青年自組織發(fā)展現(xiàn)狀及其影響因素分析
——以重慶市青年自組織為例

何 躍 楊 艷

（重慶大學(xué) 貿(mào)易與行政學(xué)院，重慶 400030）

青年自組織發(fā)展現(xiàn)狀及其影響因素分析
——以重慶市青年自組織為例

何 躍 楊 艷

（重慶大學(xué) 貿(mào)易與行政學(xué)院，重慶 400030）

新時(shí)期我國(guó)青年組織呈現(xiàn)出類型、活動(dòng)形式多樣化等特點(diǎn)，其中以扁平式、網(wǎng)狀的自發(fā)形成的青年自組織發(fā)展較為迅猛，遍布于社會(huì)之中。文章以重慶市為例，采用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案訪談等研究方法對(duì)青年自組織成員的基本情況、活動(dòng)內(nèi)容、運(yùn)作方式等方面作了調(diào)查研究，分析探討了制約青年自組織發(fā)展的各種主客觀影響因素，并從提升青年自組織能力、加強(qiáng)共青團(tuán)引導(dǎo)和管理、提供法律政策保障等三個(gè)方面提出對(duì)策和建議，以期促進(jìn)青年自組織的健康可持續(xù)發(fā)展。

青年自組織；影響因素；對(duì)策

隨著公民社會(huì)建設(shè)的逐步深入以及公民社會(huì)參與意識(shí)的提高，青年群體參與社會(huì)活動(dòng)的數(shù)量和程度都在日益增加。而伴隨改革開(kāi)放出現(xiàn)的市場(chǎng)化、多元化、開(kāi)放化等特征，使得青年群體不斷加速分化，青年組織也從單一走向多元。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下共青團(tuán)組織“一統(tǒng)天下”的局面遭遇前所未有的沖擊，各種各樣的青年社團(tuán)和青年自組織蓬勃發(fā)展[1]。根據(jù)2007年底來(lái)自全團(tuán)大調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)青年自組織大約80萬(wàn)個(gè)，相對(duì)穩(wěn)定的成員估計(jì)3000萬(wàn)人，參加過(guò)自組織活動(dòng)的青年超過(guò)1億人[2]。然而對(duì)這部分青年自組織而言，由于其地位邊緣、結(jié)構(gòu)松散、受核心人物變動(dòng)影響大等約束，致使青年自組織面臨聚散無(wú)常，其興也勃、其衰也速的尷尬局面，青年自組織的健康有序發(fā)展面臨著巨大的阻力和風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，本文選取重慶市的青年自組織作為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，個(gè)案訪談等研究方法，考察新時(shí)期青年自組織發(fā)展的現(xiàn)狀及其影響因素，從而為各級(jí)共青團(tuán)推動(dòng)新時(shí)期共青團(tuán)和青少年工作的研究提供參考。

一 青年自組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

青年自組織是一個(gè)富有時(shí)代氣息的概念，是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)普及化、價(jià)值多元化、參與自主化的時(shí)代背景下提出的概念，它是一種新型的民間青年社會(huì)組織。目前，眾多研究者對(duì)青年自組織概念的界定上依然無(wú)法取得共識(shí)。如陸平認(rèn)為青年自組織就是以青年為主體，以自發(fā)成立、自主發(fā)展、自行運(yùn)作為要求，以活動(dòng)為平臺(tái)，以民間組織形式而存在的一種社會(huì)組織，既是一種青年文化，也是一種社會(huì)現(xiàn)象[3]。而董悅、寧龍等人認(rèn)為青年自組織是指既沒(méi)有到當(dāng)?shù)孛裾块T正式注冊(cè)、登記擁有法人資格,也沒(méi)有在機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位內(nèi)部登記備案的，而是由青年自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運(yùn)作的青年組織[4][5]。在對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行歸納的基礎(chǔ)上，本文將青年自組織定義為：無(wú)需外界特定指令而由三個(gè)及其以上的青年經(jīng)相互之間頻繁的交流溝通，自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運(yùn)作，其結(jié)構(gòu)功能日趨復(fù)雜化，并與外部環(huán)境保持持續(xù)聯(lián)系的特殊青年群體或青年組織，具體表現(xiàn)形式有xx協(xié)會(huì)、xx俱樂(lè)部、xx中心、xx團(tuán)隊(duì)、xxQQ群等等。

