高校體育場館課余運營現(xiàn)狀的調(diào)查及SWOT分析
——以安徽省部分高校為例

縱艷芳,童 錦,董 俊

(1.安徽財經(jīng)大學 體育教學部,安徽 蚌埠 233000;2.安徽電子信息職業(yè)技術學院 體育部,安徽 蚌埠 233000)

高校體育場館課余運營現(xiàn)狀的調(diào)查及SWOT分析
——以安徽省部分高校為例

縱艷芳1,童 錦2,董 俊1

(1.安徽財經(jīng)大學 體育教學部,安徽 蚌埠 233000;2.安徽電子信息職業(yè)技術學院 體育部,安徽 蚌埠 233000)

綜合運用調(diào)查法等研究方法,對安徽省8個地市的32所高校的體育場館課余運營現(xiàn)狀進行調(diào)查,并運用管理學的SWOT分析法進行分析。認為高校體育場館具有資源豐富、價格適中等優(yōu)勢;但服務對象范圍狹窄,專業(yè)的營銷、管理人才稀缺,配套服務項目匱乏,有來自校外不安全因素的影響,面臨多種娛樂休閑產(chǎn)業(yè)的興起、社會體育俱樂部增多的運營威脅,針對各種威脅提出了對策。

高校體育場館;課余運營;SWOT分析

SWOT分析方法又被稱為態(tài)勢分析法,最早是由美國舊金山大學 H.Weihrich教授于20世紀80年代初提出的,至今仍被廣泛應用于戰(zhàn)略管理領域。SWOT模式是管理者在管理中進行客觀分析、科學判斷的一種有效工具。要求管理者在管理工作中,綜合考慮組織內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素,進行系統(tǒng)評價。SWOT四個英文字母分別代表:優(yōu)勢 (Strength)、劣勢 (Weakness)、機會 (Opportunity)、威脅 (Threat),其中,S、W屬于內(nèi)部因素,O、T屬于外部因素[1]。

1 研究對象與方法

從安徽省合肥市、蚌埠市、蕪湖市、淮南市、淮北市、馬鞍山市、宿州市、滁州市等8個地市的高校中抽取35所作為研究對象 (不包括軍事院校)。研究方法主要采用問卷調(diào)查法、走訪調(diào)查法、文獻資料法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法。設計了《安徽省高校體育場館課余運營現(xiàn)狀調(diào)查問卷》,在對問卷進行效度和信度檢驗后,向被調(diào)查高校的體育部門負責人發(fā)放問卷,共計35份。其中,回收有效問卷32份,有效率為91.43%,能夠滿足社會學分析及研究的需求。

2 安徽省高校體育場館課余運營現(xiàn)狀的調(diào)查結果與分析

2.1 安徽省高校體育場館資源配置情況

表1 安徽省高校體育場館數(shù)量統(tǒng)計 個

表1顯示,被調(diào)查的安徽省32所高校共1237個體育場館,其中室內(nèi)場館65個,平均每所學校2.0個,室外場地1172個,平均每所學校36.6個,優(yōu)于2004年校均0.25個及21.8個的統(tǒng)計結果[2]。但是,參照表1中的場館,單從數(shù)量上來說,安徽省高校室外體育場地擁有量與其它省市高校相比,劣勢較小;而室內(nèi)體育場館的數(shù)量卻明顯少于鄰近發(fā)達省市,如,江蘇省高校室內(nèi)體育館校均5.9個[3]。此外,安徽省高?，F(xiàn)有體育場館數(shù)量,與教育部規(guī)定的“高等學校應配備室外田徑場4個,籃、排、網(wǎng)球場80個,健身器械區(qū)若干,25×50米室外標準游泳池2個,室內(nèi)多功能綜合體育館1座,50米室內(nèi)游泳館1座,風雨操場2個,室內(nèi)單項運動場地若干”[4]的基本要求仍有較大差距。由此筆者認為,近年來雖然在合肥市、蕪湖市、蚌埠市三地著力興建大學城的影響下,各地市高校的硬件設施也相應有了顯著的進步,其體育場館資源較之前確實有了較大的發(fā)展,并且與學校規(guī)?；鞠喾?。但是,室內(nèi)體育場館相對匱乏,且“綜合性”特征明顯,專業(yè)的專項體育場館較少。因此,在惡劣氣候條件下,難以滿足運動群體的參與需要及承辦大型專項賽事的需要。

