我國消費率偏低的癥結(jié)及解困路徑探析

江西藍天學(xué)院 陳大志 金雪雯

消費率是指某國一年的最終消費額在“支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值”中的比重，是反映宏觀經(jīng)濟運行狀況的一個重要指標(biāo)。改革開放以來，我國的消費規(guī)模隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長而不斷擴大，國內(nèi)生產(chǎn)總值中的最終消費額從1978年2239.1億元增加到2007年的128444.6億元，名義增長接近60倍。因此，從長遠、可持續(xù)發(fā)展角度看，為了保證我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,增加消費需求、提高最終消費率就顯得尤為重要。

1 我國消費率偏低的癥結(jié)

1.1 國民收入分配失衡抑制了消費率的提高

在初次分配中，GDP由工資、利潤、稅金三部分構(gòu)成，在GDP一定的情況下，勞動者所得工資,企業(yè)所得利潤及政府所得稅金呈現(xiàn)出任何兩者在一定條件下的此消彼長關(guān)系。長期以來我國的國民收入分配存在以下幾方面的失衡：

政府財政收入相對于居民收入增速過快，而居民收入增長相對較慢。政府稅收的快速增加,使得工資和勞動報酬所占GDP的比重難于提高，抑制了以此為前提的居民消費率的相應(yīng)增長和居民生活水平的提高。

企業(yè)利潤相對于工資而言增長過快。我國居民的家庭消費水平與其收入水平高度正相關(guān)，居民的收入直接決定了居民消費的大小和增速。因此，我國企業(yè)從國民收入中分享的利潤的比例越高，消費占GDP的比重必然就越低。

1.2 不完善的消費環(huán)境和滯后的消費政策抑制了居民消費的積極性

消費信貸的發(fā)展嚴(yán)重滯后，抑制了居民的消費。市場秩序混亂，消費者權(quán)益得不到有效的保護。政府消費政策的滯后制約了居民的消費需求。

1.3 公共產(chǎn)品供給不足制約居民消費結(jié)構(gòu)的升級

與日益增長的需求相比,公共產(chǎn)品供給缺口較大。具體表現(xiàn)在以下幾方面：教育類公共產(chǎn)品供給明顯不足。總量供給不足增加了居民的教育預(yù)期支出,憂患意識導(dǎo)致儲蓄傾向過高,弱化了即期消費。尤其在農(nóng)村,這一問題更為嚴(yán)重。社會保障類公共產(chǎn)品供給不足,目前社會保障類公共產(chǎn)品的供給仍不完善。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險的職工占全國從業(yè)人員的比例僅為20%，大批城鎮(zhèn)非正規(guī)部門的就業(yè)者，特別是絕大多數(shù)農(nóng)民工都沒有享有養(yǎng)老保險。

1.4 消費品市場的有效供給不足制約了居民的消費行為

從總體情況看，我國目前仍是“供大于求”的市場格局，但細加分析就會發(fā)現(xiàn)，供給雖然很多，但有效供給卻明顯不足。比如說，現(xiàn)在北京的商品房很多，但普通老百姓能買得起的商品住宅卻很少，也就是說，與老百姓有支付能力需求相對應(yīng)的“有效供給”很少。這樣導(dǎo)致的直接后果便是居民的消費萎縮。

我國消費品市場中有效供給不足、無效供給過剩的主要表現(xiàn)在消費品市場的供給和需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)象比較突出。目前居民消費結(jié)構(gòu)處于從“吃、穿、用”向“住、行、娛”升級的階段，這種消費結(jié)構(gòu)升級將會對居民支出結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，而作為供給方的生產(chǎn)者卻未能及時把握住消費需求變動的脈絡(luò)，供給結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。

2 提高我國消費率的路徑

2.1 調(diào)整國民收入分配格局,逐步提高居民收入水平

提高居民收入在國民收入中的比重,減免稅收，再次提高個人所得稅的起征點，避免對大多數(shù)群體征收這一稅種，切實減輕居民的稅負(fù)，提高居民收入在國民收入中的比重；在國民收入再分配環(huán)節(jié)，要提高政府的社會福利支出，完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度，扭轉(zhuǎn)居民收入在再分配中的惡化態(tài)勢。

提高勞動報酬在初次分配中的比重，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動工資水平繼續(xù)上升，同時，適當(dāng)減少企業(yè)所得稅，將其讓渡為勞動報酬增量，這樣可以在企業(yè)可承受的水平下，持續(xù)提高勞動者的工資水平；逐步增加國家公務(wù)人員和科教文衛(wèi)事業(yè)單位人員的工資收入，適當(dāng)放開企業(yè)工資，以此拉動全社會收入水平的普遍提高；壓減以低工資為代價的暴利行業(yè)，提高居民工資收入。