從調(diào)查來(lái)看，我國(guó)青年組織共同的特點(diǎn)是組織結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)不規(guī)則狀，組織規(guī)模參差不齊，組織分布以扁平式、多點(diǎn)、網(wǎng)狀的結(jié)構(gòu)，遍布于社會(huì)之中?？傮w上看，青年自組織正廣泛的、多方位、漸進(jìn)的對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生作用。其社會(huì)參與，一方面說(shuō)明自組織的發(fā)展已經(jīng)到了一定的階段,另一方面也表明了社會(huì)對(duì)青年自組織多元文化的寬容，并給予他們發(fā)展、成長(zhǎng)的空間。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷700份，有效回收問(wèn)卷652份，有效回收率93.1%，本文所進(jìn)行的分析討論是建立在本次調(diào)查的基礎(chǔ)之上。

（一）青年自組織成員的基本特征

本次調(diào)查的客體特征如下：男女比例相當(dāng),其中男性346人，占總調(diào)查人數(shù)的53.1%，女性306人，占總調(diào)查人數(shù)的46.9%；成員年齡主要集中在19-25歲，占總調(diào)查人數(shù)的77.5%；18歲以下成員，比例為4.4%；30歲以上的青年成員，比例為5.9%；成員年齡呈現(xiàn)“兩頭小，中間大”的梭形分布。被調(diào)查者普遍具有大專及以上學(xué)歷，擁有本科學(xué)歷的最多，占總調(diào)查人數(shù)的73.5%；且共青團(tuán)員、黨員比例大，本次調(diào)查對(duì)象共青團(tuán)員占被調(diào)查人數(shù)的71.3%；中國(guó)黨員（包括預(yù)備）占被調(diào)查人數(shù)18.3%。統(tǒng)計(jì)結(jié)果還顯示，青年自組織活動(dòng)場(chǎng)所集中在大中城市。成員的職業(yè)也決定著成員參加自組織活動(dòng)的頻率和有效時(shí)間，有11.8%的會(huì)員來(lái)自機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；8%的企業(yè)、公司員工；經(jīng)商者和務(wù)農(nóng)者占總調(diào)查人數(shù)的2.9%；其他職業(yè)者占總調(diào)查人數(shù)的5.7%；學(xué)生是青年自組織的主要組成人員，占總調(diào)查人數(shù)的66.4%；學(xué)生的廣泛參與，提高了青年自組織成員文化程度和專業(yè)化水平。

（二）青年自組織成員加入狀況

青年個(gè)體化的差異，對(duì)其參加自組織數(shù)量，類型等方面有所影響。在參加過(guò)的青年自組織數(shù)量方面，發(fā)現(xiàn)有35.1%的成員只參加1個(gè)自組織，30.8%的成員同時(shí)參加2個(gè)自組織。這讓我們相信青年自組織具有一定程度的穩(wěn)定性。青年自組織的內(nèi)容豐富，類型更加多樣化，最受大家追捧的是興趣愛(ài)好類的組織，參加該類組織的成員占40.2%；休閑娛樂(lè)類也比較受歡迎，占31.8%；其次是專業(yè)技能類，占31%；公益類，占29.4%；交友類的占23.3%。

與參加青年自組織類型相對(duì)應(yīng)的是，青年參與自組織的動(dòng)機(jī)。為此，筆者就不同性別與學(xué)歷層次在參與動(dòng)機(jī)上作了調(diào)查，如表1所示，加入青年自組織，以擴(kuò)大交友圈子，增強(qiáng)人脈為目的比例為39.1%；增加鍛煉機(jī)會(huì)為目的者，比例為36.6%；還有74.3%的選擇了發(fā)展個(gè)人興趣，選擇參加公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的占21.6%；選擇學(xué)習(xí)知識(shí)為主要目的者比例為13.7%。統(tǒng)計(jì)結(jié)果還顯示，不管是男性還是女性，也不管學(xué)歷層次上存在差異，青年成員參與青年自組織很大程度上受自身興趣愛(ài)好的影響。這也從側(cè)面說(shuō)明了，青年群體的參與動(dòng)機(jī)仍停留在較低的興趣層次，尚未向其他領(lǐng)域有較顯著的轉(zhuǎn)化。