2.2 安徽省高校體育場館的服務對象

由表2可以看出,安徽省高校體育場館義不容辭地承擔了為本校教工及學生服務的任務,兩者的選擇頻數(shù)均達到了100%,這也與楊鐵黎老師調(diào)查的“高校體育場館都能夠為本校學生、教職工提供體育服務,提高學生和教職工的生活質(zhì)量”[5]的結果相一致。同時,表2也反映出,安徽省高校體育場館在服務社會時力度尚小,只有59.3%的高校體育場館能夠落實面向社會開放的政策 (一些高校雖然不面向校外開放體育場館,但是其開放性的體育場地,如室外籃球場等,因無人監(jiān)管,仍然有少數(shù)社會個人能夠進入場地從事體育活動),同比2007年50%[6]的調(diào)查結果有所上升。在走訪中得知,雖然大學城的興建促進了安徽省高校體育場館的建設,但是諸多高校對于新建的場館,尤其是對造價較高、配套較完善的室內(nèi)館,大有“抱寶懷珍”之意,只在體育教學或課外體育活動中服務于本校師生。由此說明,目前安徽省高校體育場館在實現(xiàn)與社會的資源共享方面仍不完善。

表2 安徽省高校體育場館服務對象的統(tǒng)計

2.3 安徽省高校體育場館開放情況

表3 安徽省高校室外體育場地的開放數(shù)目、比例統(tǒng)計

表4 安徽省高校室內(nèi)館開放數(shù)目、比例統(tǒng)計

從表3、表4可以看出,安徽省高校室內(nèi)、室外各類型體育場館的對內(nèi)開放數(shù)目與對外開放數(shù)目存在較大差距,所有室內(nèi)體育場館對內(nèi)開放比例為69.2%,而對外開放比例僅為33.8%,與北京 (57.87%)、四川 (49.02%)、湖南(48.38%)[7]等地高校體育場館的對外開放比例相比,明顯偏低。在走訪中有人認為,高校作為教育單位,應本著“教育為本”的觀念,校內(nèi)的一切教學硬件設施只應該用于滿足學生及教工的身心發(fā)展需求,體育場館與器材設施亦是如此;此外,體育場館的對外開放,會給校內(nèi)的安全穩(wěn)定及場館、器材的維護等方面帶來一定的風險及不利因素。由此,結合表2可以認為,安徽省高校體育部門負責人主觀意識上對體育場館及器材資源的過分“吝惜”,是導致安徽省高校體育場館資源對外開放比例偏低的主要原因。

2.4 安徽省高校體育場館開放的性質(zhì)

表5 安徽省高校體育場館開放性質(zhì)的統(tǒng)計(數(shù)據(jù)來源:表3、表4;多選)

通過統(tǒng)計調(diào)查問卷后發(fā)現(xiàn),被調(diào)查的高校中均有部分體育場館資源實行有償開放的形式,說明體育場館的有償經(jīng)營已在實行開放政策的安徽省高校中得到普及。表5顯示,安徽省高校室內(nèi)體育館有償開放的比例,無論對內(nèi)開放還是對外開放,都顯著大于室外體育場地有償開放的比例;同時,安徽省高校體育場館的開放性質(zhì)是以無償開放為主,兼有有償開放。值得一提的是,體育場館中有償開放比例最高的4種場館依次是游泳池 (館)、健身房、乒羽館、網(wǎng)球場,其中游泳池 (館)及健身房在課余有償開放的比例均達到了100%。在走訪中了解到,安徽省各高校有償開放的場館必然具有以下特征之一:一是有圍網(wǎng) (墻)的,二是室內(nèi)的,三是無需大量管理人員。由此可見,“封閉”的場館由于在管理上具有可控性強的優(yōu)勢,因而成為了各高校實施有償開放的首選;同時,也暴露出體育場館管理人員匱乏的問題。

