舞臺系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)采購與評標(biāo)辦法探討

張貴新

（鹽城市機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)交易中心，江蘇 鹽城 224005）

舞臺系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)采購與評標(biāo)辦法探討

張貴新

（鹽城市機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)交易中心，江蘇 鹽城 224005）

簡述舞臺設(shè)備招標(biāo)采購考慮的因素和評標(biāo)原則，從合理性價比考慮設(shè)計了具體評標(biāo)辦法和評標(biāo)分值。

舞臺設(shè)備；招標(biāo)；投標(biāo)人；評標(biāo)；分值

隨著我國經(jīng)濟文化的快速發(fā)展，文藝演出活動和文化設(shè)施建設(shè)如火如荼，研究舞臺設(shè)備招標(biāo)采購與評標(biāo)已成為新的課題。筆者結(jié)合多年來的工作實踐經(jīng)驗，就舞臺專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)采購與評標(biāo)辦法作一探討，愿與業(yè)內(nèi)同仁作進一步交流，不妥之處請指正。

1 招標(biāo)采購考慮的主要方面

1.1 招標(biāo)采購內(nèi)容及標(biāo)段劃分

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)滿足劇場的定位、規(guī)模、等級水平等條件的相關(guān)建筑方案圖、工藝配置方案和設(shè)備技術(shù)參數(shù)等的要求確定招標(biāo)內(nèi)容，舞臺專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)內(nèi)容一般包括舞臺機械系統(tǒng)及幕布、舞臺燈光系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、中西樂器和場所設(shè)備等；同時，應(yīng)根據(jù)采購內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性進行合理標(biāo)段劃分。對于中小型工程項目，考慮到施工單位的相互配合，舞臺專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)一般采用總承包的形式，不再進行標(biāo)段劃分。

1.2 投資估算

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目立項時投資估算進行整體設(shè)備檔次的定位，如計劃采購的設(shè)備是進口設(shè)備還是國產(chǎn)設(shè)備，舞臺整體布局是豪華型還是普通型等。由于主要設(shè)備廠家生產(chǎn)技術(shù)、工藝和用料不同，其產(chǎn)品性能及使用壽命差異較大，價格相差甚遠(yuǎn)。

1.3 投標(biāo)人的資質(zhì)定位

目前，招標(biāo)人在對專業(yè)音響、燈光、舞臺機械的施工企業(yè)進行資質(zhì)定位時除考慮到企業(yè)注冊資本金、信譽、業(yè)績、質(zhì)量體系等因素，還考慮其有無對應(yīng)的國家資質(zhì)能力證明，近年來，有些政府有關(guān)部門招標(biāo)中通常采用中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會的演藝設(shè)備工程企業(yè)綜合技術(shù)能力等級資質(zhì)，該資質(zhì)分三類，即專業(yè)燈光、專業(yè)音響、舞臺機械，每類又分為三級。招標(biāo)人可根據(jù)投資規(guī)模和工程的實際需要進行資質(zhì)等級定位。

1.4 工程量清單

招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件時，除提供相應(yīng)的設(shè)計圖紙，還要提供工程量清單、主要設(shè)備材料的技術(shù)參數(shù)及品牌檔次要求。投標(biāo)人按工程量清單及其要求采用綜合單價報價，避免了因預(yù)算人員水平、素質(zhì)的差異而造成同一份施工圖紙計算出的工程量相差甚遠(yuǎn)的弊端，同時，方便了評委評標(biāo)。如中標(biāo)人中標(biāo)后還需深化設(shè)計，工程量清單的單價將作為深化設(shè)計單價的結(jié)算依據(jù)，實行工程量清單報價，并采取“量價”分離、風(fēng)險共擔(dān)的原則，投標(biāo)人承擔(dān)“價”的風(fēng)險，招標(biāo)人承擔(dān)“量”的風(fēng)險。

2 評標(biāo)定標(biāo)辦法制定的原則

2005年，國務(wù)院七部委聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》中明確規(guī)定技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標(biāo)。

舞臺專業(yè)系統(tǒng)涉及到專業(yè)較多，技術(shù)含量較高，招標(biāo)采購適用于綜合評估法評標(biāo)。綜合評估法目前尚無固定的模式和方法，主要考慮設(shè)備綜合性價比，采用綜合記分的方式產(chǎn)生中標(biāo)人，即經(jīng)過評標(biāo)委員會初步評審，滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)報價不低于成本的投標(biāo)人，其設(shè)備的綜合性能質(zhì)量越高記分越高，設(shè)備的綜合報價越低記分越高，最后結(jié)合權(quán)重比例相加計算出總分，按分值高低順序推薦中標(biāo)人。綜合性價比除考慮報價因素，還要考慮其他四個方面因素：主設(shè)備及材料的性能質(zhì)量，施工組織方案及調(diào)試，保修期及售后服務(wù)情況，資質(zhì)商務(wù)條件及其他。

