勇于探索 謀求發(fā)展
——江西省建設(shè)信息中心信息化建設(shè)紀(jì)實

◎ 江西省建設(shè)信息中心 王樂天

近年來，江西省建設(shè)信息中心緊緊圍繞省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的中心工作，以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策為宗旨，不斷創(chuàng)新的工作思路，著力加強廳網(wǎng)上行政審批綜合系統(tǒng)創(chuàng)建工作，信息化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。中心以省直部門推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)為契機，加快該省建設(shè)行業(yè)信息化步伐，努力提升行業(yè)監(jiān)管質(zhì)量和服務(wù)水平，增強行業(yè)行政管理工作的公正、公開和透明，走出了一條謀求發(fā)展的信息化建設(shè)之路。

領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持為信息化建設(shè)提供前提條件

江西省建設(shè)信息中心成立于2004年8月，為自收、自支的事業(yè)單位。創(chuàng)辦初期，人員均為江西建設(shè)雜志社的原班人馬，對網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)務(wù)生疏，幾十人擠在一間不足三十平方米的辦公室，專業(yè)人才和經(jīng)費均十分匱乏，唯一一位自學(xué)成才的技術(shù)員也只能在老舊的機房內(nèi)辦公，因此，信息化發(fā)展嚴(yán)重滯后，根本無法適應(yīng)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展需求。

2006年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳新任廳長陳俊卿及黨組一班人對信息化建設(shè)非常重視，加之信息中心調(diào)任既懂業(yè)務(wù)，又精通管理的吳軍主任，廳信息化工作才真正步入正軌。該廳于2007年成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組副書記、副廳長歐陽泉華擔(dān)任組長，吳昌平副廳長任副組長，辦公室主任、計財處處長和信息中心主任為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由廳信息中心具體負(fù)責(zé)廳信息化工作的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開會議研究和確定信息化工作的重大事項和發(fā)展規(guī)劃，為廳的信息化建設(shè)營造了良好的環(huán)境。廳長陳俊卿騰出自己的辦公室作為新機房的建設(shè)場地，在辦公經(jīng)費并不寬裕的情況下，想方設(shè)法撥出專項資金支持新機房建設(shè)，解決了信息化發(fā)展的資金問題。同時，信息中心通過調(diào)（借）入和聘用，引進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)務(wù)人才，原先只會紙質(zhì)編排的編輯人員也并不氣餒，靠不斷摸索，不斷實踐，在短時間內(nèi)就基本掌握了上機要領(lǐng)和一般辦公軟件的操作，現(xiàn)在都能從事網(wǎng)絡(luò)編輯工作，從而確保網(wǎng)站的正常運轉(zhuǎn)和信息的及時更新。此外，該廳在政策上也對信息化給予支持，明確提出要以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為突破口，提高審批效率，改進(jìn)工作作風(fēng)和增加辦事透明度。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視，信息化建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道。

“軟”硬件齊抓共管 夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)

工欲善其事必先利其器。首先中心對該廳所屬部門和單位的硬件設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)普查，為采購設(shè)備做好前期基礎(chǔ)性工作。該廳所屬三十余個部門和單位，辦公設(shè)備型號參差不齊，為了順利實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公并節(jié)約經(jīng)費開支，中心利用近一個月的時間對百余臺辦公設(shè)備進(jìn)行了普查登記。與此同時，中心還就現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)設(shè)備性價比進(jìn)行了解，并結(jié)合該廳的業(yè)務(wù)需求及部門位置繪制網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D。在設(shè)備選型方面也努力做到既要保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的先進(jìn)性，又要確保其實用性。

圖為2010年4月16日至21日,第五屆全國建設(shè)行業(yè)信息中心主任聯(lián)席會在江西省南昌市召開，各?。▍^(qū)）、直轄市建設(shè)系統(tǒng)信息中心主任近50人參加了會議。