表1.青年成員參與動(dòng)機(jī)調(diào)查（%）

青年自組織類型的多樣化，滿足了青年的不同需要。青年選擇加入自組織，在比較看重的因素方面，有18.3%被調(diào)查者選擇了組織知名度高的自組織，32.5%的看重組織管理是否有序，46.8%的選擇了組織文化輕松、自由的自組織。50.6%的選擇了組織理念與自己興趣愛(ài)好相符的組織，32.1%的選擇了加入時(shí)最看重的因素是組織能為自己提供一個(gè)全面發(fā)展的空間。加入組織后，在組織提供服務(wù)的方面：調(diào)查結(jié)果顯示，48.5%的成員期待組織能提供激發(fā)個(gè)人創(chuàng)意的服務(wù)，希望組織提供維護(hù)合法權(quán)益的，占30.8%；希望組織提供學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)的，占41.4%；選擇精神鼓舞的，占26.7%；選擇提供展示個(gè)人才華舞臺(tái)的，占34.7%；選擇豐富業(yè)余文化生活，占總?cè)藬?shù)的39.1%。青年成員的需求，決定了組織活動(dòng)內(nèi)容和服務(wù)的多樣化。

（三）青年自組織運(yùn)作現(xiàn)狀

調(diào)查顯示，青年自組織的規(guī)模參差不齊，但是，網(wǎng)絡(luò)的普及在一定程度上促進(jìn)了組織規(guī)模的擴(kuò)大。有關(guān)青年自組織的管理制度建設(shè)情況，對(duì)成員所在青年自組織有無(wú)管理制度的選擇中，選擇有明確成文管理制度的占46.5%；而選擇所在青年自組織沒(méi)有成文的制度，占36.7%；選擇不知道到底有沒(méi)有成文制度的比例16.8%。由此可見(jiàn)，半數(shù)以上的青年自組織制度建設(shè)的觀念不清楚。在內(nèi)部分工方面，選擇“分工非常明確”，比例為22.5%；選擇“分工比較明確”，比例為36.4%；選擇“分工情況一般”，比例為31.1%；還有10%的成員認(rèn)為自己所在的組織內(nèi)部分工不明確，甚至極度不明確。自組織的內(nèi)部分工及管理人員的產(chǎn)生方式，也將影響組織核心成員的培養(yǎng)，本次調(diào)查結(jié)果顯示，有40%的成員所在的組織，沒(méi)有穩(wěn)定的核心成員。關(guān)于青年自組織管理人員產(chǎn)生的方式，42.9%選擇了“所在的青年自組織的管理人員由民主選舉產(chǎn)生”，具體見(jiàn)圖1。調(diào)查結(jié)果顯示，青年自組織氛圍相對(duì)民主、自由，但制度建設(shè)觀念淡薄，內(nèi)部分工的不甚明確，不利于核心成員的培養(yǎng)，長(zhǎng)期來(lái)看，也不利于組織資源的整合和組織的穩(wěn)定。

圖1.青年自組織的管理人員產(chǎn)生方式

新時(shí)期，國(guó)際文化的沖擊下，青年自組織活動(dòng)形式和內(nèi)容更加豐富。公益活動(dòng)占主要地位，比例為35.6%，以?shī)蕵?lè)活動(dòng)為主的組織比例為31%，其次是以會(huì)議講座為主要活動(dòng)方式，占22.2%。舉行活動(dòng)的頻率，也影響到青年自組織在社會(huì)中的影響力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所在的青年自組織活動(dòng)，舉行活動(dòng)間隔時(shí)間太久，不利于組織的持續(xù)運(yùn)行，更不利于組織成員的穩(wěn)定。另外，組織成員過(guò)于隨意，自由的個(gè)性在一定程度上制約著組織的發(fā)展。

