新時期四川省業(yè)余訓(xùn)練走向研究

劉 青,溫 建,李以慶,朱思奇,鄭 宇,趙 軍,黃小豐,魏亞妮,康 翔

新時期四川省業(yè)余訓(xùn)練走向研究

劉 青1,溫 建2,李以慶2,朱思奇1,鄭 宇1,趙 軍2,黃小豐1,魏亞妮1,康 翔3

運用調(diào)查、訪談、文獻資料調(diào)研、邏輯與統(tǒng)計分析等方法,對四川省業(yè)余訓(xùn)練開展的現(xiàn)狀、存在的問題、解決的方式、未來的走向等進行了研究。研究表明,近5年,四川省業(yè)余訓(xùn)練有了很大的發(fā)展,但仍存在制約四川省業(yè)余訓(xùn)練長足發(fā)展的突出矛盾與問題。在新時期,四川省業(yè)余訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國體育體制改革的總體發(fā)展目標(biāo)與趨勢,結(jié)合四川省特殊的經(jīng)濟、社會、體育發(fā)展實際,確立培養(yǎng)“健康、全面發(fā)展的青少年”的目標(biāo)定位,選擇“多元化”的業(yè)余訓(xùn)練模式。為此,新時期四川省業(yè)余訓(xùn)練要以調(diào)整“體、教結(jié)合”為突破口,鼓勵支持多種力量開展業(yè)余訓(xùn)練工作,努力建成符合四川省實際情況的后備人才培養(yǎng)體制和運行機制,將競技體育后備人才培養(yǎng)由傳統(tǒng)途徑向重點依托教育系統(tǒng)方向轉(zhuǎn)變,最終實現(xiàn)業(yè)余訓(xùn)練“多元主體”的發(fā)展模式。

新時期;四川;業(yè)余訓(xùn)練;走向

1 問題提出

業(yè)余訓(xùn)練作為我國競技體育后備人才培養(yǎng)的基本形式,是落實《奧運爭光計劃綱要》的基礎(chǔ)工程,也是推動全民健身的一個重要基礎(chǔ)。中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》(中發(fā)[2002]8號)指出,“體育后備人才培養(yǎng)關(guān)系到競技體育的可持續(xù)發(fā)展,要認真抓好業(yè)余運動隊伍訓(xùn)練,注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新的人才”。作為擁有8 700萬人口的大省,四川省在競技體育領(lǐng)域創(chuàng)造了無數(shù)輝煌,為國家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的運動員,是國家奧運戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著四川省競技體育水平的不斷提高,特別是在建設(shè)體育強省過程中,業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展的好壞成為四川省競技體育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是,隨著新時期我國體育管理體制改革的不斷深入,現(xiàn)行的青少年業(yè)余訓(xùn)練體系暴露出很多的不適應(yīng)——青少年后備人才培養(yǎng)過程中凸現(xiàn)出來的學(xué)、訓(xùn)矛盾,“體、教結(jié)合”所取得的前期成績難以有一套合理的長效機制作保障,后備人才選材面日趨狹窄,后備人才輸送機制不健全等問題,阻礙了四川省競技體育后備人才的可持續(xù)發(fā)展。同時,受體制性的制約,運動項目發(fā)展失衡、人才無序流動嚴重、訓(xùn)練質(zhì)量低下等問題也成了制約新時期四川省業(yè)余訓(xùn)練進一步發(fā)展的重要因素。業(yè)余訓(xùn)練面臨比以往任何時期都要繁重而艱巨的任務(wù)。新時期,四川省業(yè)余訓(xùn)練將如何抓住機遇,以踐行科學(xué)發(fā)展觀為契機,提高業(yè)余訓(xùn)練質(zhì)量,培養(yǎng)更多的優(yōu)秀后備人才,尤其是如何把廣大從事業(yè)余訓(xùn)練的青少年運動員培養(yǎng)成更符合現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展需求的“健康、全面發(fā)展的”人才,努力開創(chuàng)業(yè)余訓(xùn)練新局面,已成為四川省業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問題。

提出四川省業(yè)余訓(xùn)練走向的命題,其目的在于全面、準(zhǔn)確地把握四川省業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展脈絡(luò),明確當(dāng)前業(yè)余訓(xùn)練目標(biāo)定位,有針對性地提出與實際情況相適應(yīng)的新時期四川省業(yè)余訓(xùn)練的新路徑。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

對四川省的業(yè)余體校、青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)體育項目學(xué)校和高水平后備人才基地、普通中小學(xué)的網(wǎng)點學(xué)校等五個方面的訓(xùn)練規(guī)模、項目布局、投入現(xiàn)狀、輸送情況、運動員學(xué)習(xí)情況、教練員信息進行調(diào)查統(tǒng)計分析。

2.2 研究方法2.2.1 調(diào)查

1.問卷設(shè)計。在征求專家意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本課題的研究目的和內(nèi)容設(shè)計了《四川省青少年業(yè)余訓(xùn)練基本情況調(diào)查表》、《四川省青少年業(yè)余訓(xùn)練項目基本情況調(diào)查表》、《專家調(diào)查問卷》、《教練員調(diào)查問卷》共4種問卷。

2.問卷函調(diào)。2008年12月前通過四川省體育局學(xué)校體育處將《四川省青少年業(yè)余訓(xùn)練基本情況調(diào)查表》、《四川省青少年業(yè)余訓(xùn)練項目基本情況調(diào)查表》分發(fā)到各市(州)體育局、業(yè)余體校、青少年訓(xùn)練網(wǎng)點,進行實地調(diào)查,掌握了截止2008年底的相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.現(xiàn)場問卷。2008年6月四川省業(yè)余訓(xùn)練工作會議期間,使用《專家調(diào)查問卷》對與會代表進行了現(xiàn)場調(diào)查,共發(fā)放、回收問卷36份;2008年10月,使用《教練員調(diào)查問卷》對來自21個市(州)的四川省第一期體育傳統(tǒng)項目學(xué)校體育師資班學(xué)員進行了調(diào)查,共發(fā)放、回收問卷88份;2009年7～8月,分別對成都、資陽、內(nèi)江、樂山、綿陽、宜賓等地進行了實地調(diào)查,并使用《專家調(diào)查問卷》、《教練員調(diào)查問卷》分別對市、縣(區(qū))體育(文化)局、青少年業(yè)余體校、中小學(xué)校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教練員進行了調(diào)查,6個市、縣(區(qū))共發(fā)放、回收問卷85份。

4.信度、效度檢驗。為了確保調(diào)查結(jié)果的有效性和可靠性,在正式調(diào)查前,對調(diào)查問卷用SPSS 16.0對問卷的設(shè)計、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)進行信度、效度檢驗。

2.2.2 訪談

1.一般訪談。在對成都、資陽、內(nèi)江、樂山、綿陽、宜賓等地進行實地調(diào)查中,均召開了當(dāng)?shù)厥小⒖h(區(qū))體育(文化)局、青少年業(yè)余體校、中小學(xué)校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人及部分教練員參加的座談會,參加座談共計100余人次。

2.深度訪談。在問卷調(diào)查和一般訪談的基礎(chǔ)上,就四川省業(yè)余訓(xùn)練工作存在的主要問題與癥結(jié)、發(fā)展思路與走向,特別是未來業(yè)余訓(xùn)練改革思路與發(fā)展對策等問題,于2009年11月對四川省體育局、四川省運動技術(shù)學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家近20人次進行深度咨詢、論證。

2.2.3 數(shù)理統(tǒng)計

將收集到的數(shù)據(jù)利用Excel 2003軟件進行統(tǒng)計處理。

2.2.4 文獻資料調(diào)研

通過中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)(www.cnki.net)查閱與業(yè)余訓(xùn)練后備人才培養(yǎng)相關(guān)的研究性文章;并查閱國家體育總局體育經(jīng)濟司編撰的《2003—2007體育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》以及人才學(xué)、體育管理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等方面的專著,并查閱了近年頒布的四川省體育法規(guī)文件。

2.2.5 邏輯分析

運用歸納、分析的方法對所收集、統(tǒng)計的資料進行邏輯分析。

3 四川省業(yè)余訓(xùn)練的基本狀況及存在的問題

3.1 基本狀況

自新中國成立以來,四川省憑借政府有力干預(yù),逐漸形成了以業(yè)余體校為基礎(chǔ)的三級訓(xùn)練體制。當(dāng)時,這種高度集中和封閉的從業(yè)余體校到省體工大隊的訓(xùn)練和管理體制有力地保障了四川省各級運動隊伍的穩(wěn)定,為競技體育提供了充足的后備人才,有效地促進了各項運動技術(shù)水平的提高,推動了四川省體育事業(yè)的發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,體育也正朝著多元化、市場化方向發(fā)展,青少年業(yè)余訓(xùn)練形式已從政府辦向社會辦擴展,從單一渠道辦向多渠道辦延伸,從單一的少年兒童業(yè)余體校發(fā)展為多種業(yè)余體育訓(xùn)練形式并存,出現(xiàn)了各類業(yè)余體校、傳統(tǒng)體育項目學(xué)校、青少年體育俱樂部、后備人才試點學(xué)校以及中小學(xué)運動隊等多種培養(yǎng)途徑。加之近年來四川省嘗試的“以體育部門為主導(dǎo),以各級各類學(xué)校為支撐、以社會力量為補充,多層次、多形式興辦業(yè)余訓(xùn)練”[5]的模式推動了業(yè)余訓(xùn)練多種途徑的發(fā)展。

2005年5月,中共四川省委、四川省人民政府做出了關(guān)于加快建設(shè)體育強省的決定。提出了要加強后備人才培養(yǎng),大力發(fā)展業(yè)余訓(xùn)練,健全后備人才選拔輸送制度。2007年后,四川省業(yè)余訓(xùn)練工作圍繞加快實施“七個一工程”,以制定政策和擴大投入為工作著力點,大力推進業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模和擴大質(zhì)量的提升[4]。通過近5年的發(fā)展,四川省業(yè)余訓(xùn)練有了很大的發(fā)展。

3.1.1 項目布局與規(guī)模

近5年來,四川省業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模從整體上逐步擴大。截止2008年底,四川省已有各類體育傳統(tǒng)學(xué)校983所。其中,市級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校727所,省級體育傳統(tǒng)項目示范學(xué)校248所,國家級體育傳統(tǒng)項目示范學(xué)校8所;國家級青少年體育俱樂部145所,省級高水平后備人才基地19個,國家級高水平后備人才基地5個;各級業(yè)余體校215所,省級單項體育運動學(xué)校4所。與2005年相比,國家級、省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和國家級青少年俱樂部分別增加了5.71%、25.6%和22.2%。

四川省青少年業(yè)余訓(xùn)練在訓(xùn)人數(shù)逐年增加。據(jù)調(diào)查,全省青少年業(yè)余訓(xùn)練在訓(xùn)人數(shù)從2005年的21 107人增加到2008年的32 258人,其中,2007年的在訓(xùn)規(guī)模達到35 389人,2008年略有下降。教練員總數(shù)2008年為1 104人,比2005年的914人增長了21%,但比2007年的1 532人略有減少。

