模和實力也不強,缺乏大型龍頭企業(yè)。

2.對外開放度不高,投資軟環(huán)境較差

投資軟環(huán)境是指非物質(zhì)形態(tài)的各種影響投資的因素,如對投資活動有影響力的政治局勢、社會秩序、法律保障、投資政策等。河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對外招商引資工作中有許多值得肯定的經(jīng)驗,但也存在一些不合時宜的做法,這影響了對外開放進程,致使招商引資水平低。河南省投資軟環(huán)境存在著年終熱、平時冷,經(jīng)濟部門熱、非經(jīng)濟部門冷,責任部門熱、審批部門冷,對正在引進的項目熱、對已經(jīng)引進的企業(yè)冷等現(xiàn)象。個別審批單位拘泥于條條框框,對縣區(qū)好不容易引來的項目冷處理,行政不作為,致使投資商不滿,影響后續(xù)招商工作;也存在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理和行政審批權限缺乏,且政策不統(tǒng)一、不落實等現(xiàn)象,一些本應由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)職能部門履行的行政審批權不能正常行使。這些都嚴重制約了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)和建設,直接影響到大項目的引進和培育。

3.部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施不完善

河南省部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步晚,資金少,基礎設施和服務設施薄弱、服務功能不夠完善,產(chǎn)業(yè)集聚和承載能力不足。道路、水電、污水處理、熱力管網(wǎng)等建設還沒有完全到位,特別是廢水處理、中水回收等環(huán)境設施建設滯后,不利于環(huán)境管理和集中治污。以二、三類工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均未建成工業(yè)廢水集中處理設施;少部分靠近城區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托縣城現(xiàn)有污水處理廠集中處理工業(yè)廢水,但收水管網(wǎng)不完善,且存在工業(yè)廢水影響城市正常生活用水的隱患。多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還沒有按照循環(huán)經(jīng)濟的要求建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,副產(chǎn)品和資源廢棄物的資源化利用率低。此外,多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還沒有建立自己的人才、技術和房地產(chǎn)市場,不利于各類要素流入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在規(guī)劃建設上缺乏必要的居住、生活和商業(yè)配套設施,無法為投資創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作生活環(huán)境,在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人氣的提升。

4.融資渠道少,融資難度大

河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)規(guī)模普遍比較小、利潤低,在目前信用體系尚不健全的情況下,難以在市場上融資。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)缺少金融機構,很少有創(chuàng)業(yè)基金或風險投資機構進入,企業(yè)融資只能依靠銀行抵押貸款,利用資本市場的能力有限,致使企業(yè)融資難題始終沒能得到有效解決。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資體制不完善,基礎設施和配套體系建設只能依靠政府投入,無法吸引和促進民間資金進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設領域。現(xiàn)有的政府搭建的融資平臺,多是在縣財政投資公司的基礎上注入財政補助專項資金而成立的,不是專門為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設開展融資服務的。

5.失地農(nóng)民未妥善安置,生活缺乏保障

隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展,不少農(nóng)民的土地被征用,出現(xiàn)了大批失地、半失地農(nóng)民。由于諸多原因的存在,失地農(nóng)民失去的不僅是土地,更多地反映在失業(yè)、失保障、失既有生活水平以及失去身份等諸多方面。盡管在征地之初產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)為失地農(nóng)民辦理了基本養(yǎng)老保險,但由于城市生活成本較高,再加上物價水平上升等因素的影響,單純依靠每個月幾百元的基本養(yǎng)老金難以維持日常的生活開支。因此,必須輔之以其他途徑,切實解除失地農(nóng)民的后顧之憂。失去土地后的農(nóng)民有沒有生活保障,不僅關系到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設能否順利推進,更關系到社會的穩(wěn)定能否實現(xiàn)。