為適應(yīng)我省建設(shè)領(lǐng)域信息化的迅猛發(fā)展勢頭，該廳從2007年11月開始謀劃建設(shè)新的廳中心機房。在廳長和分管廳領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，廳財務(wù)借給信息中心200萬元用于新機房的建設(shè)和設(shè)備的添置，通過政府招標(biāo)確定了施工單位，經(jīng)過2個多月的緊張施工，于2008年4月下旬順利竣工。從招標(biāo)、施工到最后的竣工驗收，信息中心上下都以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，層層把好質(zhì)量關(guān)?？⒐ず螅欣蠙C房和新機房的網(wǎng)絡(luò)通過12芯光纖連結(jié)，使用千兆網(wǎng)絡(luò)模塊，升級為更高速度的網(wǎng)絡(luò)模塊。新機房添加了千兆核心交換機，使服務(wù)器之間的通道速度更加有保障。新機房的建設(shè)，對于今后信息化工作再上一個臺階打下了堅實的硬件基礎(chǔ)。新機房建好后，廳所有機關(guān)處室和廳直各單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)或服務(wù)器也都免費放置在新機房，新機房有專用空調(diào)和不間斷電源UPS，有防火墻、入侵檢測、防主頁篡改和備份系統(tǒng)等設(shè)施，能夠保證機關(guān)處室和廳直單位系統(tǒng)的安全和有效的運行。同時，新機房還開設(shè)了一間演示廳，以方便領(lǐng)導(dǎo)參觀考察，成為廳機關(guān)大樓的高科技亮點。新機房建成后，中心利用省委書記蘇榮同志來廳考察科學(xué)發(fā)展觀和抗震救災(zāi)工作的良機，邀請?zhí)K榮書記為新機房在電腦上剪彩，他對建設(shè)行業(yè)的信息化工作予以了肯定。此后，省委常委、紀(jì)委書記尚勇來到新機房參觀考察網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察接口子系統(tǒng)時，也充分肯定了廳信息化工作。

硬件再好，最終還得靠人來運作。在加強硬件投入的同時，中心還加強“軟”件開發(fā)培養(yǎng)。為提高辦公人員計算機應(yīng)用水平，逐步掌握并實際運用辦公自動化軟件，強化他們的運用信息技術(shù)與信息資源的能力，中心于2009年9月連續(xù)舉辦兩期計算機操作培訓(xùn)班，廳領(lǐng)導(dǎo)與機關(guān)人員一道參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，工作人員初步掌握了計算機的操作要領(lǐng)，在工作實踐中發(fā)揮了實際作用。

打造辦公自動化平臺 加強機關(guān)效能建設(shè)

信息化和辦公自動化是提高辦事效率的關(guān)鍵，江西省省直部門開展的機關(guān)效能年活動，是充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢和作用的契機。2008年12月，中心舉辦省建設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)電子平臺辦公一體化研討會。特邀江西省計算機用戶協(xié)會的專家和軟件開發(fā)企業(yè)技術(shù)人員，演示雙網(wǎng)隔離、網(wǎng)上行政審批、電子公文簽章等技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)。中心全體人員參加，了解和掌握了整個辦公系統(tǒng)的流程。為有效提高辦公效能，中心把江西建設(shè)網(wǎng)站出口道擴(kuò)展到了50M，與移動公司簽署短信平臺的建設(shè)合同、現(xiàn)已簽訂了“大螞蟻”內(nèi)部QQ1000個用戶，打造全省建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部即時通信平臺，并啟動全廳辦公自動化平臺，增強辦公人員之間的協(xié)作交流及文件處理的能力，大大提升工作效率和管理水平。進(jìn)一步加強現(xiàn)代化的高科技網(wǎng)絡(luò)辦公手段，從而代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工辦公方式的運用，使政府部門管理水平科學(xué)化和現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)機關(guān)的辦公無紙化、資源信息化，跟上信息時代的發(fā)展潮流和步伐，進(jìn)而打造“內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)發(fā)布、外網(wǎng)查詢”的一體化信息服務(wù)平臺。

江西建設(shè)網(wǎng)是江西省住建廳對外網(wǎng)絡(luò)宣傳的總平臺，也是向外展示的一個重要“窗口”。信息中心承擔(dān)著網(wǎng)站的建設(shè)、管理和日常維護(hù)任務(wù)，以保障網(wǎng)站安全穩(wěn)定運行。為適應(yīng)新的要求，中心對網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)欄目進(jìn)行了多處改版，注重圍繞廳機關(guān)的中心工作，根據(jù)宣傳報道要點，對各類信息嚴(yán)加編輯審核，力爭做到主題突出、圖文并茂、形式多樣，同時把好政治關(guān)和質(zhì)量關(guān)。一是充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開主渠道的作用，做好廳有關(guān)重要會議、領(lǐng)導(dǎo)接待的新聞采編工作，對于重大活動、重要會議及時派人采訪，做到新聞及時編輯、制作，在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行適時報道，同時對國家、省、市重大和重要新聞第一時間進(jìn)行網(wǎng)上抓取。二是按照國家“以公開為原則，不公開為例外”的要求，統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)信息公開工作流程。三是開通了政務(wù)公開欄目，聽取網(wǎng)民和廣大群眾呼聲。通過該欄目，實現(xiàn)廣大人民群眾與政府部門互動雙向交流。四是根據(jù)需要及時改進(jìn)、調(diào)整欄目，2009年至今新開辟了“小金縣援建”、“江西省農(nóng)村危房改造”、“江西省加快污水處理設(shè)施建設(shè)”、“建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退付公示”、“社會治安綜合治理”、“機關(guān)效能建設(shè)”、“住房保障”、和“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)”等專欄， 集中突出報道該廳的中心和重點工作?，F(xiàn)在網(wǎng)站欄目達(dá)到40多個，子網(wǎng)頁300多個，每天采集發(fā)布活動新聞信息10余條。