各項目在訓(xùn)規(guī)模呈分層不合理和出現(xiàn)不均衡發(fā)展。從總體上看,四川省業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模逐步擴大,但是,項目布局并不均衡,主要分為4個層次:第1層次為田徑,在訓(xùn)人數(shù)最多,將近9 000人;第2層次是籃球、乒乓球、足球、跆拳道、游泳、武術(shù)套路、排球等項目,在訓(xùn)規(guī)模在3 000～7 000人;第3層次主要包括武術(shù)散打、網(wǎng)球、摔跤、拳擊、舉重、柔道、藝術(shù)體操、體操、射箭、射擊等項目,在訓(xùn)人數(shù)為500～3 000人;第4層次主要是曲棍球、棒球、壘球、跳水、皮劃艇、賽艇、激流回旋、帆板、滑水等項目,在訓(xùn)人數(shù)都在500人以下。這些項目中,奧運優(yōu)勢項目、群眾基礎(chǔ)好的項目及社會化程度高的項目,如乒乓球、排球、舉重、柔道等,受奧運戰(zhàn)略導(dǎo)向及北京奧運會的影響,在訓(xùn)人數(shù)較多;田徑、游泳等項目奧運成績雖還不太理想,但由于是個人項目,金牌設(shè)置多,在全運會上具有較大的競爭空間與優(yōu)勢,在訓(xùn)人數(shù)也較多;而籃球、足球兩個項目奧運成績也不理想,但由于受這兩個項目的職業(yè)化影響,且也有一定的群眾基礎(chǔ),還是保持了較高的訓(xùn)練規(guī)模。武術(shù)套路、武術(shù)散打雖然不是奧運會項目,能保持一定的在訓(xùn)規(guī)模主要是受到中國傳統(tǒng)文化以及全運會設(shè)項的影響。上述現(xiàn)象表明,各項目的規(guī)模與發(fā)展,除了受奧運戰(zhàn)略、全運會設(shè)項等因素影響以外,運動項目的社會化、商業(yè)化功能以及經(jīng)濟因素也在影響著四川省運動項目的布局與資源配置。

從總體上看,與2005年相比,當(dāng)前項目規(guī)模有較大的發(fā)展,賽艇、曲棍球在2005年的基礎(chǔ)上擴大了138.46%和90.53%,有11個項目擴大比例在50%以上,其中,除了乒乓球本身就是奧運優(yōu)勢項目,像跆拳道、羽毛球、網(wǎng)球、拳擊、皮劃艇等都是潛在優(yōu)勢項目,并且是市場前景較好的項目(表1)。

表1 四川省各個項目業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模增長情況一覽表

3.1.2 業(yè)余訓(xùn)練體教結(jié)合模式

目前,四川省業(yè)余訓(xùn)練在“體、教結(jié)合”上主要采用了5種模式(圖1,外圈為2008年),學(xué)生食、宿、訓(xùn)、讀全部在業(yè)余體校的模式僅占6%,94%的學(xué)生文化課都由普通中學(xué)負責(zé)。由此可看出,“體、教結(jié)合”的未來取向是業(yè)余體校的專業(yè)培訓(xùn)功能將更好地得到發(fā)揮,教育的功能將轉(zhuǎn)向普通中學(xué)承擔(dān)。與2005年相比,學(xué)生訓(xùn)練在業(yè)余體校,食、宿、讀分散進行的模式占36%,比2005年提高了3%。

3.1.3 經(jīng)費來源與投入方式

經(jīng)費投入總量逐年增加。四川省近5年來,業(yè)余訓(xùn)練投入逐年增長,2005年全省業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費總投入為3 265.28萬元,2008年全省業(yè)余訓(xùn)練投入為4 952.215萬元,比2005年增加了1 686.935萬元,增幅達51.66%。

經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)單一。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),四川省業(yè)余訓(xùn)練的各項資金投入中,財政撥款仍然占主導(dǎo)地位。社會資金在業(yè)余訓(xùn)練中的投入比重較小。以2008年為例,四川省業(yè)余訓(xùn)練總經(jīng)費為4 952.215萬元,其中財政撥款占總投入的69.04%,是主要的經(jīng)費來源渠道;體育彩票公益金占21.02%,是業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費的另一個較為重要的來源;學(xué)生學(xué)費、訓(xùn)練費等事業(yè)收入占4.32%;而經(jīng)營收入僅占3.15%,除少數(shù)經(jīng)濟較好的市(州)有一定的創(chuàng)收能力以外,其余市(州)業(yè)余訓(xùn)練自主創(chuàng)收能力很弱;其他收入也僅占2.47%,主要包括社會、企業(yè)的贊助收入等(圖2)。從四川省傳統(tǒng)體育項目學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費來源構(gòu)成來看,主要靠學(xué)校專項撥款,其次為自籌資金,企業(yè)贊助很少。調(diào)研顯示,即便是在四川省內(nèi)經(jīng)濟較好的市(州),其企業(yè)贊助等社會外源資金最多也只占到整個業(yè)訓(xùn)經(jīng)費來源的6%左右。

圖1 四川省業(yè)余訓(xùn)練的5種模式比較示意圖

人均投入不高,各市(州)投入不均衡。據(jù)《我國競技體育后備人才培養(yǎng)調(diào)查報告》(國家體育總局競技體育司, 2007年12月)資料顯示,2006年,全國業(yè)余訓(xùn)練年人均投入為2 849元,四川省排在全國第23位,投入不到2 000元。本課題調(diào)研表明,截止2008年5月,四川省年人均投入依然沒有突破1 600元。同時,在省內(nèi)各市(州)也表現(xiàn)出不均衡。由于人均投入受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的影響,經(jīng)濟較好的地區(qū)投入相應(yīng)的較多,經(jīng)濟較差的、地方較偏遠的地區(qū)投入較少;同時,同一地區(qū)市(州)投入遠比縣(區(qū))投入的多。

3.1.4 教練員選拔與培養(yǎng)

教練員作為業(yè)余訓(xùn)練中一個重要的部分,對業(yè)余訓(xùn)練質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。一名好的教練員可以訓(xùn)練出一批優(yōu)秀的運動員,這一方面主要從學(xué)歷、職稱、執(zhí)教年限和培訓(xùn)情況等方面來衡量。

近5年,四川省業(yè)余訓(xùn)練教練員數(shù)量在逐漸增加。目前,全省教練員共有1 104人,比2005年增加了190人。有10%的教練員具備高級職稱,中級占41%,初級職稱占31%,有職稱教練員占了81%。在學(xué)歷方面,具有本科學(xué)歷的教練員339人,占42.75%;大專412人,占51.95%,中專及以下有42人,占5.3%。可以看出,四川省業(yè)余訓(xùn)練教練員具有較高的學(xué)歷和職稱。從縱向上看,教練員的絕對數(shù)量和擁有大專以上學(xué)歷的人數(shù)都在逐年增加,說明教練員整體水平和素質(zhì)也在逐年提高。

教練員培訓(xùn)力度在加大。教練員培養(yǎng)也是業(yè)余訓(xùn)練中提高教練員綜合素質(zhì)和執(zhí)教能力的途徑。近兩年,四川省加大了對青少年業(yè)余訓(xùn)練教練員的培訓(xùn)工作。截止2008年5月,已經(jīng)有506人參加了省級培訓(xùn)、74人參加了國家級培訓(xùn),比2005年分別增長了64.2%和76.1%。

3.1.5 從事業(yè)余訓(xùn)練學(xué)生的來源與走向

學(xué)生來源。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),從事業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生其來源主要呈現(xiàn)以下特征:一是,參與業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生大部分學(xué)習(xí)成績較差,有相當(dāng)一部分就是因為文化成績無望才轉(zhuǎn)學(xué)(練)體育;二是,區(qū)(縣)眾多從事業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生大多來自農(nóng)村,因為農(nóng)村孩子較城市孩子能吃苦,在某些項目上體現(xiàn)出自有的優(yōu)勢;三是,業(yè)余訓(xùn)練選材的范圍基本局限在本地,延伸到其他地區(qū)的很少,在外省進行選材的更為稀少。在針對傳統(tǒng)體育項目學(xué)校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前傳統(tǒng)體育項目學(xué)校選拔業(yè)余訓(xùn)練優(yōu)秀運動員主要限本地區(qū)范圍內(nèi),占到87%;由于經(jīng)費、就讀等因素,沒有考慮進行跨省或區(qū)域選拔人才。

學(xué)生走向。目前,業(yè)余訓(xùn)練在訓(xùn)學(xué)生的出路問題已經(jīng)備受社會關(guān)注。四川省主要通過3個渠道實現(xiàn)業(yè)余訓(xùn)練學(xué)生的出路問題:一是,將其輸入到更高一級的省級及以上專業(yè)運動隊,2005—2008年,已經(jīng)輸送450人,占輸送總?cè)藬?shù)的8%;二是,作為體育特長生考入普通高等院校的非體育類專業(yè),已輸送3 736人,占68%;三是,考入體育院校,大約1 303人,占24%。從以上數(shù)據(jù)可以看出,只有8%的學(xué)生最后進入省級及以上專業(yè)運動隊。

3.2 存在的主要問題

3.2.1 招生難與出路難的惡性循環(huán),使業(yè)余體校生存形勢嚴峻

業(yè)余體校是我國競技體育后備人才培養(yǎng)的主要陣地,在傳統(tǒng)三級訓(xùn)練體制中起著非常重要的基礎(chǔ)性作用。調(diào)研表明,業(yè)余體校學(xué)生基數(shù)大,但淘汰率高,向?qū)I(yè)運動隊的輸送率不到10%,絕大部分從事業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生面臨“出路”的選擇。雖然近年來四川省政府體育主管部門加大了對業(yè)余訓(xùn)練的支持力度,使其當(dāng)前從事業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生人數(shù)規(guī)模也有一定程度的回暖,個別地方和項目也有擴大的趨勢。但是,招生難與出路難的不良困境仍然制約著基層業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展,萎縮現(xiàn)象已在各市(州)顯現(xiàn)出來,特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)更為明顯。許多市(州)的業(yè)余體校,尤其是縣(區(qū))級業(yè)余體校已經(jīng)難以為繼,造成這一局面的原因是多方面的:縣(區(qū))的機構(gòu)改革使得體育管理工作弱化;省內(nèi)多數(shù)業(yè)余體校的發(fā)展和建設(shè)沒有納入同級政府財政預(yù)算,編制、經(jīng)費等被擠占,教學(xué)條件、訓(xùn)練設(shè)施落后,訓(xùn)練與文化課教學(xué)質(zhì)量不高,造成升學(xué)困難,輸送率低,招生異常困難的惡性循環(huán);目前有一部分業(yè)余體校被撤消;一部分與教育系統(tǒng)學(xué)校合并變成走訓(xùn)式;還有一些保留下來,但面臨很多困難。

3.2.2 經(jīng)費投入不足,籌集渠道單一

雖然總體上四川省近年來業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費投入在逐年增長,但是與發(fā)達省(市)相比仍顯不足。由于投入經(jīng)費不足,直接影響到各級各類業(yè)余體校的正常辦學(xué),加之許多市(州)教育主管部門沒有把其列入同級學(xué)校的預(yù)算行列,辦學(xué)經(jīng)費得不到保障,體育部門也沒有相應(yīng)的補充投入;部分市(州)的市級體校和縣(區(qū))級少兒體校事業(yè)費未被列入財政預(yù)算,教練員工資普遍偏低,運動員無伙食補貼等現(xiàn)象普遍存在。通過調(diào)研也看到,很多運動員參訓(xùn)、參賽,自己無錢買保險,運動員的基本保障無法得到滿足,這是一些地區(qū)基層業(yè)余訓(xùn)練嚴重萎縮的一個重要原因。從整體上看,投入經(jīng)費不夠,加之經(jīng)費投入渠道的單一,也造成政府負擔(dān)不斷增加,嚴重制約著業(yè)余訓(xùn)練工作的開展。當(dāng)然,除了地區(qū)差別及經(jīng)濟因素以外,管理理念導(dǎo)致的資源配置失衡也是影響業(yè)余訓(xùn)練投入的重要因素,一些基層領(lǐng)導(dǎo)只顧政績,急功近利,把優(yōu)勢資源配置到眼前出成績的一線隊伍與金牌上,后備人才培養(yǎng)這項長遠發(fā)展、周期長、見效慢的基礎(chǔ)工程往往被忽略。

