加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)黨建工作的思考

文／李文喜

加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)黨建工作的思考

文／李文喜

胡錦濤總書記指出：“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。”加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)黨建工作，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)公安工作科學(xué)發(fā)展的必然要求；是推進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，確保公安機(jī)關(guān)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障；是貫徹落實(shí)公安部黨委關(guān)于深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全面提升維護(hù)穩(wěn)定能力和水平的現(xiàn)實(shí)需要。

以黨建統(tǒng)領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)，在推進(jìn)整體建設(shè)上下功夫

隊(duì)伍建設(shè)是公安工作的根本和保證，黨的建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)和核心。推進(jìn)新的歷史起點(diǎn)上的公安工作，核心和關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。牢固樹(shù)立“以黨建統(tǒng)領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)”的理念，切實(shí)把黨的建設(shè)貫穿于公安工作始終。

一是以常抓不懈的集中教育活動(dòng)為牽動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)積極開(kāi)展一以貫之的集中教育活動(dòng)，使公安機(jī)關(guān)所屬黨員民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提升政治修養(yǎng)，更加忠誠(chéng)黨的公安事業(yè)，確保公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、執(zhí)法權(quán)始終掌握在讓黨委、政府放心的人手中。二是以積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型公安機(jī)關(guān)為牽動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)。要采取外請(qǐng)專家與內(nèi)部挖潛、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合的方式，讓公安機(jī)關(guān)黨員及時(shí)知曉國(guó)情、洞悉世情、熟悉黨情，切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣、一種責(zé)任，強(qiáng)力構(gòu)建學(xué)習(xí)型廳機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織，帶學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，做學(xué)習(xí)型干部。三是以強(qiáng)力推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)為牽動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊(duì)，必須堅(jiān)持正規(guī)化建設(shè)。要立足現(xiàn)有條件，實(shí)現(xiàn)辦公設(shè)施整齊化，辦公場(chǎng)所秩序化、辦工程序規(guī)范化、服務(wù)言行文明化，在潛移默化中磨礪民警意志，規(guī)范民警行為、培育民警作風(fēng)，使外在的監(jiān)督變?yōu)槊窬瘍?nèi)在的自覺(jué)認(rèn)同。四是以充分發(fā)揮青年民警特別是青年黨員主力軍作用為牽動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)。要注重在新的歷史條件下，充分發(fā)揮好青年民警特別是青年黨員的主力軍作用，打造一支關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏的青年黨員民警突擊隊(duì)，切實(shí)把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成實(shí)踐成果。五是以弘揚(yáng)正氣、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)為牽動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)。要緊密圍繞提高“五個(gè)能力”，以開(kāi)展標(biāo)兵競(jìng)賽活動(dòng)為牽動(dòng)，著力培育和弘揚(yáng)公安機(jī)關(guān)廣大民警立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)、建功立業(yè)的良好風(fēng)氣。同時(shí)要狠抓工作責(zé)任的落實(shí)，對(duì)抓黨建工作認(rèn)識(shí)不足、措施不力的，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要把獎(jiǎng)優(yōu)罰劣結(jié)合起來(lái)，切實(shí)在公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

緊緊圍繞黨委工作大局，在統(tǒng)籌落實(shí)上下功夫

公安機(jī)關(guān)必須始終把黨建工作放在構(gòu)建和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)中來(lái)把握，來(lái)定位，來(lái)思考，放在維護(hù)社會(huì)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的工作大局中去研究，去謀劃，去推進(jìn)，做到在黨委、政府作出重大決策和工作部署時(shí)，公安機(jī)關(guān)黨組織有安排，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局中，公安機(jī)關(guān)黨組織有作為，為實(shí)現(xiàn)黨委、政府的決策部署提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐和服務(wù)。

一是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局來(lái)謀劃和部署。公安機(jī)關(guān)履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要職責(zé)，就是要為進(jìn)一步延伸服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觸角、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方式、進(jìn)一步完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的模式服好務(wù)、搭好橋。既要在保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中當(dāng)好主力軍，又要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中當(dāng)好生力軍。二是要緊緊圍繞政治穩(wěn)定大局來(lái)謀劃和部署。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著重要的政治和社會(huì)責(zé)任，維護(hù)政治穩(wěn)定是公安機(jī)關(guān)首當(dāng)其沖的職責(zé)。要在嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的各類搗亂破壞活動(dòng)中加強(qiáng)黨建工作，防止喪失立場(chǎng)；在嚴(yán)密防范、堅(jiān)決摧毀各種暴力恐怖活動(dòng)中加強(qiáng)黨建工作，防止喪失斗志；在嚴(yán)密防范、妥善處置各類群體性事件中加強(qiáng)黨建工作，防止被不良傾向迷惑；在嚴(yán)密防范、有效打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪中加強(qiáng)黨建工作，防止被“糖衣炮彈”擊倒。要確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，堅(jiān)定地維護(hù)全省政治穩(wěn)定。三是要緊緊圍繞社會(huì)民生時(shí)局來(lái)謀劃和部署。社會(huì)安定是做好各項(xiàng)工作的前提。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的重要使命。保護(hù)民生，就是有力維護(hù)社會(huì)安定。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨建工作，就是要切實(shí)指導(dǎo)所屬單位（部門）在有效打擊違法犯罪、迅速提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處理突發(fā)事件能力上，在公平公正執(zhí)法上，在及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的便民、利民服務(wù)上，回應(yīng)老百姓的熱切期待，滿足人民群眾的新要求，切實(shí)解決好人民群眾最期盼、最急需的民生問(wèn)題，為確保社會(huì)安定提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