中心虛心聽取大家的意見，針對網(wǎng)站主頁文件查詢不太便捷、頁面瀏覽速度緩慢、影響辦事效率等突出問題，中心向各處室和廳直單位發(fā)放了網(wǎng)站改版問卷調(diào)查近三十份，根據(jù)調(diào)查情況匯總梳理，對網(wǎng)站版面欄目進(jìn)行重新調(diào)整，采取了相應(yīng)的改進(jìn)措施。改版后的廳門戶網(wǎng)站美觀大方、便捷順暢、功能齊全、富有特色，廳內(nèi)外普遍反映良好。

推進(jìn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè) 加快行業(yè)監(jiān)管信息化的步伐

從2009年開始，“江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)上行政審批綜合系統(tǒng)”的建設(shè)成為信息中心的重點工作。年初，信息中心派人赴陜西、河北建設(shè)信息中心學(xué)習(xí)考察。主要考察網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)安全、身份認(rèn)證、紙質(zhì)原件的審核等問題。中心既學(xué)到了好的做法和經(jīng)驗，又看到自身差距和不足，達(dá)到解放思想、開拓視野、激發(fā)干勁、自我加壓、謀劃發(fā)展的考察目的。后經(jīng)綜合分析和研究，四川省、貴州省的系統(tǒng)是采用統(tǒng)一的平臺搭建，便于管理和信息的共享，符合該廳實際工作需求。此外信息中心還分成3個小組，分別與廳機關(guān)業(yè)務(wù)處室及二級單位進(jìn)行交流，對行政審批事項進(jìn)行梳理，仔細(xì)詢問辦事流程，并畫出詳細(xì)流程圖，為網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的建設(shè)做了大量前期工作。

網(wǎng)上行政審批綜合系統(tǒng)是一個十分龐雜的信息化系統(tǒng)工程，信息中心按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、試點先行、分步實施”的工作思路進(jìn)行建設(shè)。首先圍繞建筑監(jiān)管處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處和勘察設(shè)計處的行政審批事項進(jìn)行試點，開發(fā)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，包括各類企業(yè)及人員資質(zhì)核準(zhǔn)和備案。其次在其他業(yè)務(wù)處室和具有行政職能的二級單位中鋪開。在工作過程中，信息中心積極與各處室及二級單位溝通、交流，爭取各部門的支持，目前各項工作正在穩(wěn)妥推進(jìn)之中。

根據(jù)廳各職能處室的業(yè)務(wù)需求將原有系統(tǒng)和現(xiàn)在的網(wǎng)上行政審批綜合系統(tǒng)進(jìn)行整合，最大限度地滿足企業(yè)信息資源共享，減少業(yè)務(wù)部門和企業(yè)的工作量，更好的為業(yè)務(wù)部門和企業(yè)服務(wù)。江西是革命老區(qū)，立足于省情和實際方為上策。

目前“江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)上行政審批綜合系統(tǒng)”采用統(tǒng)一平臺，同一身份認(rèn)證和密碼鎖，進(jìn)入各個子系統(tǒng)，為用戶提供統(tǒng)一的操作界面和登錄、操作方式，方便使用。系統(tǒng)中還按照有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留了與全省電子監(jiān)察系統(tǒng)的接口，方便對接。

2009年8月11日，監(jiān)察部馬馼部長一行來江西省就網(wǎng)上行政審批開展情況進(jìn)行調(diào)研。在聽取匯報后，馬馼部長充分肯定了該廳網(wǎng)上行政審批的前期工作，并對網(wǎng)上審批系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接的演示表示非常滿意。

江西省建設(shè)信息中心在短短的幾年時間里,信息化發(fā)展可圈可點，這得益于領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心、各部門單位的鼎力相助和大家的共同努力。近幾年，中心連續(xù)被江西省計算機用戶協(xié)會授予全省信息應(yīng)用技術(shù)先進(jìn)單位。江西建設(shè)網(wǎng)同時還被省計算機用戶協(xié)會、省傳播學(xué)會和省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會聯(lián)合評為2008和2009連續(xù)兩個年度全?。ㄊ≈苯M）十大優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站之一，在有關(guān)部門組織的省內(nèi)優(yōu)秀網(wǎng)站評比活動中，在省直部門網(wǎng)站中由原先的第十七位躍居第三位。