3.2.3 國家、基層、個人三方利益主體目標(biāo)不一致

我國基層業(yè)余訓(xùn)練單位以各級各類學(xué)校為主,它們既是我國整個教育發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,又是國家“奧運戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)。作為培養(yǎng)我國競技體育后備人才的搖籃,將“選好苗子,打好基礎(chǔ),系統(tǒng)訓(xùn)練,積極提高”視為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是,由于受到計劃經(jīng)濟條件下建立起來的競賽體制的束縛,以及各方利益主體的目標(biāo)不一致,此戰(zhàn)略目標(biāo)實際上并未很好實現(xiàn)。

對基層業(yè)余訓(xùn)練單位而言,訓(xùn)練的希望取決于選材,成才的希望取決于競賽體制的改革。目前,基層業(yè)余訓(xùn)練單位都把競賽成績作為衡量自己訓(xùn)練成效的惟一標(biāo)準(zhǔn)。究其原因,是涉及到國家、單位和個人三者利益的沖突,這也是長期以來基層單位和教練員一直抱怨和呼吁但又始終未能得到解決的現(xiàn)實問題?；鶎訂挝粯I(yè)余訓(xùn)練的開展,本應(yīng)滿足國家對競技運動后備人才的需要,是國家利益所在;但牽涉到基層單位和教練員個人的具體利益時,卻并不與國家利益、需要相一致。如各級行政領(lǐng)導(dǎo)為了體現(xiàn)政績必然要給教練員施加巨大的精神壓力,而競賽成績與名次又和教練員個人的名利直接掛鉤,教練員為了完成上級任務(wù)而急功近利,為了使訓(xùn)練早出成績,不得不“拔苗助長”,進行早期的專項化訓(xùn)練,使青少年的基礎(chǔ)訓(xùn)練階段偏離了正常的發(fā)展軌道。而對于業(yè)余訓(xùn)練學(xué)生家長來說,孩子以后的前途和發(fā)展才是其核心。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入,政府體育部門職能不斷調(diào)整,優(yōu)秀運動員都屬于聘用制,何況對成材率如此之低的業(yè)余訓(xùn)練,家長沒有理由犧牲自己孩子的未來。

3.2.4 項目布局重復(fù)、效率低下

通過多年的發(fā)展,四川省業(yè)余訓(xùn)練雖已具有一定的發(fā)展規(guī)模,但各市(州)項目設(shè)置雷同,有些地區(qū)項目設(shè)置超越了經(jīng)濟發(fā)展水平,使業(yè)余訓(xùn)練效益呈下降態(tài)勢。業(yè)余訓(xùn)練各開展項目之間人員分布比例失調(diào),具體表現(xiàn)為:田徑、大球類項目參訓(xùn)學(xué)生較多,教練員不僅人數(shù)多,而且素質(zhì)也相對較高;而另一些項目則存在后備力量斷層的危機,如奧運會項目的手球、花樣游泳、現(xiàn)代五項、自由式滑雪等。有些項目的產(chǎn)出量(獲得各種比賽的獎牌)與經(jīng)費、教練員等人力、物力和財力的投入不成正比,即投入多而產(chǎn)出少。四川省業(yè)余訓(xùn)練項目設(shè)置過多,投入結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不經(jīng)濟。隨著業(yè)余訓(xùn)練的進一步發(fā)展,國家對其投入繼續(xù)增加,但缺乏規(guī)模效益的概念,項目設(shè)置仍然有很大的隨意性,造成業(yè)余訓(xùn)練戰(zhàn)線過長、財力分散、重點不突出,導(dǎo)致一些優(yōu)勢項目、出成績率較高的項目規(guī)模過小,難以形成規(guī)模效益。

3.2.5 “體、教結(jié)合”多流于形式,學(xué)、訓(xùn)矛盾依然突出

運動員文化教育的缺失是競技體育發(fā)展中的一個弊病,而“體、教結(jié)合”旨在通過加強業(yè)余訓(xùn)練學(xué)生的文化學(xué)習(xí),提升其文化素質(zhì),從而避免“鄒春蘭式悲劇”的再現(xiàn),已在當(dāng)前的業(yè)余訓(xùn)練工作中得到社會的廣泛認同和推廣。但在實際操作中,由于業(yè)余訓(xùn)練目標(biāo)調(diào)整不合理、不到位,特別是對競技運動員這個特定培養(yǎng)對象的特殊性認識不夠,導(dǎo)致“體、教結(jié)合”在四川省業(yè)余訓(xùn)練工作中的實際效果差強人意。

第一,體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的雙重利益訴求。目前,四川省業(yè)余訓(xùn)練中“體、教結(jié)合”的開展主要是以業(yè)余體校承擔(dān)專項技能訓(xùn)練、普通中學(xué)承擔(dān)文化教育的方式進行。然而,長期以來體育系統(tǒng)受金牌戰(zhàn)略的影響,各級業(yè)余體校都把培養(yǎng)優(yōu)秀運動員作為最主要的目標(biāo);而教育部門受“高考指揮棒”的導(dǎo)向,所看重的僅僅是借助體育比賽為學(xué)生在中、高考中加分,從而增加學(xué)校的升學(xué)率和知名度。正是由于體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)截然不同的利益導(dǎo)向,使目前的“體、教結(jié)合”無法達到預(yù)先的設(shè)計效果。

第二,教練員與班主任的利益沖突。如上所述,在現(xiàn)行利益導(dǎo)向下,大多數(shù)普通學(xué)校實行班主任工資與學(xué)生文化成績掛鉤的制度,教師理所當(dāng)然地把文化課放在首位,特別是在高年級階段,班主任都會極力反對自己的學(xué)生參加業(yè)余訓(xùn)練,而對部分以插班、借讀方式的體育生更是加以“白眼”。同時,由于教練員的收入與學(xué)生比賽成績相聯(lián)系,為了使自己的隊員盡快出成績,也會想方設(shè)法擠占學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)時間。

第三,體育系統(tǒng)自身對文化教育的輕視。在四川省乃至全國體育事業(yè)的發(fā)展過程中,運動員的文化教育在更多的時候是處于被忽視的地位,為了爭金奪銀而必須完成的各項繁重訓(xùn)練任務(wù),成為無視運動員文化教育的最好借口。時至今日,這一問題仍然沒有引起廣大體育一線教練員的真正重視,在對傳統(tǒng)體育項目學(xué)校教練員的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有57%的教練員認為學(xué)生參加業(yè)余訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)之間的矛盾依然存在,69%的教練員承認參加業(yè)余訓(xùn)練會占用文化學(xué)習(xí)時間,并表示現(xiàn)行體制下無法化解。

以上方面是四川省業(yè)余訓(xùn)練工作中“體、教結(jié)合”的主要問題,并最終以學(xué)、訓(xùn)矛盾的方式表現(xiàn)出來,也致使四川省現(xiàn)階段的“體、教結(jié)合”只能停留在一個較為初級的階段。

3.2.6 優(yōu)秀教練員匱乏,訓(xùn)練科學(xué)化程度普遍偏低

據(jù)四川省21個市(州)提供的教練員5年對比數(shù)據(jù)顯示,總體上,教練員隊伍數(shù)量有所增長,其年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)也比以前更加合理,特別是學(xué)歷、專業(yè)層次都有所提高,呈現(xiàn)出教練員年輕化、學(xué)歷大?；奶攸c。但從整體上看,四川省經(jīng)濟不發(fā)達、條件艱苦、單位缺編、待遇偏低等問題仍然嚴重制約著省內(nèi)業(yè)余訓(xùn)練教練員隊伍的進一步發(fā)展,主要表現(xiàn)在:一方面,教練員受“金牌戰(zhàn)略”的影響,在沿襲師傅帶徒弟的傳統(tǒng)做法中,執(zhí)教方法簡單、保守,同時容易出現(xiàn)違背競技體育人才培養(yǎng)規(guī)律、“揠苗助長”的現(xiàn)象;另一方面,教練員隊伍不穩(wěn)定、責(zé)任心不強,優(yōu)秀的中青年教練員存在流失及轉(zhuǎn)行情況。同時,調(diào)查還發(fā)現(xiàn),一些教練員擔(dān)任了行政工作及受政府委托的臨時性(與業(yè)余訓(xùn)練不相關(guān))工作,這也在一定程度上影響了正常的訓(xùn)練工作,訓(xùn)練的系統(tǒng)性難以保證。

3.2.7 初級、中級層次與高級層次的銜接矛盾突出

業(yè)余訓(xùn)練作為后備人才培養(yǎng)過程中的重要一環(huán),其作用和意義不言而喻,能夠通過該項工作盡可能的發(fā)現(xiàn)有天賦、有潛力的競技體育后備人才不但是基層業(yè)余訓(xùn)練工作者的最大責(zé)任,也是實現(xiàn)競技體育可持續(xù)發(fā)展的有效保證。在本研究的調(diào)查中,在對大量基層業(yè)余訓(xùn)練干部和教練員的訪談中發(fā)現(xiàn),在四川省業(yè)余訓(xùn)練工作中存在的一個較為突出問題,是后備人才輸送過程中的初級、中級層次與高級層次的銜接不順暢,主要表現(xiàn)在:一是,目前高層業(yè)余訓(xùn)練與專業(yè)隊呈現(xiàn)啞鈴狀,中間缺少“抓手”。各類體育運動學(xué)校已經(jīng)喪失了培訓(xùn)業(yè)余訓(xùn)練人才的功能,高層業(yè)余訓(xùn)練與專業(yè)隊相比,投入嚴重不足,經(jīng)費大量被擠占、挪用,參賽經(jīng)費得不到保障,業(yè)余訓(xùn)練教練員待遇問題得不到解決。二是,人才資源得不到合理配置。被輸送到省專業(yè)運動隊作為優(yōu)秀后備人才(業(yè)余訓(xùn)練高級層次)的運動員,未按照項群特點進行基礎(chǔ)訓(xùn)練,而是被迫過早進行某一項目的專業(yè)化訓(xùn)練,導(dǎo)致很多優(yōu)秀后備人才的早衰。三是,部分高層業(yè)余訓(xùn)練教練員缺乏職業(yè)道德。被輸送進省二隊的優(yōu)秀后備人才,往往因為教練員個人原因致使其長時間試訓(xùn)卻得不到“轉(zhuǎn)正”,或者要么無法得到持續(xù)的訓(xùn)練,要么是在訓(xùn)練中無法得到公平對待(暴露出部分高層次訓(xùn)練隊伍中教練員的職業(yè)道德問題和“尋租”現(xiàn)象)。不但運動員和家長備受困擾,在看不到未來前景的情況下,更是難以承受時間和物質(zhì)的雙重投入。對此,一些成績斐然的基層業(yè)余訓(xùn)練教練員甚至發(fā)出“哪怕直接告訴我們給不給訓(xùn),不行就退回來”的呼聲,也不愿意看到自己親手帶出的運動員在耗費幾年的時間和金錢后,僅僅因為不符合個別高層次教練員的“偏好”,而無法進入省級專業(yè)運動隊,最后造成優(yōu)秀后備人才的極大浪費。