2.5 安徽省高校體育場館有償開放時的配套經(jīng)營項目

表6 安徽省高校體育場館有償開放時的配套經(jīng)營項目統(tǒng)計

由表6可以看出,在“多選”的情況下,被調(diào)查高校在有償開放體育場館時,配套經(jīng)營其它服務項目的總體選擇頻數(shù)相加為27,仍不足調(diào)查總數(shù)的32所高校。而配套經(jīng)營項目較普遍的是餐飲,在走訪中了解到,“餐飲”能夠提供的服務基本是自動售貨機上的飲料,或者是簡易貨柜上的飲料,缺乏專業(yè)化、規(guī)?；倪\動餐飲服務機構。此外,諸如“教練”、“陪練”、“運動裝備”等與運動參與相關的配套服務項目在安徽省各高校中則更為鮮見。由此筆者認為,目前安徽省高校體育場館的經(jīng)營還停留在“入場費”的初級階段,經(jīng)營的項目相對單一,缺乏對體育場館的綜合經(jīng)營,致使整體經(jīng)營模式呈平面結構,立體規(guī)模有限,沒有形成以體育場館資源為依托的經(jīng)濟網(wǎng)絡群,沒有通過高校體育場館健身主體產(chǎn)業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

2.6 安徽省高校體育場館管理者的構成

表7 安徽省高校體育場館管理人員來源統(tǒng)計

通過表7可以看出,安徽省高校體育場館管理者的來源是多渠道的,并且是多部門合作實施管理的。其中,大多數(shù)是體育教學部門,即體育教師。雖然他們受過高等教育,具備一定的體育專業(yè)知識和場館維護經(jīng)驗,其中也不乏事業(yè)心強、理論全面、訓練水平高的有識之士,但是他們對營銷、管理規(guī)則和運作技巧的知識卻知之甚少,無法實現(xiàn)高校體育場館產(chǎn)業(yè)化運營。至于來自行政管理、后勤等部門的管理者,雖然在管理手段的實施方面可能優(yōu)于體育教師,但是他們中的絕大多數(shù)人員亦不精通營銷手段,且缺乏體育專業(yè)知識,所以說,其他部門的人員在管理體育場館的過程中,同樣存在缺憾。由此可見,安徽省高校體育場館管理人員的質(zhì)量不容樂觀。

2.7 安徽省高校體育場館有償開放所得經(jīng)費的去向

表8 安徽省高校體育場館有償開放所得經(jīng)費的去向統(tǒng)計

表8顯示,安徽省大多數(shù)高校體育場館有償開放所得經(jīng)費實行“上交”與“自留”相結合的分配制度,占68.8%,選擇“全部自留”的最少,占9.4%。走訪得知,安徽省高校對體育場館有償開放的收入有著比較嚴格的管理制度,各高?；旧隙际怯珊笄诓块T或者行政管理部門參與分配所得經(jīng)費;同時,許多體育場館在允許有償開放的背景下,都被學校限定了年創(chuàng)收額度,只有完成定額才能提取獎金,因此其收入的大部分是要上交的。而在所得經(jīng)費的具體用途方面,有84.4%的高校選擇了“體育教師福利”,53.1%及31.3%的高校選擇了“場館維護”、“添置器材”。說明安徽省高校體育場館開放所得,在經(jīng)體育部門分配之后,大部分以管理場館應得報酬的形式流入到了體育教師個人手中,而這一點在走訪中也得到了證實;至于場館維護費用及添置器材的費用,各高校在每學年的財政計劃中都有撥款,場館有償開放所得一般是作為撥款的補充。

3 高校體育場館資源課余運營的 SWOT分析

3.1 高校體育場館課余運營具備的優(yōu)勢

3.1.1 體育場館資源豐富

高校體育場館設施自身的條件是影響場館開放利用的一個最重要的因素。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),安徽省高校的體育場館資源與發(fā)達省市的高校相比,雖然有一定的差距,但是相對于社會體育場館資源來說,無論從數(shù)量上 (表1)、質(zhì)量上,還是環(huán)境上都具有一定的優(yōu)勢。尤其是一些辦學規(guī)模大的高校,如中國科學技術大學、安徽大學、安徽財經(jīng)大學、安徽師范大學等,不僅場館資源豐富,場館種類配置齊全,而且配備了高質(zhì)量的器材設施,為其在課余時間的開放運營提供了良好的物質(zhì)環(huán)境。