三、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的對策建議

1.擴大開放,深化招商引資水平

一是依托河南省 180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),結合各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在全省范圍內(nèi)分批建立出口產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群,變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為出口優(yōu)勢。應重點培育鄭州、開封、焦作和南陽等市的汽車及零部件出口基地,洛陽、安陽市的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)出口基地,鄭州、新鄉(xiāng)、安陽等市的輕紡服裝出口基地,許昌市的發(fā)制品出口基地,漯河、周口市的特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地,駐馬店市的箱包出口基地等,打造一批外向度高、布局合理、具有較強競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。同時,也要加強出口業(yè)務培訓,拓寬出口渠道,提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的外銷能力。二是創(chuàng)新招商引資方式,大力吸引世界 500強、中國 500強和民營資本進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要樹立“親商”、“富商”的理念,建立良好的招商引資機制。千方百計為投資者著想,以招商引資提高“親商”的程度,使之良性循環(huán)。從實現(xiàn)投資主體多元化的廣度來看,招商引資既要建立長期穩(wěn)定有效的機制和渠道,積極組織和參與各類招商會,又要創(chuàng)新招商方式,更多地開展網(wǎng)上招商、中介代理招商和行業(yè)主題招商等活動。在努力引進東部資金和項目的基礎上,重點吸引我國港澳臺、日韓、東南亞等國家和地區(qū)的資本,大力承接國內(nèi)外高新技術產(chǎn)業(yè)轉移。

2.轉變政府職能,營造良好的投資軟環(huán)境

一是營造良好的政策環(huán)境。通過實行優(yōu)惠政策營造良好的政策環(huán)境,鼓勵外資和民營資本進入基礎設施領域及高新技術產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域;實行優(yōu)惠的服務性政策,凡進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè),產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會提供審批“一條龍、一站式”服務,實行服務時限承諾制,并盡量免收相關費用,簡化收費手續(xù);制定相關政策,鼓勵和支持相關產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉移,妥善處理好產(chǎn)業(yè)輸出地與產(chǎn)業(yè)接收地的利益關系,對進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)在稅收和控制地方政府留成上給予優(yōu)惠。另外,還要繼續(xù)實行財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠和優(yōu)惠的人才政策。二是營造高效廉潔的政務氛圍。政府的服務質(zhì)量和效率是影響投資決策的關鍵因素之一,政府應進一步提高辦事效率和自身的清廉程度,以此吸引投資者進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資以及獲得預期的經(jīng)濟效益。發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢和社會輿論的監(jiān)督作用,是打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境的保障。比如,信陽市制訂了“五禁止”、“十不準”、“首問負責制”等服務承諾,并建立縱到底、橫到邊的督查制度,為各項政策措施的落實提供了有效保證。三是營造規(guī)范的法治環(huán)境。進一步增強開放與競爭意識,加強法制建設,完善法律、法規(guī)體系。切實改善投資管理體制,不但對國外投資者,而且對國內(nèi)投資者,都要使其投資更容易、更簡捷、更方便,各級地方政府要堅持依法行事,以便規(guī)范該地區(qū)的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟秩序,保護投資者的合法權益,樹立起良好的地方政府形象。

3.完善基礎設施建設,提高配套服務水平

基礎設施建設是保證項目入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的必備條件。要加快推進道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供熱、供氣、通訊等基礎設施建設,依托現(xiàn)有城區(qū)完善居住、商貿(mào)、醫(yī)院、學校等社會服務功能,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與區(qū)外設施的互通對接和共享。作為現(xiàn)代工業(yè)體系的重要載體,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快廢水集中處理、集中供熱、集中供水、垃圾處置和中水回收等基礎設施建設,實現(xiàn)資源高效利用,減少污染排放,為項目建設創(chuàng)造條件;建設經(jīng)濟適用房、商務辦公和公共食堂等生產(chǎn)性配套設施,滿足區(qū)內(nèi)人員的基本工作和生活要求。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新公共設施建設方式,將道路建設和創(chuàng)業(yè)服務中心、職工公寓、標準化廠房建設進行捆綁式招商建設,取得了較好的效果。另外,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加強與環(huán)境保護廳、國土資源廳及住房和城鄉(xiāng)建設廳等有關部門溝通協(xié)調(diào),爭取更多資金,促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施和環(huán)保基礎設施早日建成與完善。