4 近5年四川省經(jīng)濟、社會和體育的發(fā)展對業(yè)余訓(xùn)練的影響

4.1 四川經(jīng)濟發(fā)展對業(yè)余訓(xùn)練的影響

不管是一個國家還是一個地區(qū)辦體育的能力,從根本上講,取決于一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。因為,經(jīng)濟發(fā)展的水平從整體上決定一個國家和地區(qū)體育需求的總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益,而后者又決定了地區(qū)體育發(fā)展水平,尤其是社會辦體育的水平。體育的發(fā)展與競爭從某種程度上就是各地經(jīng)濟實力的比拼,業(yè)余訓(xùn)練工作也不例外,場地設(shè)施、裝備器材、教練員水平、獎勵措施等各項業(yè)余訓(xùn)練工作開展的重要環(huán)節(jié)都受到經(jīng)濟實力的制約。4.1.1 經(jīng)濟快速增長,為業(yè)余訓(xùn)練提供了經(jīng)濟保障

四川省是西部經(jīng)濟、人口與資源大省,其土地面積占全國5.05%,人口占全國人口總數(shù)的6.15%,創(chuàng)造了全國4.26%的經(jīng)濟總量。近些年,四川省在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下,經(jīng)濟水平有了迅速增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值屢創(chuàng)新高,增速在國內(nèi)處于高位水平,人均GDP也有了顯著的提高。2008年,全省國內(nèi)生產(chǎn)總值為10 505.3億元,2009年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到6 015億元,5年來,平均增速在10%以上,高于國家整體增長速度;人均生產(chǎn)總值也有了很大的提高,2005年四川省的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為7 985元,到了2008年上半年,人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破萬元,達到12 893元,到2009年上半年,比2005年將近翻了一番[3]?？傮w來看,四川省近5年經(jīng)濟發(fā)展保持著領(lǐng)先國內(nèi)平均水平的速度,經(jīng)濟規(guī)模取得了很大的提高。這也給四川省業(yè)余訓(xùn)練工作帶來了更多的經(jīng)費投入,從2005年開始,業(yè)余訓(xùn)練的資金投入逐年增大,從2005年的3 265.28萬元增長到2008年的4 736.48萬元。四川省經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢給業(yè)余訓(xùn)練工作注入了活力,提供了經(jīng)費保障,同時,也為各類社會組織、企業(yè)和個人提供了更多的參與辦體育、培養(yǎng)后備競技體育人才的可能性。

4.1.2 人均GDP相對較低,限制了業(yè)余訓(xùn)練的空間拓展

經(jīng)濟快速增長的同時,由于四川省經(jīng)濟發(fā)展基數(shù)小,其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相對較低,特別相對于發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平,差距仍然十分明顯。2008年,四川省GDP總額為12 506.3億元,全國排名第九,占全國GDP總量(300 670億元)的4.16%。2008年,四川省GDP總額與2007年相比,同比增長9.5%,高于全國(9.0%)。但相對于四川省占地面積和人口數(shù)量在全國的比例來說,全省GDP貢獻比例仍然偏低,不能夠與其人口比例持平。2008年,四川省人均GDP為15 378.17元,遠低于全國人均GDP 22 697.98元,四川省人均GDP僅相當(dāng)于全國平均水平的67.8%,與2007年相比差距縮小1.8%。從收入水平來看,2008年四川全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12 633元,全省農(nóng)村居民人均純收入4 121.2元,與2008年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15 781元、全國農(nóng)村居民人均純收入4 761元相比,依然達不到國家平均水平。從上述四川省經(jīng)濟指標(biāo)來看,四川省經(jīng)濟水平在全國依然處于中下水平,人均各項指標(biāo)均不能與全國平均水平持平,與我國東部沿海發(fā)達地區(qū)相比存在較大差距。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,這樣的經(jīng)濟發(fā)展水平,客觀上限制了四川省體育事業(yè)和業(yè)余訓(xùn)練工作的空間拓展,尤其具有一定有償色彩的體育消費不可能在短時期內(nèi)得到大幅增長,致使四川省社會辦體育的整體水平提高緩慢,實現(xiàn)業(yè)余訓(xùn)練市場化的目標(biāo)非常渺茫。

4.1.3 經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡性,導(dǎo)致業(yè)余訓(xùn)練的差異性明顯

從四川省經(jīng)濟發(fā)展的整體情況來看,四川省內(nèi)各市(州)經(jīng)濟發(fā)展水平存在著較為明顯的不平衡,這種區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,直接導(dǎo)致了各市(州)業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展出現(xiàn)較大差異。省會城市成都市在經(jīng)濟總量和人均水平方面都遠遠超過其他市(州),這為成都市業(yè)余訓(xùn)練的開展提供了省內(nèi)其他市(州)所難以企及的外部條件。調(diào)查顯示,截止2008年,成都市已有國家級體育傳統(tǒng)項目示范學(xué)校2所,省級體育傳統(tǒng)項目示范學(xué)校27所,國家級高水平后備人才基地1所,省級高水平后備人才基地3所,國家級青少年體育俱樂部43所;僅2007年向省隊輸送運動員就有80多人,占全省的40%左右;在競賽成績方面,成都市已經(jīng)連續(xù)獲得近5屆四川省運動會(四川省青少年運動會)青少年組金牌數(shù)、獎牌總數(shù)、總分第一名的成績。這使四川省的業(yè)余訓(xùn)練形成了成都市一枝獨秀、缺乏競爭對手的尷尬局面。從長遠來看,極不利于營造全面競爭下出人才、出成績的良好氛圍。因此,新時期四川省業(yè)余訓(xùn)練開展方式上也要考慮經(jīng)濟發(fā)展的差距,靈活的根據(jù)實際情況安排業(yè)余訓(xùn)練,并加強扶持有條件的市(州)重點發(fā)展其優(yōu)勢項目,以形成良性競爭。

總而言之,一方面,四川省業(yè)余訓(xùn)練工作受本省經(jīng)濟發(fā)展的推動,獲得較之以往更多的經(jīng)濟支持,為四川省業(yè)余訓(xùn)練工作在新世紀(jì)開創(chuàng)新局面奠定了良好基礎(chǔ);另一方面,由于四川省經(jīng)濟在總量和規(guī)模上仍屬于后進地區(qū),這使得業(yè)余訓(xùn)練工作在同東部等發(fā)達地區(qū)相比時又處于一定的劣勢地位,特別是在業(yè)余訓(xùn)練工作的經(jīng)費來源上,長期依賴政府的投入就是一個最好的例證,經(jīng)費的結(jié)構(gòu)與數(shù)量已經(jīng)是制約四川省業(yè)余訓(xùn)練工作進一步發(fā)展的不爭事實。

4.2 四川省社會發(fā)展對業(yè)余訓(xùn)練的影響

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型,社會資源配置方式、人們價值觀念、社會組織形式都發(fā)生了深刻變化,根植于計劃經(jīng)濟的業(yè)余訓(xùn)練受到極大的沖擊和挑戰(zhàn)。

4.2.1 社會就業(yè)渠道多樣,專門從事競技運動成材率低、有職業(yè)風(fēng)險,影響了業(yè)余訓(xùn)練的生存與發(fā)展

隨著社會的發(fā)展,我國傳統(tǒng)業(yè)余訓(xùn)練人才培養(yǎng)模式受到了一定的挑戰(zhàn)。一方面,以國家投入為主的模式與市場經(jīng)濟體制在一定程度上不相適應(yīng)。社會發(fā)展對人才素質(zhì)的要求越來越高,隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展,可供選擇的社會職業(yè)越來越多,立志于體育事業(yè)的年輕人越來越少。現(xiàn)在的后備人才多為20世紀(jì)80年代或90年代后出生的獨生子女,大多缺乏吃苦耐勞的精神,大部分的家長都不愿讓自己的孩子參與殘酷的競技體育競爭,而政府及各級主管部門和學(xué)校的校長、教師,衡量學(xué)生的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是升學(xué)率,對體育不重視,造成了在城市很難選拔到后備人才,只有在農(nóng)村選拔人才,無形之中就縮小了選材的范圍。

另一方面,要成為運動競技人才,不僅自身需要運動天賦,而且和科學(xué)的訓(xùn)練分不開。由于成材率很低,如果訓(xùn)練途中不能達到優(yōu)秀運動員標(biāo)準(zhǔn),參訓(xùn)學(xué)生就會被淘汰。又由于他們沒有良好的文化課基礎(chǔ),享受高等教育的機會就會很少,因此,家長通常不會冒這樣的風(fēng)險,而是把教育投資放在成功率高的方面。在對資陽、樂山、內(nèi)江、宜賓等地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),教練員認為要找到一些有潛質(zhì)的青少年運動員還比較容易,但要將其調(diào)到體校學(xué)習(xí)訓(xùn)練卻很難,特別是那些文化課好的有天賦的青少年更加不愿意進入體校接受訓(xùn)練。目前,在業(yè)余體校就讀的大部分是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差升學(xué)困難的學(xué)生,這也是人們認為業(yè)余體校培養(yǎng)出來的學(xué)生文化素質(zhì)不好的原因之一。這是造成后備人才短缺的一個重要原因。

4.2.2 社會及家長對從事業(yè)余訓(xùn)練的支持率普遍下降

目前,絕大多數(shù)家長都希望自己的子女受到良好教育,使其獲得長期發(fā)展的一技之長,業(yè)余體校文化教育的低水平以及專業(yè)運動員出路狹窄,導(dǎo)致多數(shù)家長都盡量不把子女送進業(yè)余體校。調(diào)查表明,比較支持孩子參與業(yè)余訓(xùn)練的家長只占到38%,60%以上的家長其實是不希望孩子參與業(yè)余訓(xùn)練的,只有4%的家長非常支持孩子參加業(yè)余訓(xùn)練。

家長反對孩子參加業(yè)余訓(xùn)練的原因很多:一是,很多家長覺得這樣風(fēng)險很高,由于走到競技人才金字塔頂端的只有極少數(shù)的人,家長認為練體育沒有出路,同時又影響孩子學(xué)習(xí),怕孩子體育沒有練出來,又耽誤了孩子的前途;二是,現(xiàn)在大多數(shù)家庭中都是獨生子女,家長對孩子的疼愛更甚,怕孩子練體育吃苦;三是,家長覺得一些教練責(zé)任心差,素質(zhì)不高,急功近利,不科學(xué)的訓(xùn)練讓他們不信任教練能訓(xùn)練好自己的孩子,從而干脆放棄讓孩子參加業(yè)余訓(xùn)練而轉(zhuǎn)向其他特長班學(xué)習(xí)。