3.1.2 經(jīng)濟利益的推動作用

從經(jīng)濟學的角度來說,經(jīng)濟利益對于人們從事工作時的推動力是不可小視的。安徽省絕大多數(shù)高校在分配體育場館運營所得時,都將體育教師的福利列入其中 (表8)?？梢?在課余時間里,體育教師通過參與管理及維護體育場館 (表7),能夠獲取相應的報酬。筆者認為,體育教師在獲取教學訓練的工作報酬的情況下,利用課余時間,參與體育場館的管理維護工作,如果能夠使工作之余的勞動報酬擴大化,勢必能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟利益的剌激作用,激發(fā)他們參與體育場館運營的工作熱情,無疑能夠推動高校體育場館在課余時間里的有效運營。

3.1.3 人才資源豐富及價格適中

高校體育鍛煉的氛圍好,體育師資力量較強,可以對鍛煉人群提供科學鍛煉理論與方法指導,可謂集教學、訓練、科技為一體,這都是高校場館具有的優(yōu)勢[8]。高校擁有一批學歷高、業(yè)務能力強、懂體育技術理論、熟悉訓練競賽業(yè)務的體育專業(yè)師資隊伍,充分利用這些豐富的人力資源來開展和提供體育咨詢與培訓、健身娛樂、有償訓練等高附加值類的服務具有明顯優(yōu)勢,能產(chǎn)生可持續(xù)競爭優(yōu)勢。此外,由于這些體育場館隸屬于學校,在開放運營中,并不屬于社會中的商業(yè)性場館,因此在賦稅方面具有絕對的優(yōu)勢,故而與社會中的場館相比,在開放運營的價格定位上具有一定的優(yōu)勢。所以說,高校專業(yè)的師資力量、相對低廉的場館服務價格,能夠為體育消費者提供一個集健心、健身、娛樂、休閑于一體的綜合性體育服務場所。

3.2 高校體育場館課余運營存在的劣勢

3.2.1 觀念制約,服務對象范圍狹窄

“觀念”是可以約束人們行為方式的思想意識形態(tài),高校體育場館如何開放運營,領導的觀念與態(tài)度占絕對的主導地位。在問卷調(diào)查 (表2)及對部分高校體育部門負責人的訪談中,筆者發(fā)現(xiàn),所有的領導都認為體育場館資源首先應該為校內(nèi)師生服務,滿足校內(nèi)師生的體育需求,然后再酌情面向校外開放,而且開放比例很小 (表3、表4、表5)。究其原因,一些領導認為,高校是培養(yǎng)人才的搖籃,是遠離市儈、超脫現(xiàn)實社會而存在的一個小社會,不適宜對現(xiàn)有場館面向校外實施有償開放,處于一種觀望的階段。再有就是擔心面向校外開放體育場館會使學校的教學秩序和環(huán)境受到影響,造成體育設施的損耗,增加維護和管理成本;擔心校園安全和鍛煉者健身時人身安全等問題?？傊?他們認為,如果學校體育場館過多地面向校外開放,需要投入更多的人力、物力和財力,在管理上也需要更多的精力,他們寧愿把主要精力放在教學管理上,而不愿增加額外的負擔。因此,造成了高校體育場館服務對象范圍狹窄的局面[9]。

3.2.2 專業(yè)的營銷、管理人才稀缺

在科學化管理與策劃日益重要的今天,良好的硬件設施需要完善的軟件配套。高校優(yōu)越的體育場館資源同樣需要配備專業(yè)的管理與策劃人才,制定詳盡且實用的規(guī)章制度與營銷策略,這也是確保高校體育場館有序且有效運營的基本要求。而目前安徽省卻沒有一所高校配備營銷或管理專業(yè)的人才實施體育場館的管理 (表7),基本是依靠體育教師、后勤行政人員或專設的管理人員共同實施管理。因此,經(jīng)營管理理念與手段相對落后,極有可能使得原本富足的場館資源僅僅實現(xiàn)了保障教學與訓練的功用,場館資源的綜合效益無法達到最大化。正如一些研究者所說:“高校體育場館經(jīng)營缺乏經(jīng)營管理理念和專業(yè)的管理人才,以及必要的體育推廣經(jīng)紀人,是高校體育場館的劣勢。”[10]