（四）青年自組織凝聚力和成員認(rèn)可度調(diào)查統(tǒng)計(jì)

組織的凝聚力越強(qiáng)，其自我發(fā)展，自我管理，自我服務(wù)的能力也越強(qiáng)，也越具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。本次調(diào)查顯示，就認(rèn)為“自己所在的青年自組織凝聚力”強(qiáng)弱方面，12.9%的成員選擇非常強(qiáng)，46.8%的成員選擇比較強(qiáng)，31%的成員選擇一般，10%左右的成員選擇比較弱。這說(shuō)明，大多數(shù)青年自組織成員比較注重團(tuán)隊(duì)合作，為其持續(xù)發(fā)展提供了保障。青年自組織的主要聯(lián)系方式，呈現(xiàn)出以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，現(xiàn)代通訊為主要方式的特點(diǎn)，有36.8%的成員選擇“所在青年自組織活動(dòng)的主要聯(lián)系方法是QQ、MSN或是E-MAIL”，有26.1%的成員選擇“所在青年自組織活動(dòng)的主要聯(lián)系方法是BBS或公告”，選擇“口頭轉(zhuǎn)告”占被調(diào)查對(duì)象的22.1%,有14.7%的成員選擇“所在青年自組織活動(dòng)的主要聯(lián)系方法是電話或者短信”。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起對(duì)青年自組織發(fā)展的重大影響。

圖2.青年自組織的主要聯(lián)系方式

二 青年自組織發(fā)展的影響因素

（一）制約青年自組織發(fā)展的主觀因素

1.過(guò)分強(qiáng)調(diào)“自我”，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)思想。青年自組織是以青年為主體，倡導(dǎo)“自發(fā)成立、自主發(fā)展、自行運(yùn)作”的發(fā)展路線，其興也勃，其衰也速，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)思想。近年來(lái)，青年自組織的活動(dòng)內(nèi)容逐漸轉(zhuǎn)向健康，陽(yáng)光的活動(dòng)，在一定程度上激發(fā)了青年社會(huì)參與的熱情。但是，青年活動(dòng)中一些不良傾向，影響了青年思想上的成熟。因此，青年自組織需要在強(qiáng)調(diào)“自我”的基礎(chǔ)上，應(yīng)以科學(xué)的指導(dǎo)思想來(lái)武裝隊(duì)伍，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)教育，宣傳法制理念及民族精神。

2.對(duì)負(fù)責(zé)人的依存度高，缺乏制度保障。青年加入自組織隨意性大，人員流動(dòng)性強(qiáng)。相當(dāng)多青年自組織得以維持和發(fā)展并不是由于其科學(xué)合理的架構(gòu)，而是由于該自組織領(lǐng)袖的人格魅力和情感維系。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可知，自組織的管理人員一般都具有比較良好的群眾基礎(chǔ)，受到組織成員的認(rèn)可，而其理念觀點(diǎn)也較被組織成員接受。但是，一旦發(fā)生青年自組織領(lǐng)袖的理念變更，或者青年自組織領(lǐng)袖更迭，往往會(huì)帶來(lái)組織使命、組織愿景、階段性任務(wù)等方面的變動(dòng)，甚至整個(gè)組織將發(fā)生劇烈震蕩，導(dǎo)致組織的消亡。

3.成員價(jià)值取向多元化，缺乏目標(biāo)引導(dǎo)。從青年成員參加自組織動(dòng)機(jī)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，青年在價(jià)值取向上，比較注重自我意識(shí)。在認(rèn)識(shí)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題上，關(guān)注多、憂患多、思考多；在成才意識(shí)的培養(yǎng)上，求知、求新、求整體素質(zhì)提高；在政治觀念上，呈認(rèn)同、樂(lè)觀、上進(jìn)的態(tài)勢(shì)。由于利益主體的多元化、人們對(duì)利益追求的強(qiáng)化及社會(huì)對(duì)個(gè)人正當(dāng)利益的肯定[6]，部分青年常常表現(xiàn)出矛盾或多變心理。這要求青年自組織考慮青年個(gè)性差異及不同時(shí)期價(jià)值需求差異。在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，深化主題，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，并制定相應(yīng)的目標(biāo)。