4.2.3 隨著社會的發(fā)展,從事業(yè)余訓(xùn)練的目的和動機發(fā)生了轉(zhuǎn)變

調(diào)查發(fā)現(xiàn),家長對參加業(yè)余訓(xùn)練基本上是抱著不樂觀的態(tài)度,普遍認為在現(xiàn)今社會發(fā)展水平下,參加業(yè)余訓(xùn)練已經(jīng)是一個很難有前途的職業(yè)發(fā)展方向,同時,參加業(yè)余訓(xùn)練又極為影響文化知識的學(xué)習(xí),很大程度上影響到學(xué)生其他方面的發(fā)展。另外,從學(xué)生參與業(yè)余訓(xùn)練的動機來看,單純地想進入專業(yè)隊、拿金牌的人較少,調(diào)查表明,此種動機僅占5%;而減肥、鍛煉身體、發(fā)展興趣愛好、高考體育加分等因素成為眾多家庭最現(xiàn)實的參與動機,其中,個人興趣占到44%,考大學(xué)加分的占43%。

所以,現(xiàn)在家長和學(xué)生參與業(yè)余訓(xùn)練的目的和動機的轉(zhuǎn)變勢必在很大程度上影響業(yè)余訓(xùn)練工作的開展,四川省業(yè)余訓(xùn)練主管部門應(yīng)該就這種觀念轉(zhuǎn)變對業(yè)余訓(xùn)練工作做出新的調(diào)整,以適應(yīng)這種新的社會觀念。

4.3 四川省體育發(fā)展對業(yè)余訓(xùn)練的影響

進入新世紀(jì)以來,四川省體育事業(yè)不斷進步,在競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)等方面實現(xiàn)了一個又一個跨越,這些都為四川省業(yè)余訓(xùn)練工作的更好發(fā)展提供了必要的條件和動力。

4.3.1 “體育強省”的目標(biāo)為業(yè)余訓(xùn)練確定了基本框架

2005年,四川省委、省政府召開了“四川省體育發(fā)展大會”,做出了《關(guān)于加快建設(shè)體育強省的決定》。將“體育強省”確立為四川省體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),在緊密圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下,著力實施“全民戰(zhàn)略”、“金牌戰(zhàn)略”和“品牌戰(zhàn)略”,抓住“體制機制創(chuàng)新”、“優(yōu)秀人才培養(yǎng)”、“體育設(shè)施建設(shè)”三個關(guān)鍵,解決“戰(zhàn)略調(diào)整”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“運動員進出”、“體教科結(jié)合”中存在的突出問題,從而實現(xiàn)四川省體育的跨越式發(fā)展。這一目標(biāo)的確立,對徹底解決業(yè)余訓(xùn)練工作中體教結(jié)合、運動員的“進出口”等問題具有十分重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實價值,是新時期四川省業(yè)余訓(xùn)練工作開展的基本框架和目標(biāo)。在建設(shè)“體育強省”目標(biāo)的基礎(chǔ)上,2006年,四川省體育局提出了業(yè)余訓(xùn)練的“七個一工程”,其內(nèi)容涵蓋了業(yè)余訓(xùn)練宗旨、模式、陣地、渠道、機制、隊伍、環(huán)境等眾多方面,將業(yè)余訓(xùn)練推上一個新的臺階,為四川省體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

4.3.2 全民健身蓬勃發(fā)展,夯實了業(yè)余訓(xùn)練的群眾基礎(chǔ)

進入新世紀(jì),四川省的群眾體育揭開了新的一頁,從形式到內(nèi)涵都發(fā)生了深刻的變化,構(gòu)建了較為完善的全民健身服務(wù)體系,并因地制宜地在各市(州)形成了獨具特色的健身活動,如樂山的“假日體育”、達州的“元九登高”、廣安的“觀光體育”、內(nèi)江的“周末快樂體育”、“三州”的民族體育等。健身成為百姓新的生活方式,更多的社會成員共享體育健身實惠,共享改革開放成果。體育人口不斷增多,截止2008年,四川省體育人口達到38%。業(yè)余訓(xùn)練體系中的國家級青少年體育俱樂部,截止2007年底,也已經(jīng)達到了145所[5]。全民健身的深入開展,既為業(yè)余訓(xùn)練做了最為廣泛的群眾動員,同時,也為業(yè)余訓(xùn)練給全民健身培養(yǎng)骨干的功能的真正實現(xiàn)做了必要的條件準(zhǔn)備。

4.3.3 體育產(chǎn)業(yè)前景廣闊,為業(yè)余訓(xùn)練提供更多的選擇

體育競賽市場是體育產(chǎn)業(yè)的核心組成部分。盡管四川省受制于經(jīng)濟、地理等客觀因素的制約,但在開拓體育競賽市場方面仍然進行著不懈的努力與探索,成功地舉辦了一系列國際、國內(nèi)重大賽事,如2005年世界大力士冠軍賽、2006第十屆亞洲跳傘錦標(biāo)賽暨國際跳傘公開賽、2006年F1摩托艇世界錦標(biāo)賽中國大獎賽、“大師杯”羽毛球賽、2006年WBC世界拳王爭霸賽拳、2007年世界拳擊協(xié)會(WBA)第86屆年會暨WBA職業(yè)拳王爭霸賽、FIFA 2007中國女子足球世界杯成都賽區(qū)比賽、A 1汽車世界杯大獎賽等。體育彩票也是四川省體育產(chǎn)業(yè)的最大亮點之一。2007年12月24日,四川省體育彩票累計銷售量突破100億元,成為全國第6個累計銷售量突破100億元的省份,也是西部第一個累計銷售量突破100億元的省份,同時,還是西部地區(qū)惟一電腦體育彩票平均年銷售量突破10億元的省份。從1994—2008年,四川省體育彩票累計銷量已經(jīng)突破117億元,獲得公益金38億元,上繳國家稅收5億多元。迄今為止,四川省已三次成功承辦“中國國際體育用品博覽會”,僅第20屆“中國國際體育用品博覽會”成交額就達20億元。吸引了多家知名體育用品企業(yè)來川,推動了體育用品的生產(chǎn),拓展了體育用品市場。特別是隨著2006年12月31日成都市國家體育產(chǎn)業(yè)基地正式成立,更將四川省的體育用品市場發(fā)展提升到了一個新的水平。在第20屆中國國際體育用品博覽會的“成都國家體育產(chǎn)業(yè)基地推介會”上,青島英派斯集團等18家體育用品公司與基地簽約落戶,項目合計投資15.25億元,預(yù)計全部建成投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元,年利稅近3億元。新時期四川省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使業(yè)余訓(xùn)練的外延和范圍得以拓展,也為繁榮業(yè)余訓(xùn)練提供了強有力的市場支持。

透過對四川省經(jīng)濟、社會和體育事業(yè)發(fā)展的分析,不難看出,在縱向上,四川省的業(yè)余訓(xùn)練工作面對的是一個較之以往更好的發(fā)展環(huán)境;但在橫向上,同國內(nèi)其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,四川省業(yè)余訓(xùn)練工作開展的各項外部條件又是十分不利的。在這種總體上不利的情況下,四川省的業(yè)余訓(xùn)練工作仍然能夠取得今天的成績難能可貴,但其進一步發(fā)展仍然受到制約。

5 新時期四川省業(yè)余訓(xùn)練的基本走向與對策

5.1 新時期四川省業(yè)余訓(xùn)練的目標(biāo)定位與模式選擇

5.1.1 目標(biāo)定位

業(yè)余訓(xùn)練的目標(biāo)定位是指業(yè)余訓(xùn)練工作中的目的與標(biāo)準(zhǔn),它決定著業(yè)余訓(xùn)練的運作方式,蘊含著業(yè)余訓(xùn)練對人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),反映著業(yè)余訓(xùn)練的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下,業(yè)余訓(xùn)練的目標(biāo)定位過于簡單化,往往將培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育后備人才視為業(yè)余訓(xùn)練人才輸出的全部,工作的中心以各級政府體育行政部門自身的“金牌觀”為核心。這種簡單的目標(biāo)只能培養(yǎng)出單一技能的人,這在當(dāng)時的歷史條件下是適用的,因為,那時即便只掌握了單一的運動技能,國家也會對其未來就業(yè)負責(zé),憑借制度設(shè)計的幫助,運動員無需為今后的生計苦惱。但在市場經(jīng)濟條件下,通過制度來保障從業(yè)人員“再就業(yè)”的基礎(chǔ)已不復(fù)存在,僅僅具有單一運動技能的人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要。同時,縱觀國際競技體育人才培養(yǎng)的發(fā)展趨勢,也與上面的論述相吻合。以法國為例,“法國體育學(xué)院針對13～18歲的青年運動員管理非常嚴格。青年運動員每天不僅要完成大運動量的訓(xùn)練,同時還要保質(zhì)保量地完成他們的學(xué)業(yè)”[2],“運動員的學(xué)習(xí)活動和就業(yè)活動擴大了運動員的思想視野和社交范圍,使他們成為了一個社會人,而不僅僅是一個訓(xùn)練人”[2]。

因此,新時期這一目標(biāo)定位需要調(diào)整,應(yīng)將培養(yǎng)“優(yōu)秀競技體育后備人才”的目標(biāo)定位逐漸調(diào)整為培養(yǎng)“健康、全面發(fā)展的青少年”的目標(biāo)定位。同時,應(yīng)該著眼于運動員運動技能和生存技能的雙重需要,除了對運動員進行競技技能的培訓(xùn),還要為其進行職業(yè)設(shè)計,把滿足青少年的健康需求作為基礎(chǔ),在培養(yǎng)青少年的體育興趣,促進青少年健康、全面發(fā)展活動中發(fā)現(xiàn)競技體育的后備人才。其實,這種轉(zhuǎn)移與培養(yǎng)競技體育后備人才的目標(biāo)并不矛盾。擴大群眾性體育基礎(chǔ)是為業(yè)余訓(xùn)練提供更廣闊的發(fā)展平臺,體育強國之所以長盛不衰,共同的一點是極為重視青少年體育后備人才的培養(yǎng),這種轉(zhuǎn)移實質(zhì)上就是“體育大國”向“體育強國”的轉(zhuǎn)變。另外,按照這一目標(biāo)定位,還應(yīng)盡力滿足個人(家庭)的升學(xué)需求,以高等院校運動隊為后備人才的“中堅”,為廣大青少年提供更多的學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識的機會,使其在運動生涯結(jié)束后可以用“軟著陸”的方式融入社會中去,以利于吸引越來越多的青少年參加業(yè)余訓(xùn)練。只有這樣,才能從根本上解決制約業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展過程中運動員文化素質(zhì)過低的瓶頸問題,才能使群眾體育和競技體育兩者間普及與提高的關(guān)系真正有機地結(jié)合起來,才能使業(yè)余訓(xùn)練具備更加有利的生存條件與發(fā)展空間。

對傳統(tǒng)業(yè)余體校而言,這種轉(zhuǎn)變無疑是具有極高難度和挑戰(zhàn)性,甚至是痛苦的。但也只有根據(jù)形式的變化,與時俱進,對業(yè)余訓(xùn)練的目標(biāo)定位進行科學(xué)合理的判斷,業(yè)余訓(xùn)練才有存在的基礎(chǔ)和存在的現(xiàn)實意義,才能夠健康、持續(xù)地發(fā)展下去。

5.1.2 模式選擇

模式是指“某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式”[1],而作為一個政治經(jīng)濟概念,更多是泛指某一事物運行的方式。業(yè)余訓(xùn)練的模式是指在業(yè)余訓(xùn)練實踐中為了實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)所采取的途徑和方式。通過對四川省已有業(yè)余訓(xùn)練的經(jīng)驗總結(jié)和展望,可將業(yè)余訓(xùn)練的模式做以下分類,以選擇最適合新時期四川省體育事業(yè)發(fā)展需要的業(yè)余訓(xùn)練模式。