3.2.3 配套服務項目匱乏

隨著生活水平的不斷提高,人們對從事“健身”這一活動的單一追求,逐步轉向了對健身環(huán)境及配套服務設施的多元追求。從目前安徽省高校體育場館運營現(xiàn)狀來看 (表6),服務內(nèi)容確顯單調(diào),工作人員只負責賣票收錢,然后便是打掃整理。至于健康指導、運動陪練以及體育用品銷售等配套服務,卻極少有高校涉及。在訪談中提及此問題時,幾乎所有的被訪者都認為人力資源的貧乏、教學與訓練任務的繁重是造成配套服務無法多元化的原因。然而,社會體育場館資源的配套服務就豐富得多,諸如健身教練、洗浴、體育用品等服務項目可謂一應俱全,因此也吸引了一些高校人員“棄內(nèi)從外”,這一點,在訪談中也得到了證實。所以說,高校體育場館這種服務現(xiàn)狀削弱了校內(nèi)體育場館的社會競爭力,使高校體育場館處于競爭中的劣勢地位。

3.3 高校體育場館課余運營發(fā)展的機會

3.3.1 國家政策法規(guī)的支持

1995年,國家體委下發(fā)了《關于公共體育場館向群眾開放的通知》,鼓勵、倡導有條件的學校向社會開放體育場地,以滿足百姓日益增長的健身需要?！度窠∩碛媱澗V要》規(guī)定:“加強與教育行政部門配合,研究促進學校體育場地設施開放的政策措施,努力解決學校體育場地設施向社會開放問題,充分發(fā)揮其社會效益?！比窠∩磉\動開展以來,我國40%的省、自治區(qū)、直轄市制定過相關政策法規(guī),鼓勵或要求學校場館對社會開放。1999年,國家教育部辦公廳下發(fā)了《關于假期公休日學校體育場館向社會開放的通知》,更加具體和明確地對此提出了要求[11]。《安徽省全民健身條例》第三十三條中指出:鼓勵學校、國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體的體育設施在不影響教學、工作、生產(chǎn)秩序和安全的情況下,有組織地向公眾開放。由此可見,國家相關政策的下發(fā),給高校體育場館在課余時間開放運營提供了良好的發(fā)展契機。

3.3.2 運動休閑消費熱潮的興起

近年來,隨著我國人均收入尤其是城鎮(zhèn)人均收入的不斷增加,節(jié)假日的逐漸增多,人們的健康意識不斷提高,引發(fā)了體育鍛煉的不斷升溫。人們對休閑兼健身的關注可謂空前高漲,使得體育健身投資和消費自然而然地成為一種潮流,體育消費己經(jīng)成為大多數(shù)家庭生活消費的一個重要組成部分?？梢?“花錢買健康”、“健康投資”等體育消費觀念已經(jīng)深入人心。這一消費理念不僅有效地擴大了體育消費群體,推動了體育健身娛樂市場的蓬勃發(fā)展,而且也大大增加了社會對體育場館資源的需求。因此,高校體育場館作為城市健身場所的中堅力量,理所當然地迎來了市場化運營的發(fā)展機遇。

3.4 高校體育場館課余運營所面臨的威脅

3.4.1 來自校外不安全因素的影響

在高校體育場館的開放運營過程中,尤其是面向校外開放時,體育設施的安全及校園的安定等問題是眾多高校領導層所擔心的一個現(xiàn)實問題。首先,運動時的安全問題可謂防不勝防。在走訪中,所有的被訪者都提出了這一顧慮,他們認為,學校的體育場館在開放的過程中,既要提供場地及器材,又要在發(fā)生安全事故時承擔相應的責任,實在是得不償失?？梢?安全問題在一定程度上削弱了高校開放體育場館的積極性,是威脅體育場館開放運營的首要因素。其次,體育場館面向校外開放時,會給校園安定帶來一定的隱患。有部分被訪者提出顧慮,他們認為,體育場館管理者無法了解校外鍛煉者的真實情況,如果容留大量校外鍛煉者,極容易給校園帶來安全隱患。基于此,部分高校在面向校外開放體育場館時,大有杯弓蛇影之意,在某種程度上,同樣阻礙了高校體育場館的開放運營。