4.資源整合的能力不突出，缺乏自我創(chuàng)新?；顒?dòng)種類和形式較為單一，組織活動(dòng)的初期，還能吸引愛(ài)好者參與，但是長(zhǎng)此以往，隨著成員需求的變化及個(gè)體價(jià)值觀的發(fā)展，易產(chǎn)生審美疲勞，放棄參與組織活動(dòng)，進(jìn)而影響組織整合資源的能力，影響組織的發(fā)展壯大。青年自組織能力是一個(gè)由眾多維度構(gòu)成的有機(jī)整體，其中資源整合的能力指在適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化中，與其他社會(huì)組織協(xié)調(diào)共生的過(guò)程中，整合自組織內(nèi)外資源，并以合理有序的結(jié)構(gòu)分布，發(fā)揮系統(tǒng)作用“1＋1〉2”的能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年自組織目前的活動(dòng)方法和途徑已不完全適應(yīng)新形勢(shì)要求。

（二）制約青年自組織發(fā)展的客觀因素

1.準(zhǔn)入門檻高，缺乏政策約束。在我國(guó)，政府對(duì)青年自組織的監(jiān)督管理主要是通過(guò)比較謹(jǐn)慎的“入口”管理制度實(shí)現(xiàn)，自組織只有具備相關(guān)資格，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查，才能在相關(guān)部門注冊(cè)，獲得合法的地位。一部分青年自組織規(guī)模小，不具備登記注冊(cè)的條件，導(dǎo)致其缺乏合法的身份。而有一些青年自組織因害怕失去自主地位，拒絕政府的監(jiān)督管理，不愿意登記注冊(cè)。青年自組織中的成員可以享受自由加入、自愿退出組織的權(quán)利，也可以享受正式組織不能給予的充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的機(jī)會(huì)，但其并非是一種絕對(duì)自由的組織，絕對(duì)沒(méi)有權(quán)力從事超越國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的活動(dòng)。

2.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源少，缺少資金支持。目前，我國(guó)公共資源主要集中在政府部門，自組織得不到合法有效的認(rèn)證，也難申請(qǐng)到政府的行政撥款。另外，未正式注冊(cè)登記的青年自組織，沒(méi)有上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在法律上不具備獲取社會(huì)捐贈(zèng)的合法地位，民間籌資的力量和可能性有限，導(dǎo)致青年自組織提供有償服務(wù)獲取生存資金的能力較弱。這樣直接導(dǎo)致了青年自組織的資金的來(lái)源受到極大的局限，活動(dòng)項(xiàng)目也只能根據(jù)資金的多少來(lái)操作，在很大程度上制約著青年自組織的活躍程度和發(fā)展壯大，也給了境內(nèi)外少數(shù)別有用心的個(gè)人和組織經(jīng)濟(jì)收買和控制青年自組織及其活動(dòng)的空間和機(jī)會(huì)。

3.核心成員不穩(wěn)定，缺乏專業(yè)的管理人才。青年自組織制度的不完善，內(nèi)部分工的不明確，模糊了核心成員的概念，缺少對(duì)核心成員的有意識(shí)鍛煉。自組織活動(dòng)舉辦的頻率及活動(dòng)形式在一定程度上也限制了成員參加活動(dòng)的連續(xù)性，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有的青年自組織一季度甚至一年才舉辦一次活動(dòng)，這相當(dāng)不利于核心成員的穩(wěn)定，也使得相關(guān)成員缺乏成為核心成員的鍛煉機(jī)會(huì)。另外，許多青年自組織的工作人員和管理人員是兼職人員，專業(yè)的社會(huì)工作人員的社會(huì)認(rèn)同度也不高，青年自組織經(jīng)費(fèi)的限制，對(duì)專業(yè)管理人才的吸引力也不夠強(qiáng)。