4.采取多種融資方式,拓寬融資渠道

一是鼓勵金融機構進一步加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎設施建設的支持力度,擴大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司和重點企業(yè)的授信額度,對符合條件的中小企業(yè)要重點扶持,加快審批。二是支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)開展小額貸款公司試點工作,信用擔保機構要重點支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)。應協(xié)調(diào)河南省有關金融機構與河南擔保集團和部分擔保公司建立聯(lián)動機制,選擇一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行融資擔保試點,在取得經(jīng)驗的基礎上予以推廣。三是要盡快建立獨立的投融資平臺,支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司和重點企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式,擴大直接融資規(guī)模。充分利用財政扶持資金,進一步加大國有資產(chǎn)整合力度,積極引進國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基金、投資公司等戰(zhàn)略投資者,增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資平臺資本實力,擴大融資規(guī)模。四是實行優(yōu)惠的融資政策,爭取政策性銀行對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和中小企業(yè)融資的貸款給予支持,鼓勵設立創(chuàng)業(yè)投資有限公司和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保有限公司,并醞釀設立專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)行企業(yè)債券;通過政府投入、吸引社會投資以及 BT、BOT等多種模式積極籌措資金,形成市場化運作、社會化參與、多元化投入的投融資機制,爭取各方面資金。

5.拓寬就業(yè)途徑,妥善安置失地農(nóng)民

一是建立人力資源培訓制度,扶持被征地農(nóng)民就業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拿出被征地農(nóng)民培訓專項資金,有計劃、有步驟地對轄區(qū)內(nèi)的勞動力進行專業(yè)技能培訓,并在入?yún)^(qū)企業(yè)中安置就業(yè)。二是建立人力資源服務機構,為被征地農(nóng)民就業(yè)搭建服務平臺。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會建立人力資源數(shù)據(jù)庫,制定企業(yè)優(yōu)先吸納被征地農(nóng)民的用工制度,積極加強與入?yún)^(qū)企業(yè)聯(lián)系,及時收集就業(yè)信息,定期舉辦就業(yè)供需洽談會,使企業(yè)與被征地農(nóng)民充分進行雙向選擇。三是把城市居民的社會養(yǎng)老制度延伸至失地農(nóng)民。建議采取“政府和集體為主、個人繳費為輔”的籌資方式,一般而言,地方政府出資部分不應該低于資金總額的 30%,村集體投入部分約占資金總額的 40%,個人繳費部分大約占資金總額 30%,可以從征地安置補償費中扣繳。同時,失地農(nóng)民可以持養(yǎng)老保險的繳費證向銀行申請小額抵押貸款,解決就業(yè)或創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題。四是實行入股分紅的辦法,保障失地農(nóng)民的生活來源。在拆遷安置方面,魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定被征地農(nóng)民以土地補償金入股分紅辦法,確保農(nóng)民入股產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后不承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險,享受無風險分紅的權利。這一做法有一定參考價值。

[1][美]保羅·克魯格曼.收益遞增與經(jīng)濟地理 [J].吳啟霞,安虎森,譯.延邊大學學報：社會科學版,2006(1)：50.

[2][美]邁克爾·波特.國家的競爭優(yōu)勢 [M].李明軒,邱如美,譯.北京：華夏出版社,2002.

[3]吳宣恭.企業(yè)集群的優(yōu)勢及形成機理[J].經(jīng)濟縱橫,2002(11)：3.

[4]劉乃全.中國區(qū)域發(fā)展進程中的產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象之研究[J].上海財經(jīng)大學學報,2004(2)：22.

[5]郭金喜.集群經(jīng)濟是跨越式發(fā)展的有效實現(xiàn)形式[J].經(jīng)濟論壇,2004(4)：33.

F424

A

1009-3729(2010)05-0117-04

2010-08-09

國家社會科學基金 (10BJY010);河南省軟科學計劃項目 (102400430003);河南省政府決策招標課題 (C385)

王紅偉 (1978— ),女 (蒙古族),內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟人,鄭州輕工業(yè)學院講師,主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。