3.4.2 多種娛樂休閑產(chǎn)業(yè)的興起

從經(jīng)濟學角度來說,性質(zhì)上或者用途上類似的商品,本身就存在著競爭威脅。近年來,卡拉OK、網(wǎng)絡游戲、旅游等娛樂休閑產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般呈現(xiàn)在世人面前,并且,各種娛樂休閑產(chǎn)業(yè)都擁有相對固定的消費群體。它們的實質(zhì)雖然與運動健身存在差別,但是其目的都是為了娛樂休閑,緩解壓力。此外,在生活與工作節(jié)奏日益加快的現(xiàn)代社會里,人們的精力畢竟是有限的,當他們堅定地選擇投身于某種休閑項目之中后,通常不會再有精力選擇其它娛樂休閑項目。因此,在多種娛樂休閑產(chǎn)業(yè)并存的現(xiàn)代社會里,消費群體的分流是運動休閑產(chǎn)業(yè)所面臨的威脅之一,而消費群體的流失也是體育場館運營所面臨的威脅之一,理所當然也威脅著高校體育場館的運營。

3.4.3 社會體育俱樂部的增多

體育消費群體的增加,拉動了社會對運動休閑產(chǎn)業(yè)的投資,社會體育俱樂部也隨之增多。在被訪高校所在的城市中,都有在當?shù)啬酥涟不帐O富影響力與號召力的體育俱樂部,如合肥市的天壇體育俱樂部、蚌埠市的健翔體育俱樂部、蕪湖市的藕香園體育俱樂部等。這些體育俱樂部不僅擁有專業(yè)的場館與器材,配有專業(yè)的管理與策劃人員,同時能夠為參與者提供參與大型賽事、專業(yè)教練、專業(yè)陪練、洗浴、餐飲等配套服務,因而吸引了大批的體育消費者,其運營狀況如火如荼。而反觀這三個城市的高校,雖然具備專業(yè)的體育場館與器材,但是在管理人員與配套服務等方面卻不盡如人意,因此運營狀況不溫不火。由此,筆者認為,社會體育俱樂部的運營日趨商業(yè)化、專業(yè)化,必將會給高校體育場館的運營帶來沖擊。

4 結語

高校體育場館設施作為高校教學設施的重要組成部分,是廣大師生員工從事體育教學、訓練、競賽及課外運動鍛煉活動的物質(zhì)條件和重要載體。同時,高校體育場館也在一定程度上為周邊社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工提供了從事體育運動的場所。因此,如何在保證教學與訓練的前提下,提高高校體育場館在課余時間的運營質(zhì)量與效益,是每一位高校體育工作者都應該積極思考的問題。行文至此,目的在于拋磚引玉,匯聚更多的探索者共同尋求出適合高校體育場館開放運營的管理模式與經(jīng)營體制。

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After School Operation of College Venues and SWOT Analysis——Some Colleges and Universities in Anhui Province as Examples

ZON G Yan-fang1,TONGJin2,DONGJun1
(1.Department of Physical Education,Anhui University of Finance and Economics,Bengbu 233000,China;2.Department of Physical Education,Anhui Vocational College of Electronics&information Technology,Bengbu 233000,China)

This paper surveyed the after school operation of venues in 32 colleges of 8 cities in Anhui province and analyzed it using SWOT.It thought colleges and universities rich in resources and moderate in price;however,threats to the operation were mentioned:limited service for limited people,lack of talents in marketing and management,need of matching services,unsafe factors outside school,rise of more entertaining industries and health clubs.Countermeasures for improved operation were proposed.

college sports venues;after-school operations;SWOT analysis

G818.2

:A

:1008-3596(2010)05-0009-06

2010-03-01

2009年度國家體育總局社會科學研究項目 (1331SS09020)

縱艷芳 (1979-),女,安徽宿州人,講師,碩士,研究方向為體育教育訓練學與體育人文社會學。