4.發(fā)展速度過(guò)快，團(tuán)組織指導(dǎo)工作受限。新時(shí)期，青年自組織的分類更加細(xì)化，一般是在某一領(lǐng)域或某一方面“單兵直入”，不求全部，具有“新”“實(shí)”的活動(dòng)特色，這就在內(nèi)容創(chuàng)新上向團(tuán)的基層工作提出了挑戰(zhàn)。在“一切皆有可能”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，青年自組織的發(fā)展要求共青團(tuán)組織要革除機(jī)關(guān)化、官僚化的工作傾向，以“變”求變，以“新”求變。青年自組織的網(wǎng)絡(luò)性、靈活性、開(kāi)放性以及青年的不成熟等特點(diǎn)，不排除少數(shù)組織在發(fā)展中存在問(wèn)題。同時(shí)也會(huì)使部分青年自組織在發(fā)展中出現(xiàn)“變種”和“異化”，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生潛在的危害[7]。

三 新時(shí)期青年組織發(fā)展的路經(jīng)選擇

（一）提升青年自組織能力

青年自組織能力是一個(gè)由眾多維度構(gòu)成的有機(jī)整體，其自身能力的提高，不僅能夠有效地實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)“他組織”與青年“自組織”的有效對(duì)接，而且是促進(jìn)青年自組織良性有序發(fā)展的重要路徑。提升青年自組織的能力，應(yīng)明確組織演化的目標(biāo)，強(qiáng)化自組織意識(shí)，促進(jìn)組織自身的結(jié)構(gòu)和發(fā)育程度的提高；加強(qiáng)組織與外部環(huán)境的互動(dòng)，提高組織活動(dòng)的評(píng)價(jià)和反饋效率，激發(fā)組織成員的積極性，促進(jìn)組織的良性循環(huán)，提高自我服務(wù)的專業(yè)化水平；發(fā)展和健全青年自組織的成員隊(duì)伍，注重提高青年自組織主要負(fù)責(zé)人的組織、策劃、管理和學(xué)習(xí)能力，形成可靠的骨干力量，增強(qiáng)凝聚共識(shí)的能力。

（二）加強(qiáng)共青團(tuán)團(tuán)組織的引導(dǎo)和管理

近年來(lái)，青年自組織蓬勃興起已經(jīng)成為必須面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)。因此，團(tuán)組織應(yīng)加大力度提高為青年自組織服務(wù)的質(zhì)量，正確梳理與青年自組織的關(guān)系，轉(zhuǎn)換思維方式，“在學(xué)習(xí)中服務(wù)，在服務(wù)中凝聚，在凝聚中引導(dǎo)”[8]，以有效服務(wù)，共同學(xué)習(xí)的態(tài)度，把握好青年自組織的發(fā)展態(tài)勢(shì)，牽線搭橋，架起良性溝通渠道，為青年自組織的發(fā)展提供平臺(tái)。共青團(tuán)應(yīng)理性寬容看待青年自組織，將其作為傳統(tǒng)工作力量的補(bǔ)充，而不是一味的禁止或無(wú)原則的取締；團(tuán)組織應(yīng)掌握青年自組織發(fā)展規(guī)律，了解基層青年的需求、主張、愿望，引導(dǎo)其有序發(fā)展；團(tuán)組織還應(yīng)積極支持，強(qiáng)化創(chuàng)新，為青年民間組織提供資源，場(chǎng)地，項(xiàng)目等方面的扶持，推動(dòng)他們加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自我創(chuàng)新，自我管理，自我服務(wù)的能力，開(kāi)展有益活動(dòng)，在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用[9]。此外，實(shí)踐表明，共青團(tuán)對(duì)一個(gè)自發(fā)形成的開(kāi)放、活躍、松散青年組織，采用他組織的模式強(qiáng)制管理是不合適的，而應(yīng)嘗試“無(wú)為而治，分類指導(dǎo)”的方式來(lái)拓展青年自組織的管理。