縮小收入差距，提高中低收入者的收入,通過不斷完善政策體制，縮小居民間的收入差距。推行城鄉(xiāng)一體化政策，讓農(nóng)民享受到平等的公共品；拓寬就業(yè)渠道，促進就業(yè)；提高糧食價格水平,促進耕地和宅基地的流轉(zhuǎn)，切實提高農(nóng)民收入；加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度；加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距；理順和規(guī)范國有壟斷企業(yè)收入分配秩序；強化個人所得稅法的執(zhí)行；改善和強化社會救濟，有效縮減社會貧富差距。

2.2 改善消費環(huán)境，積極發(fā)展消費信貸

完善消費政策，取消各種限制消費的政策措施。對于在消費過程中不合理的收費項目和亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象要徹底清除；對于由于行業(yè)壟斷造成的商品和服務(wù)價格過高，要通過競爭打破行業(yè)壟斷；要整頓市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范交易行為，禁止強買強賣的不合理現(xiàn)象。

加強消費者權(quán)益的保護力度。政府在繼續(xù)完善各種法律和法規(guī)的同時,要盡量減少信息不對稱,改變消費者在買賣中的弱勢地位。一方面要加強對消費者的商品信息引導(dǎo),保證生產(chǎn)者所提供商品信息的正確性。另一方面政府要加大對消費市場的規(guī)范和監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊制假售假、價格欺詐等違法行為,加強消費投訴、糾紛的處理工作。

積極發(fā)展消費信貸，建立和完善消費信貸體系。政府要盡快建立起居民消費信貸的相關(guān)法規(guī)和政策，明確消費者和銀行的責(zé)、權(quán)、利；建立抵押物估價的統(tǒng)一市場、放寬擔(dān)保限制、建立和擴展居民個人信用體系；加快社會信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使得個人信用信息化、明晰化；金融機構(gòu)應(yīng)該在權(quán)衡風(fēng)險的前提下，降低利率，擴大消費信貸的規(guī)模，簡化信貸手續(xù)，擴大消費信貸的對象范圍，引導(dǎo)低收入者和農(nóng)民進行小額信貸消費。

2.3 強化財政支出，加大公共產(chǎn)品供給力度

加強公共財政體系建設(shè)，充分發(fā)揮其在以提高國內(nèi)消費率為核心的宏觀調(diào)控政策中的作用。根據(jù)建立公共財政體制和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，科學(xué)界定財政支出范圍，合理確定財政支出項目，降低政府運行成本和在競爭性領(lǐng)域的投資支出，提高財政支出在教育、社會保障、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的支出比重。明確政府在醫(yī)療教育投入中的主體地位,在增加公共財政支出的前提下,繼續(xù)深化醫(yī)療和教育體制改革,還原醫(yī)療和教育自身應(yīng)有的公平性。改變目前教育投入的結(jié)構(gòu),加大基礎(chǔ)教育的投入比例,確保在全國城鄉(xiāng)真正實現(xiàn)免費的九年制義務(wù)教育,減輕農(nóng)民的子女教育支出負(fù)擔(dān)。進一步加大社會保障的改革力度,盡快建立覆蓋面更廣、安全、規(guī)范的社會保障制度。

2.4 增加消費品市場的有效供給，減少無效供給

在調(diào)整優(yōu)化第一、第二產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展與居民需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的文化教育、信息服務(wù)、閑暇產(chǎn)業(yè)、交通通訊、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。同時，由于消費群體分化，各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)部門和各企業(yè)應(yīng)從實際出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點、技術(shù)結(jié)構(gòu)層次、產(chǎn)品品種和品種技術(shù)含量方面應(yīng)與不同層次、不同地區(qū)居民的消費需求特點相適應(yīng)。在目前的條件下，在大力增加有效供給時尤其是要針對中低收入群體的有效供給。

企業(yè)要樹立起現(xiàn)代市場營銷理念，將有效地滿足消費者需求作為企業(yè)的出發(fā)點和歸宿。要在市場細分和市場定位上做好文章，從“為生產(chǎn)而生產(chǎn)”真正轉(zhuǎn)向“為市場而生產(chǎn)”。

從長期的發(fā)展來看，增加消費品市場的有效供給還需要將擴大投資和提升居民的消費需求相結(jié)合。擴大投資要適應(yīng)我國居民消費結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的需要，避免盲目投資、重復(fù)投資，切實提高投資效率。解決我國消費率偏低的問題，并不是要壓縮投資規(guī)模，而是要求提高投資效率，促進投資與消費的協(xié)調(diào)發(fā)展，使兩者良性互動、相互促進。

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