立法護航遼寧老工業(yè)基地振興

在遼寧省十一屆人大三次會議第二次全體會議上，遼寧省人大常委會副主任閆豐向大會報告本年度工作。

2009年，省人大常委會扎實推進年度立法計劃的實施，全年共制定、修改地方性法規(guī)11件，批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例27件。系統(tǒng)匯編了30年地方立法成果。在用一組數(shù)字總結(jié)2009年的工作時，閆豐副主任說，“2009年省人大常委會為實現(xiàn)省委確定的‘兩個不低于’的全年工作目標(biāo)、保持遼寧老工業(yè)基地全面振興快速推進的良好勢頭，作出了積極的貢獻?！?/p>

確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展

遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為遼寧加快發(fā)展提供了歷史性機遇。為保障這一重大戰(zhàn)略的有效實施，省人大常委會積極推進遼寧沿海經(jīng)濟帶條例的制定，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上進行了一審。

我省臨接科爾沁沙地，防沙治沙形勢極為嚴峻。為此，省人大常委會制定了防沙治沙條例，從我省荒漠化土地面積較大這一實際出發(fā)將其納入調(diào)整范圍，將防沙治沙工作全面納入了法治化軌道。

此外，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)活動存在的問題，制定了實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法；根據(jù)加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的需要，制定了實施農(nóng)民專業(yè)合作社法辦法。

保障人民群眾的切身利益

在搞好經(jīng)濟立法的同時，省人大常委會特別注意突出了以民生為重點的社會方面的立法。

大伙房水庫輸水工程是惠及遼寧中南部7城市千萬百姓的重大民生工程，制定了大伙房水庫輸水工程保護條例，為確保大伙房水庫輸水工程及供水安全提供了保障。

為保障食品衛(wèi)生安全，制定了畜禽屠宰管理條例，對禽畜的定點屠宰、監(jiān)督管理等進行了嚴格規(guī)范，并將調(diào)整范圍根據(jù)我省實際予以拓展。注重維護婦女和未成年人的權(quán)益，制定了實施婦女權(quán)益保障法規(guī)定和實施未成年人保護法辦法。

擴大立法公開化

在對每一件法規(guī)草案的統(tǒng)一審議過程中，都通過多種途徑吸納各方面的意見特別是利益相關(guān)群體的意見。在審議大伙房水庫輸水工程保護條例草案時，專程到保護區(qū)進行調(diào)研，在保護區(qū)范圍的劃定等方面采納了當(dāng)?shù)卣腿罕姷囊庖?。審議中的法規(guī)草案，除不宜公開的以外，都公開征求社會意見。先后在《遼寧日報》、遼寧人大網(wǎng)站等媒體公布法規(guī)草案8部，不斷提高人民群眾在立法工作中的參與度。

對于2010年的立法工作，閆豐副主任說，2010年省人大常委會將抓緊制定關(guān)于沿海經(jīng)濟帶建設(shè)、水能資源開發(fā)利用、小作坊生產(chǎn)加工食品安全監(jiān)督、中介組織管理等地方性法規(guī)。對現(xiàn)行有效地方性法規(guī)進行一次集中清理，做好修改、廢止工作，及時批準(zhǔn)報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例。進一步提高立法質(zhì)量，為實現(xiàn)全面振興新跨越提供法制保障。

省人大代表在接受媒體采訪