（三）提供法律政策保障

在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，遵循政策制定的客觀規(guī)律，改進(jìn)并完善《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，降低登記備案門檻，明確青年自組織的法律地位。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)青年自組織政策制定的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的歷史教訓(xùn)，合理借鑒國(guó)外青年自組織政策制定的成果，堅(jiān)持政策制定原則，提高效率，系統(tǒng)全面，連續(xù)可行，力求科學(xué)有效，并建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。政府相關(guān)部門還應(yīng)搞好專項(xiàng)政策文件的規(guī)范性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中央文件，省市文件及縣區(qū)文件的統(tǒng)一，按照“下級(jí)服從上級(jí)”，“舊政策服從新政策”的要求來(lái)處理政策沖突現(xiàn)象，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律文件，完善某些具體組織的單項(xiàng)法規(guī)[10]。以便為各類組織的管理和監(jiān)督提供法律依據(jù)。

[1]張華.青年組織可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇:勝利油田共青團(tuán)組織創(chuàng)新發(fā)展啟示錄——在第五屆中國(guó)青少年發(fā)展論壇上的專題演講[R].中國(guó)青少年發(fā)展論壇,2009-12-03.

[2]郗杰英.當(dāng)代中國(guó)青年權(quán)益狀況研究報(bào)告[M].北京:研究出版社,2009:127.

[3]陸平.我國(guó)青年自組織的現(xiàn)狀調(diào)研[J].理論前沿,2008,(24): 45-46.

[4]董悅等.青年自組織研究——以杭州市為例[J].中國(guó)青年研究,2008,(3):5-12.

[5]寧龍.勝利油田青年自組織狀況調(diào)研報(bào)告[J].青少年研究,2010,(1):1-5.

[6]孫體楠.高校共青團(tuán)活動(dòng)對(duì)大學(xué)生思想引領(lǐng)現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國(guó)青年研究,2009,(11):107-109.

[7]譚建光,張文杰,袁建.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的青年自組織——來(lái)自廣東省珠江三角洲地區(qū)的調(diào)查研究[J].中國(guó)青年研究,2008,(3):13-16.

[8]韓德強(qiáng).淺論青年自組織的興起、特征及對(duì)策[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(3):29-31.

[9]馬春雷.青年民間組織發(fā)展現(xiàn)狀及其引導(dǎo)[J].中國(guó)青年研究,2007,(11):38-39.

[10]王瑞華,楊貴華.社區(qū)自組織能力建設(shè)的政策途徑[J].科學(xué)社會(huì)主義,2008,(3):116-119.

（責(zé)任編校：燕廉奚）

Analysis on the development and Influencing factors of youth self-organization——A Case Study on youth self-organization in Chongqing

HE Yue, YANG Yan
(Chongqing University,Chongqing 400030,China)

at the new time, youth self-organization’s type and form presents diversified trend. Flat and network structure are more popular and fast developed in our society. This article take Chongqing for example, adopt questionnaire survey and case interview in order to know basic information of youth self-organization member, activity content and operational mode. This article analyzes various kinds of Influencing factors, which block the development of youth self-organization. And give some countermeasures and suggestions on the following three aspects: to promote youth ability on self organization, to strengthen guidance and management from Youth League, to provide guarantee from law and policy. Promoting development of youth self-organization in a healthy and Sustainable way is the final objective of this article.

Youth self-organization; Influencing factor; Countermeasure

D43

A

1673-2219（2010）09-0108-05

2010－06－10

2008－2009年度共青團(tuán)中央青少年和青少年工作研究課題“我國(guó)青年自組織發(fā)展?fàn)顩r與對(duì)策研究——以重慶市為例”（項(xiàng)目編號(hào)2008GH271）。

何躍（1960－），男，重慶墊江人，重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院副院長(zhǎng)，哲學(xué)博士，教授，碩士生導(dǎo)師。楊艷（1984－），女，河南駐馬店人，重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院碩士研究生。