第一種是“體、教結(jié)合”模式。這種模式的實質(zhì)是體育與教育的融合,是傳統(tǒng)的業(yè)余體?！叭小钡母?lián)Q代。它最大限度地繼承了原有的業(yè)余訓(xùn)練體系,其培養(yǎng)主體仍然是政府體育行政部門或政府教育行政部門,并通過對各類業(yè)余體校、傳統(tǒng)體育項目學(xué)校、青少年體育俱樂部及中小學(xué)運動隊等進行資源配置,來實現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)。同傳統(tǒng)的“三集中”相比,這一模式通過引入教育資源,能夠較為有效地解決人才培養(yǎng)目標(biāo)過于單一的問題,通過科學(xué)的訓(xùn)練與學(xué)習(xí)相結(jié)合,確保運動員的文化素質(zhì)能夠滿足社會發(fā)展的需要。但從實踐來看,盡管該模式應(yīng)用最廣,但由于體育與教育在合作的深度方面不夠,學(xué)、訓(xùn)矛盾無法在根本上得到解決,使得這一模式的功能沒有最大限度的發(fā)揮出來。具體來看,主要表現(xiàn)為五種類型:一是,食、宿、訓(xùn)、讀都在體校;二是,食、宿、訓(xùn)集中在體校,在普通中學(xué)集中就讀;三是,食、宿、訓(xùn)集中在體校,分散走讀;四是,訓(xùn)練在體校,食、宿、讀分散進行;五是,食、宿、訓(xùn)、讀都在普通中學(xué)(圖1)。

第二種是企業(yè)主導(dǎo)模式。顧名思義,即以企業(yè)這種市場組織作為業(yè)余訓(xùn)練開展的責(zé)任主體。這種模式中,政府體育行政部門僅作為業(yè)余訓(xùn)練工作的監(jiān)督者,履行宏觀調(diào)控的管理職能,企業(yè)等市場力量進入業(yè)余訓(xùn)練領(lǐng)域,主要通過各種形式的俱樂部、民辦體校等方式來實現(xiàn)競技體育后備人才的培養(yǎng)。同時,家庭和個人在這一模式中也扮演著重要的角色——既是受訓(xùn)者,也是出資人。此種模式對經(jīng)濟發(fā)展水平有較高的要求,并需要完善的相關(guān)制度作為保障。目前,國內(nèi)比較有代表性的案例有“溫州模式”和“丁俊暉模式”。而四川省內(nèi),在網(wǎng)球、羽毛球、游泳等一些項目上,私人企業(yè)以青少年俱樂部的形式多有開展,并運作得比較好。當(dāng)前,較為典型的如綿陽南山中學(xué)培養(yǎng)網(wǎng)球后備人才的發(fā)展模式。

第三種是“多元化”模式。這種模式強調(diào)政府體育行政部門、企業(yè)和社會組織共同參與到業(yè)余訓(xùn)練中。政府體育行政部門以政策為導(dǎo)向,進行宏觀管理,企業(yè)和社會組織根據(jù)不同業(yè)余訓(xùn)練項目分類承擔(dān),既承認業(yè)余訓(xùn)練的經(jīng)濟屬性,又堅持其部分的公益性,對企業(yè)組織和社會組織均有較高要求,特別是對難以市場化運作的業(yè)余訓(xùn)練項目,需要較為完善的社會組織體系能夠?qū)⑵涑袚?dān)并保證良性發(fā)展。應(yīng)該說,這是一種最為理想的模式,能夠充分調(diào)動多方力量參與業(yè)余訓(xùn)練工作并形成良性競爭和資源分配的格局,是為了發(fā)展的主要目標(biāo)和方向。

目前,無論是四川省內(nèi)還是其他省份,普遍采用的是第一種模式,所區(qū)別的主要在于體校與普通中學(xué)各自作用發(fā)揮的多少。而第二種模式在經(jīng)濟發(fā)展水平較好的地方也有實施,特別是適用那些市場化程度高的項目,如網(wǎng)球、羽毛球、籃球、游泳等。這為開辟業(yè)余訓(xùn)練新陣地提供了成功案例,也為拓展業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費來源提供了新的途徑。第三種模式還只能說是一種理論上的假設(shè),因為我國現(xiàn)有的體育社會組織還難以承擔(dān)起這項職責(zé),完全依靠企業(yè)和社會組織的力量還不足以實現(xiàn)業(yè)余訓(xùn)練工作的基本目標(biāo),但可以作為未來發(fā)展的一個方向。

新時期,四川省業(yè)余訓(xùn)練模式的選擇上,仍然要以各級各類業(yè)余體校和后備人才基地等為主體,以確保目前運行良好的業(yè)余體校正常發(fā)揮作用。同時,一方面,應(yīng)積極支持與鼓勵個人、企業(yè)和各類社會組織參與到培養(yǎng)后備人才當(dāng)中來,擴大業(yè)余訓(xùn)練的組織網(wǎng)絡(luò);另一方面,要對現(xiàn)有“體、教結(jié)合”進行深入的和實質(zhì)性的探索,以解決學(xué)、訓(xùn)矛盾為指引和突破口,努力尋找適合四川省情的“體、教結(jié)合”新路子。

5.2 新時期四川省業(yè)余訓(xùn)練的未來走向與基本構(gòu)想

5.2.1 未來走向

隨著四川省經(jīng)濟社會的發(fā)展,新時期四川省業(yè)余訓(xùn)練工作將呈現(xiàn)以下走向:

1.貫徹“以人為本”,培養(yǎng)全面發(fā)展的人才:新時期,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,四川省業(yè)余訓(xùn)練以培養(yǎng)競技體育后備人才為主的單一目標(biāo)將逐漸弱化。而通過業(yè)余訓(xùn)練塑造健康全面發(fā)展的人才的目標(biāo)將得以提升,政府體育部門的職能也將得以調(diào)整,更加關(guān)注人的健康及全面發(fā)展。未來,青少年參與業(yè)余訓(xùn)練的興趣愛好動機和升學(xué)加分動機等目標(biāo)將會慢慢凸顯,并將占到重要地位。業(yè)余訓(xùn)練的未來發(fā)展將逐漸實現(xiàn)由培養(yǎng)輸送優(yōu)秀后備人才的單一競技目標(biāo)向以人的健康成長及全面發(fā)展為主要目標(biāo)的轉(zhuǎn)化,并在成長及發(fā)展中實現(xiàn)競技目標(biāo)轉(zhuǎn)化。

2.滿足青少年發(fā)掘天賦和潛能的需要:“體、教結(jié)合”模式將進一步得到拓展并實現(xiàn)突破,業(yè)余訓(xùn)練回歸教育是必然。體育作為教育的一種手段,決定了體育本來就是教育的一部分,是教育的重要一環(huán)。我國一直以來采取的“三級訓(xùn)練體制”為我國競技體育做出了重大貢獻,那是我國特定歷史時期對競技體育的整體需要造成的。但在目前情況下出現(xiàn)的眾多問題表明,我國競技體育后備人才的培養(yǎng)已經(jīng)出現(xiàn)同社會不和諧的狀況,即伴隨我國經(jīng)濟社會的發(fā)展的同時,國民健康素質(zhì)迫切提高的體育需求同我國現(xiàn)階段青少年業(yè)余訓(xùn)練體制的矛盾也在日益激化。這也是一直以來單一的重視運動技能的教育的訓(xùn)練體制所造成的。特別是作為基層的業(yè)余訓(xùn)練體系更應(yīng)該注重體育的教育的功能,通過多年的探索和實踐,業(yè)余訓(xùn)練“回歸教育”已成為必然趨勢,教育是競技體育后備人才全面發(fā)展的根本。隨著四川經(jīng)濟社會的發(fā)展,商業(yè)、企業(yè)介入體育、教育也將成為可能,“體、教、商結(jié)合”作為培養(yǎng)競技體育后備人才的有力手段或途徑,不僅是業(yè)余訓(xùn)練模式的一種創(chuàng)新形式,也是現(xiàn)有業(yè)余訓(xùn)練模式的有益補充或優(yōu)化選擇。

3.投資多元化與利益目標(biāo)均衡化:政府一元化投資向政府、社會、企業(yè)及個人多元化投資轉(zhuǎn)化。隨著四川省經(jīng)濟水平的提高和新時期體育工作的不斷進步,業(yè)余訓(xùn)練工作最終將呈現(xiàn)新的多元化投資構(gòu)成格局。政府投資在業(yè)余訓(xùn)練中的比重將會逐漸下降,而社會投資、企業(yè)投資贊助、個人出資等將會在四川省的業(yè)余訓(xùn)練工作中占到一定的比例。未來,在四川省的業(yè)余訓(xùn)練工作的不斷前進過程中,將會有社會各方面力量參與到業(yè)余訓(xùn)練工作中來,以個人、家庭投資為主的培養(yǎng)模式將會在經(jīng)濟領(lǐng)先的地區(qū)出現(xiàn);社會體育俱樂部的培養(yǎng)模式將會針對群眾基礎(chǔ)廣、具備市場潛力的項目形成一定的培養(yǎng)力量;民辦體校等民間資本也將會在市場的調(diào)節(jié)下進入體育后備人才的培養(yǎng)中來;中小學(xué)校將會在新時期逐漸成為業(yè)余訓(xùn)練工作的主體力量。與此同時,業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展當(dāng)中,省、市、縣不同層次的利益目標(biāo),政府體育部門與其他(教育等)部門的利益目標(biāo),也將逐漸實現(xiàn)均衡發(fā)展。

4.業(yè)余訓(xùn)練被視為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”:政府角色由“生產(chǎn)并提供者”向“購買并提供者”轉(zhuǎn)變。長期以來,業(yè)余訓(xùn)練的核心價值被定位于為“奧運爭光計劃”培養(yǎng)人才,由政府提供資金開展業(yè)余訓(xùn)練工作,整個業(yè)余訓(xùn)練過程即通過基層業(yè)余訓(xùn)練單位的工作,培養(yǎng)出具有較高水平的競技體育后備人才,并將其輸送到更高一級的訓(xùn)練單位。在這一過程中,業(yè)余訓(xùn)練所表現(xiàn)出來的更多的是它的公共產(chǎn)品屬性,從生產(chǎn)到輸出,都由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬,人們也習(xí)慣將業(yè)余訓(xùn)練視為政府部門理所當(dāng)然的責(zé)任。

新時期,由于業(yè)余訓(xùn)練工作的主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢,政府主體中除原來的體育系統(tǒng)一家辦外,教育系統(tǒng)的作用日益得到重視。同時,近些年出現(xiàn)的體育俱樂部、民辦體校及企業(yè)參與投資等多種模式的后備體育人才培養(yǎng)方式,已經(jīng)把業(yè)余訓(xùn)練當(dāng)作一種贏利性途徑,并在某些市場化較好的業(yè)余訓(xùn)練項目中取得了不俗的成績。在這種情況下,業(yè)余訓(xùn)練的產(chǎn)品屬性必將由原來單一的公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)向準(zhǔn)公共產(chǎn)品,其供給“往往是市場因素和政府因素兼而有之”[6]。這里需要特別注意的是,無論是公共產(chǎn)品還是準(zhǔn)公共產(chǎn)品,都并不一定都要由公共部門生產(chǎn),可以由政府購入私人產(chǎn)品,然后向市場提供。政府需要做的只是實現(xiàn)角色的改變,即由“生產(chǎn)并提供者”向“購買并提供者”轉(zhuǎn)變,然后努力適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變并為之提供一切必要的制度支持。