當(dāng)然，由于舞臺機械、燈光、音響的專業(yè)不同，生產(chǎn)廠家也不同，在目前的實際招標(biāo)中各個專業(yè)門類也常有單獨的招標(biāo)書和獨立的投標(biāo)書。

3 評標(biāo)辦法及分值的合理制定

招標(biāo)人根據(jù)自身的需要，可對各個評標(biāo)因素進行分值權(quán)重設(shè)置，確定一個最適合招標(biāo)項目實際情況的評標(biāo)定標(biāo)辦法，通過綜合性價比記分，選擇選材性能優(yōu)良、施工安排科學(xué)、報價合理的投標(biāo)人中標(biāo)。其過程一般為：

（1）先確定投標(biāo)報價和其他各參與評審因素所占分值比例，一般價格因素占40 ～ 80分，主要根據(jù)招標(biāo)人對價格的控制要求而定，如更注重價格，價格因素分值比例應(yīng)變大。假設(shè)投標(biāo)報價占60分，那么，其他各參與評審的項目只占40分。

（2）再具體將其他參與評審的每個項目的最高分值確定下來，如參與評審總共有4大項因素、14小項指標(biāo)，其中，主要設(shè)備及材料技術(shù)性能占4項，以T1、T2、T3、T4表示；施工組織方案占3項，以T5、T6、T7表示；保修期及售后服務(wù)情況占3項，以T8、T9、T10表示；資質(zhì)商務(wù)條件及其他占4項，以T11、T12、T13、T14表示。它們的最高分值分別由其在招標(biāo)項目中所起的作用而定。假設(shè)規(guī)定各項最高分值分別為：T1max=10、T2max=10、T3max=10、T4max=10、T5max=7、T6max=7、T7max=7、T8max=6，T9max=6、T10max=6、T11max=6、T12max=5、T13max=5、T14max=5。具體評審因素及評分細(xì)則如表1所示。

如涉及到無法定量記分的，則由各評委分別記分，各去一個最高分和最低分后，取和的平均值；如涉及到分優(yōu)良中檔次記分的，由評標(biāo)委員會集體討論分檔后，再由各評委在檔次范圍內(nèi)記分。

表1 評分細(xì)則表

表2 計分表

表3 計算結(jié)果表1

表4 計算結(jié)果表2

（3）最后根據(jù)下列公式計算出每個投標(biāo)人的得分總值：W=（Cmin/C）× 60＋（T/Tmax）× 40。其中W為某個投標(biāo)人計算出得分總值；C為某個投標(biāo)人的投標(biāo)報價；Cmin為所有投標(biāo)人最低的投標(biāo)報價；T為某個投標(biāo)人在各項評估項目中獲得的分值總和，即T=T1+T2+…+T16；Tmax為所有投標(biāo)人中獲得各項評估項目總分的最高值。假定經(jīng)過初步審查后，最終的有效投標(biāo)人為4家，各自的記分和計算結(jié)果列表如表2、表3所示。最后得出結(jié)果為5號投標(biāo)人得分最高成為中標(biāo)人。

從上述模擬數(shù)據(jù)可以分析出5號投標(biāo)人雖然投標(biāo)報價為次高價，但性能質(zhì)量等綜合得分最高，最終計算結(jié)果仍為中標(biāo)人；如假設(shè)投標(biāo)報價占70分，其他各參與評審的項目只占30分，則計算結(jié)果如表4所示。評標(biāo)結(jié)果改變了，2號投標(biāo)人得分最高為中標(biāo)人。

評標(biāo)定標(biāo)辦法都必須在招標(biāo)文件中明確，并詳細(xì)地說明評標(biāo)步驟和量化標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件約定的評標(biāo)辦法進行評審，得出科學(xué)公正的評標(biāo)結(jié)果，最終提交評審報告，作為定標(biāo)的依據(jù)。

4 結(jié)語

目前，我國招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)育尚不完善，招投標(biāo)工作中還存在一些亟待解決的問題，還缺乏一些有針對性的特殊行業(yè)的招投標(biāo)規(guī)定。相信隨著招標(biāo)工作的細(xì)化，演藝設(shè)備技術(shù)行業(yè)招標(biāo)采購與評標(biāo)辦法會日趨完善。

張貴新，1991年畢業(yè)于東南大學(xué)機械工程系，現(xiàn)任鹽城市機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)交易中心副主任、高級經(jīng)濟師、全國首批招標(biāo)師，多年來一直從事招投標(biāo)研究工作。

（編輯 潘 浪）

A Talk about Evaluation Methods in Bids Invitation and Purchases of Stage Machinery

ZHANG Gui-xin
(Yancheng Electromechanical Equipment Bidding Trading Center, Yancheng Jiangsu 224005, China)

Combined with practical experiences, the arrangement of invitation to bid for stage machinery was discussed as well as the principles and detailed method.

stage machinery; invite bids; bidder; score

10.3969/j.issn.1674-8239.2010.11.009