緊緊圍繞公安業(yè)務(wù)工作，在履行職責(zé)上下功夫

業(yè)務(wù)工作是公安工作的基礎(chǔ)，黨建工作是公安工作的保證，二者缺一不可，密不可分。只有正確處理好開(kāi)展黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，才能有效保障公安工作和隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

一是要緊緊圍繞黨建謀劃工作。要自覺(jué)把“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促工作”作為黨建工作的立足點(diǎn)，以公安工作的成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)黨建工作的效果。要從黨和人民的利益出發(fā)，從國(guó)家的法律原則出發(fā)，從地區(qū)和單位的實(shí)際出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)公安業(yè)務(wù)目標(biāo)積極開(kāi)展，著眼于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大力實(shí)施，著眼于實(shí)現(xiàn)群眾滿意強(qiáng)力推進(jìn)，確保黨建工作有的放矢，富有成效。二是要緊緊圍繞自身特點(diǎn)開(kāi)展黨建工作。政工部門要圍繞加強(qiáng)思想政治建設(shè)、構(gòu)建和諧警營(yíng)、密切警民關(guān)系開(kāi)展黨建工作，指揮中心等部門要圍繞加強(qiáng)信息化建設(shè)、提高工作效率，降低工作成本開(kāi)展黨建工作，法制、信訪部門要圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、保障當(dāng)事人合法權(quán)益開(kāi)展黨建工作，國(guó)保、技偵、反恐部門要圍繞社會(huì)政治穩(wěn)定、消除不安定因素開(kāi)展黨建工作，治安部門要圍繞派出所規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展黨建工作，刑偵部門要圍繞大案、要案攻堅(jiān)開(kāi)展黨建工作，等等。三是要以黨建成果促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。要通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，大力提高黨員民警特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的鑒別能力，對(duì)黨的事業(yè)永遠(yuǎn)忠誠(chéng)，確保公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)永遠(yuǎn)掌握在忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的可靠人手中，公安工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)；大力提高黨員民警特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的創(chuàng)新能力，思想永遠(yuǎn)跟上時(shí)代的步伐，確保公安事業(yè)在政治多元化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的大環(huán)境下快速發(fā)展，公安工作始終沿著正確的發(fā)展方向前進(jìn)；大力提高黨員民警特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作上的駕馭能力，成為部屬的信賴者和貼心人，確保各項(xiàng)工作決策科學(xué)、部署有力，公安工作始終沿著正確的指導(dǎo)方向前進(jìn)；大力提高黨員民警特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上的自律能力，確保秉公用權(quán)、廉潔從政、清白做人，公安工作始終沿著正確的法紀(jì)方向前進(jìn)。

以加強(qiáng)德建為保障，在思想政治建設(shè)上下功夫

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》提出：“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證?！惫矙C(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的直接指揮者和具體執(zhí)行者，是公安事業(yè)的傳承者和發(fā)展者，更是決定公安事業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展進(jìn)程的重要因素。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，在黨的建設(shè)上，更要重視黨員的德建。

一是強(qiáng)化政治品德教育。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具，能否堅(jiān)持正確的政治方向，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。要始終把政治建警放在首位，永葆政治本色。要大力培育和弘揚(yáng)人民警察核心價(jià)值觀，繼續(xù)組織開(kāi)展人民警察核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，集中進(jìn)行忠誠(chéng)教育、宗旨教育、公正執(zhí)法教育、奉獻(xiàn)教育和廉明教育，全面提升公安隊(duì)伍抵御風(fēng)險(xiǎn)和誘惑的能力，以正確的思想導(dǎo)向保證堅(jiān)定的政治方向。二是強(qiáng)化職業(yè)道德教育。公安職業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的崗位，對(duì)公安戰(zhàn)線來(lái)說(shuō)，腐蝕個(gè)人就是腐蝕政權(quán)，一些問(wèn)題發(fā)生在其他崗位是錯(cuò)誤，發(fā)生在公安崗位就是犯罪。公安民警要忠實(shí)履行《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，力求做到耐得住清貧、頂?shù)米⊥犸L(fēng)、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，在是非面前始終保持辨別能力，在誘惑面前始終保持自控能力，在警示面前始終保持自省能力，不因錢色而變節(jié)，不因功高而浮躁，不因小節(jié)而放縱，正確使用手中的權(quán)力，維護(hù)公安機(jī)關(guān)良好聲譽(yù)，樹(shù)立人民警察光輝形象。三是強(qiáng)化社會(huì)公德教育。要模范遵守社會(huì)公德，忠實(shí)踐行社會(huì)主義榮辱觀。把“八榮八恥”與國(guó)家的前途和人民的幸福，與社會(huì)的安定和個(gè)人的命運(yùn)緊密結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)遵循，全面遵守，不斷提升思想境界，陶冶道德情操，追求人格力量，體現(xiàn)人格魅力。四是強(qiáng)化家庭美德教育。警察是社會(huì)的一員，更是家庭的重要組成部分，必須時(shí)刻注意自己的言行舉止。在生活上，要做到情趣健康、尊老愛(ài)幼、潔身自好。特別是在交友上，要建立正確的人際關(guān)系，做到擇善而交。對(duì)那些別有目的的“感情投資”要敬而遠(yuǎn)之，注意凈化自己的社交圈、朋友圈，做到一身正氣、一塵不染，始終保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性。

(作者系省政協(xié)副主席，公安廳黨委書記、廳長(zhǎng))

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