5.訓(xùn)練效益的提升:業(yè)余訓(xùn)練的科學(xué)化與系統(tǒng)化?，F(xiàn)代的業(yè)余訓(xùn)練是一個集科學(xué)化與專門化于一身的管理過程。由于業(yè)余訓(xùn)練在人才培養(yǎng)方面將不斷朝著全面多元、以人為本的方向發(fā)展,這要求在單位時間內(nèi)業(yè)余訓(xùn)練工作必須創(chuàng)造出較之以往更高效率,從而符合社會發(fā)展的需要,并有效降低競技體育的高淘汰率。為此,業(yè)余訓(xùn)練工作應(yīng)當(dāng)將提高成材率作為一個重要目標(biāo),在從選材到訓(xùn)練等諸多環(huán)節(jié)中,做到科學(xué)、合理、高效。在選材階段,應(yīng)根據(jù)項目特點,制定完善的選材標(biāo)準(zhǔn)體系,通過科學(xué)的跟蹤研究,及早淘汰無發(fā)展前途的運動員,以便使他們能夠較早選擇其他的出路。在訓(xùn)練階段,要處理好出成績與輸送人才的關(guān)系,避免拔苗助長的短期行為,提高成材率。而作為體育后備人才培養(yǎng)的最基層的業(yè)余體校等培養(yǎng)單位的教練員,既要有科學(xué)選材和基礎(chǔ)的科學(xué)訓(xùn)練技能,又要有培養(yǎng)業(yè)余訓(xùn)練學(xué)生興趣和健康素質(zhì)的綜合能力。訓(xùn)練效益的提升,將是提高業(yè)余訓(xùn)練工作質(zhì)量和增強自身吸引力的一個最有力的保證。

5.2.2 基本構(gòu)想

1.指導(dǎo)思想。以中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》(中發(fā)[2002]8號)為指導(dǎo),按照建設(shè)體育強省和做好青少年體育工作的目標(biāo),在深入實施“七個一工程”的基礎(chǔ)上,以調(diào)整新時期“體、教結(jié)合”為突破口,解放思想、勇于創(chuàng)新,鼓勵支持多種力量開展業(yè)余訓(xùn)練工作,努力建成適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制及體育事業(yè)發(fā)展雙重需要的,符合四川省實際情況的后備人才培養(yǎng)體制和運行機制。

2.目標(biāo)任務(wù)。對新時期四川省業(yè)余訓(xùn)練以階段改進的方式進行統(tǒng)籌規(guī)劃,將競技體育后備人才培養(yǎng)由傳統(tǒng)途徑向重點依托教育系統(tǒng)方向轉(zhuǎn)變,并率先在利用教育資源、引入市場力量、變革賽制計分和協(xié)調(diào)訓(xùn)練層次銜接四個方面實現(xiàn)突破,最終實現(xiàn)業(yè)余訓(xùn)練“多元主體”的發(fā)展模式,為整個四川省體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支持和保障。目標(biāo)任務(wù)可分兩個階段進行:

第一階段:本階段為初始階段,在充分保障奧運會成績和全運會成績穩(wěn)步提升的前提下,從2010年開始,用3～5年的時間,對現(xiàn)有業(yè)余訓(xùn)練資源進行整合。通過完善“體、教結(jié)合”方式、提高從業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范利益導(dǎo)向機制等具體措施,淘汰原有不適合當(dāng)前發(fā)展需要的業(yè)余訓(xùn)練“不良資產(chǎn)”,有重點地吸收市場資本和民間力量加入到業(yè)余訓(xùn)練工作中來。

該階段需重點關(guān)注以下方面:一是,加強與教育部門的實質(zhì)性合作,解決業(yè)余體校教練員的待遇與在訓(xùn)學(xué)生的學(xué)籍問題;二是,開放市場化較高的業(yè)余訓(xùn)練項目,允許、鼓勵市場和社會組織進入業(yè)余訓(xùn)練體系;三是,規(guī)范各市(州)與省級專業(yè)隊的人才輸送途徑,杜絕營私舞弊現(xiàn)象發(fā)生;四是,調(diào)整參加省運會的相關(guān)辦法,省隊運動員(已“報調(diào)”)不再代表市(州)參加,以相應(yīng)高級別賽事成績折算的方式計分。

第二階段:本階段為發(fā)展階段,從2015年開始,爭取再用3～5年的時間,基本將政府體育行政部門的職能轉(zhuǎn)移到業(yè)務(wù)指導(dǎo)、市場監(jiān)督等宏觀政策職能上,同時,通過制度設(shè)計和利益激勵,全面引導(dǎo)市場資本和社會組織(包括教育系統(tǒng)資源)進入業(yè)余訓(xùn)練體系,使業(yè)余訓(xùn)練工作真正成為競技體育和群眾體育的基礎(chǔ)。

該階段需重點關(guān)注以下方面:一是,聯(lián)合教育系統(tǒng)共同打造中小學(xué)及省屬高校的聯(lián)賽體系;二是,進一步規(guī)范相關(guān)制度,保障市場和社會組織在業(yè)余訓(xùn)練中的參賽權(quán)及相關(guān)信息的獲取等合理權(quán)益;三是,建立全省范圍內(nèi)的、可即時查詢的網(wǎng)絡(luò)人才庫(含教練員與運動員),使多數(shù)從業(yè)人員清楚本項目的發(fā)展現(xiàn)狀,并努力將其建設(shè)成運動員合理流動的交流平臺;四是,對市場和社會組織所培養(yǎng)的優(yōu)秀運動員,通過建立“購買機制”,保障公私雙方的利益。

3.區(qū)域劃分及任務(wù)。由于四川省經(jīng)濟發(fā)展極不平衡性,這就決定了業(yè)余訓(xùn)練開展的不對稱性,因此,要完成上述的目標(biāo)和任務(wù),不能采取全面推進的方式,應(yīng)當(dāng)根據(jù)省內(nèi)各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和具體業(yè)余訓(xùn)練情況,對不同發(fā)展階段的地區(qū)采取針對性措施,在各個不同層次的區(qū)域采取區(qū)別對待,在培養(yǎng)模式的選擇和業(yè)余訓(xùn)練體制的改革上循序漸進,逐步發(fā)展。擬劃分為3個層次:

第一層次,經(jīng)濟發(fā)展水平在四川省處于較高的地區(qū)。這些地區(qū)人均生產(chǎn)總值超過30 000元人民幣,在四川省屬于這一區(qū)域的有成都市、攀枝花市。這是處于業(yè)余訓(xùn)練變革的先行地區(qū),投資主體的多元化進程、培養(yǎng)模式的多樣性、“體、教結(jié)合”的深度性以及“教、體、商結(jié)合”的可行性,首先在這些經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)實行和探索,形成經(jīng)驗后在其他經(jīng)濟發(fā)展水平跟上來的地區(qū)進行推廣。

第二層次,經(jīng)濟發(fā)展水平在四川省處于中等地區(qū)。這些地區(qū)也是處于四川省競技體育后備人才培養(yǎng)的重要區(qū)域,也是長期以來四川省業(yè)余訓(xùn)練工作比較倚重的地區(qū),人均生產(chǎn)總值基本超過1萬元。這一區(qū)域有自貢市、雅安市、宜賓市、瀘州市、綿陽市、德陽市、內(nèi)江市、樂山市、涼山州、南充市。對于這些地區(qū)的業(yè)余訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)充分保障原來業(yè)余訓(xùn)練工作的正常開展,然后在合適地區(qū)運用第一區(qū)域所形成和積累的成功經(jīng)驗,加以推廣和實施。

第三層次,經(jīng)濟發(fā)展水平在四川省處于較低的地區(qū)。這些地區(qū)業(yè)余訓(xùn)練開展規(guī)模較小,區(qū)域人均生產(chǎn)總值還基本上處于1萬元以下,一直以來在四川省后備人才培養(yǎng)中貢獻能力較小。這一區(qū)域有資陽市、廣元市、遂寧市、巴中市、達州市、廣安市、眉山市、甘孜州、阿壩州。對于這一區(qū)域可以采用兩種方法:一是,維持原來業(yè)余訓(xùn)練體制不變,逐步完善業(yè)余訓(xùn)練軟實力;二是,完全打破現(xiàn)有訓(xùn)練體制,把現(xiàn)有一些業(yè)余體校撤銷,只保留當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的優(yōu)勢訓(xùn)練基地,把業(yè)余訓(xùn)練并入體育傳統(tǒng)項目中小學(xué)校等。

5.3 主要對策與建議

5.3.1 樹立兩種觀念,搶占業(yè)余訓(xùn)練工作改革先機

科學(xué)發(fā)展觀要求體育事業(yè)必須全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,這對業(yè)余訓(xùn)練工作思路的調(diào)整具有重要的指導(dǎo)意義。在新的形勢面前,首先,應(yīng)當(dāng)樹立“業(yè)余訓(xùn)練既為競技體育輸送后備人才,同時也為全民健身培養(yǎng)骨干”的觀念。就現(xiàn)狀而言,目前業(yè)余訓(xùn)練的最大功能仍然是為競技體育輸送后備人才。但從實踐來看,這種過于單一的目標(biāo)已經(jīng)成為制約業(yè)余訓(xùn)練進一步發(fā)展的瓶頸,幾乎所有業(yè)余訓(xùn)練工作中所暴露出來的問題都能在這一目標(biāo)中尋找到蹤跡。如果可以將業(yè)余訓(xùn)練同樣視為群眾體育工作的一個部分,并在實際操作層面加以重視,將會為業(yè)余訓(xùn)練工作開創(chuàng)出一個新的天地,并贏得更多的發(fā)展資源。其次,應(yīng)該樹立“早改比晚改好、小改比大改好、主動比被動好”的觀念。隨著下一屆奧運周期的來到和我國政府機構(gòu)改革的不斷深入,對政府體育部門職能的調(diào)整勢在必行。這其中,深深依賴傳統(tǒng)體制而生存的業(yè)余訓(xùn)練體系必將受到前所未有的沖擊,與其可能在巨大的壓力下扭曲、坍塌,不如未雨綢繆,在現(xiàn)行框架下及早進行調(diào)整,使之符合時代發(fā)展的需要。也只有這樣,四川省才能夠搶在全國同行業(yè)的前面,率先適應(yīng)未來業(yè)余訓(xùn)練的新變化,占領(lǐng)改革與發(fā)展的先機。

5.3.2 明確利益歸屬,實現(xiàn)業(yè)余訓(xùn)練工作戰(zhàn)略性推進

四川省業(yè)余訓(xùn)練的走向與變化,必然涉及到相關(guān)主體的利益調(diào)整,明確各主體的利益歸屬、并進行合理劃分,是實現(xiàn)業(yè)余訓(xùn)練工作持續(xù)發(fā)展的重要條件。目前,四川省業(yè)余訓(xùn)練工作仍以政府體育部門為主導(dǎo),以各級業(yè)余體校為主體,以各級各類學(xué)校、俱樂部和社會力量等為補充。這里,首先需要明確的是,在現(xiàn)有金牌導(dǎo)向不變的前提下,政府體育部門仍然是業(yè)余訓(xùn)練的最大獲益者,這從根本上決定了政府體育部門是業(yè)余訓(xùn)練最主要的推動力量,其主要注意力應(yīng)放在對業(yè)余訓(xùn)練的宏觀調(diào)控和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上,并盡所能的改善對業(yè)余體校的管理,以充分保證奧運會和全運會金牌任務(wù)的完成。但從發(fā)展的角度來看,脫離政府教育部門的參與,業(yè)余訓(xùn)練也是難以開展的,因此,應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立一定協(xié)商機制,以增強青少年體質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生綜合能力為目標(biāo),將政府教育部門納入進來,成為業(yè)余訓(xùn)練工作開展的另一個主體,以解決業(yè)余訓(xùn)練的文化教育缺失問題,不斷拓寬訓(xùn)練和選材網(wǎng)絡(luò)。同時,在部分經(jīng)濟、社會條件較好的市州,可通過制度設(shè)計,通過對企業(yè)等市場力量利益的保障,鼓勵、吸引其對業(yè)余訓(xùn)練進行投資和建設(shè),并承認其地位,賦予相應(yīng)權(quán)利,特別是參賽及相關(guān)信息的獲取,形成多方辦業(yè)余訓(xùn)練的良好格局。

5.3.3 加強政策支持,由“體、教結(jié)合”向“體教一體化”邁進

當(dāng)前,業(yè)余訓(xùn)練工作面臨的困難很多,有來自金牌的壓力,也有資金投入的匱乏,但最為緊迫的問題應(yīng)屬業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模萎縮、學(xué)訓(xùn)矛盾突出與輸送渠道不暢。而這3個問題與其稱之為業(yè)余訓(xùn)練的問題,倒不如說是一種社會變遷所產(chǎn)生的結(jié)果,其產(chǎn)生深深根植于我國經(jīng)濟體制的變革之中。盡管這一問題產(chǎn)生于體育本身,但絕非體育部門一家之力所能解決的。要根本解決這一問題,需要省委、省政府從全局的高度考慮,制訂積極政策充分保證教育、體育兩部門的有效合作?，F(xiàn)階段,可嘗試將業(yè)余訓(xùn)練部分納入教育系統(tǒng),以“微調(diào)”的方式率先在省內(nèi)實現(xiàn)制度創(chuàng)新,使業(yè)余訓(xùn)練的“點”在普通學(xué)校的“面”中展開,不再簡單地以借讀等方式來詮釋“體、教結(jié)合”,而是由政府體育部門組織力量進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),真正將普通學(xué)校也作為業(yè)余訓(xùn)練工作的一個主戰(zhàn)場,從而實現(xiàn)由“體、教結(jié)合”向“體教一體化”轉(zhuǎn)變的邁進。

5.3.4 強化質(zhì)量管理,最大限度優(yōu)化已有資源

在最大限度爭取政府教育部門支持、市場企業(yè)力量介入的同時,必須清楚地認識到,政府教育部門對業(yè)余訓(xùn)練工作的意義在于開拓了新的舞臺,可以減少政府體育部門的一部分壓力和資源投入,也可以從中選拔一些人才進入傳統(tǒng)后備人才訓(xùn)練體系,但其更重要的價值體現(xiàn)在提高青少年身體素質(zhì)和為更高級別學(xué)校(如大學(xué))培養(yǎng)體育人才?？蓵r至今日,由大學(xué)輸送競技體育優(yōu)秀后備人才仍然遙不可及。因此,即便在制度創(chuàng)新上實現(xiàn)了政府體育部門與教育部門的合作,所解決的只是“全面提高學(xué)生體育素質(zhì)”問題,仍無法直接滿足當(dāng)前政府體育部門在奧運會、全運會、城運會、省運會中的任務(wù)需求。在這種現(xiàn)實面前,迫切需要政府體育部門對已有的資源進行優(yōu)化,對四川省的各級業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項目示范學(xué)校、青少年體育俱樂部和高水平后備人才基地的硬件與軟件進行一次全面、細致的梳理,對其中已不具備資格的“不良資產(chǎn)”進行剝離,重點加大對基礎(chǔ)好、條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)余訓(xùn)練單位的關(guān)注和扶持,確保在業(yè)余訓(xùn)練工作改革進程中不出現(xiàn)競技體育成績滑坡的現(xiàn)象,通過對原有業(yè)余訓(xùn)練單位資源的優(yōu)化,實現(xiàn)體制創(chuàng)新與競技成績的雙豐收。

5.3.5 引入競爭機制,實施業(yè)余訓(xùn)練品牌項目競爭

在本次調(diào)研中,可喜地發(fā)現(xiàn)一些市(州)已經(jīng)在業(yè)余訓(xùn)練工作中開始通過如招標(biāo)等方式吸引所在地中學(xué)和社會來聯(lián)辦業(yè)余訓(xùn)練項目,并形成一種“爭辦”的態(tài)勢。但也有一些地方,在此方面步履維艱,即便送項目、送服務(wù)上門也還是無人問津。為此,應(yīng)該調(diào)整工作思路,在與地方學(xué)校、社會聯(lián)辦項目的過程中,樹立一種品牌和資源的觀念,將業(yè)余訓(xùn)練中的項目作為品牌和資源推廣出去,采用競爭機制,借助現(xiàn)代媒體平臺,必要時可通過與政府相關(guān)部門的合作,讓所在地學(xué)校和市場企業(yè)視業(yè)余訓(xùn)練項目能落戶自身為榮,實現(xiàn)業(yè)余訓(xùn)練單位與所在地學(xué)校、企業(yè)雙贏的局面。也只有這樣,政府體育部門才能真正將自身更多的資源投入關(guān)系到奧運會、全運會大局的“自辦項目”中,才能為業(yè)余訓(xùn)練工作中的“聯(lián)辦項目”爭取到更好的創(chuàng)辦條件,實現(xiàn)聯(lián)辦項目質(zhì)量的全面提高。

5.3.6 整合業(yè)余訓(xùn)練資源,從戰(zhàn)略上審視全省項目布局

目前,各地市(州)在業(yè)余訓(xùn)練工作開展中,普遍存在著地方利益與全省、全國利益不一致的情況。究其原因,金牌導(dǎo)向首當(dāng)其沖,不同級別的政府及其體育部門有著不同的“金牌觀”。對此,政界與學(xué)界間的分歧頗大。從實用的角度出發(fā),在四川省業(yè)余訓(xùn)練項目布局方面提出如下建議:第一,將四川省與我國奧運優(yōu)勢項目契合的部分作為一類項目,如跳水、射擊等,由政府體育部門重點投入資源加以保證;第二,將四川省全運會優(yōu)勢項目作為二類項目,如網(wǎng)球、田徑等,也由政府體育部門進行投入,但可適當(dāng)引入社會和市場介入;第三,將無法在奧運會和全運會上取得成績的項目作為三類項目,如三大球等,將這部分的業(yè)余訓(xùn)練工作重心放在各級體育傳統(tǒng)項目示范學(xué)校和青少年體育俱樂部,從而充分實現(xiàn)資源的合理配置。最后,建立好業(yè)余訓(xùn)練教練員隊伍,增強教練員的責(zé)任和競爭意識,同時,暢通輸送進隊渠道,徹底革除選材進隊中的不正之風(fēng)。

5.3.7 打造領(lǐng)軍人物,提升教練員隊伍職業(yè)素養(yǎng)

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前四川省業(yè)余訓(xùn)練工作中除了教練員整體素質(zhì)偏低外,更是缺少“明星級”的優(yōu)秀教練員,許多地方受經(jīng)濟發(fā)展水平制約,教練員的基本生活都難以保證,導(dǎo)致其不能安心本職工作,極大地影響了業(yè)余訓(xùn)練工作的效果。有鑒于此,為了充分發(fā)揮教練員在業(yè)余訓(xùn)練中的主導(dǎo)作用,建議可通過以下手段優(yōu)化教練員隊伍:第一,爭取各級黨政及組織人事部門的支持,保證教練員的編制、待遇等基本問題有效解決;第二,體育系統(tǒng)內(nèi)部要營造氛圍,盡可能地關(guān)心、幫助教練員成長,特別是在進修培訓(xùn)方面,要為更多的教練員提供機會;第三,強化競聘機制,對年輕、學(xué)歷高、成績突出的教練員可破格提拔使用,力爭在重點項目中打造全省業(yè)余訓(xùn)練教練員的領(lǐng)軍人物,在全省范圍內(nèi)形成“趕超”現(xiàn)象;第四,建立更為系統(tǒng)的教練員培訓(xùn)體系,可以通過高水平賽事觀摩、高級別教練員交流、依靠體育科研力量的方式,并將其制度化、常規(guī)化。

[1]編委會.現(xiàn)代漢語詞典[M].北京:外語教學(xué)與研究出版社, 2002:1362.

[2]國家體育總局干部培訓(xùn)中心編.高水平運動訓(xùn)練與管理研究[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2007:16,97.

[3]四川省統(tǒng)計局官方網(wǎng)站[EB/OL].http://www.sc.stats.gov. cn.

[4]溫健.深入實施“七個一工程”,加快體育后備人才培養(yǎng),為加快建設(shè)體育強省做出新貢獻[A].2008年全省業(yè)余訓(xùn)練工作會議文件匯編[C].2008.

[5]朱玲.四川省業(yè)余訓(xùn)練思考與實踐[A].國家體育總局政法司編.繼承創(chuàng)新,科學(xué)發(fā)展——2008年全國體育發(fā)展戰(zhàn)略研討會既體育系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀論文集[C].北京:北京體育大學(xué)出版社,2009:455-464.

[6]鄭書耀.準(zhǔn)公共物品私人供給研究[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2008:25.

The Trend of Amateur Sports Train ing of Sichuan Province in the New Era

L IU Qing1,WEN Jian2,L I Yi-qing2,ZHU Si-qi1,ZHENG Yu1ZHAO Jun2,HUANG Xiao-feng1,WEI Ya-ni1,KANG Xiang3

Methods of investigation,expert interview,literature review,logical analysis and statistics are comp rehensively adop ted in this paper to sum up the p resent situation,main p roblem s,solutions and trend of amateur sports training in Sichuan p rovince.In recent five years, amateur spo rts training in Sichuan p rovince has been greatly developed,but outstanding contradictions o r p roblems w ill constrain its significant p rogress.The study hold that the reform of amateur sports training in Sichuan should keep up w ith the overall development objectives and trends of Chinese spo rts system,abide by concrete social,economic and sports situation in Sichuan,set an overall goal of"healthy and all-round development of young peop le",and select a diversified training model.The study suggests that the adjustment of amateur sports training in Sichuan must take the combination of sports and education as a breakthrough,encourage social groups’investment of amateur sports training,follow the guiding ideology of establishing a spo rt talent cultivation system w ith Sichuan characteristics,shift traditional channels of sport talent cultivation to an education system based one,and finally realize the diversified development model of amateur sports training.

the new era;Sichuan;am ateur sports training;trend

G80-05

A

1000-677X(2010)07-0003-13

2010-01-16;

2010-06-24

四川省體育局委托研究項目(08STK016)。

劉青(1961-),男,滿族,四川宜賓人,教授,博士,研究方向為運動訓(xùn)練學(xué)、體育管理學(xué),Tel:(028)85056502,E-mail:liu0847@yahoo.com.cn。

1.成都體育學(xué)院,四川成都610041;2.四川省體育局,四川成都610032;3.四川省運動技術(shù)學(xué)院,四川成都610041 1.Chengdu Sport University,Chengdu 610041,China;2. Administration of Sport of Sichuan Province,Chengdu 610032,China;3.Sichuan Institute of Sports Skills, Chengdu 610041,China.