論農(nóng)村地區(qū)共同犯罪的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施
——以廣東省懷集縣為例

羅國(guó)強(qiáng)

（懷集縣人民檢察院，廣東懷集526400）

論農(nóng)村地區(qū)共同犯罪的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施
——以廣東省懷集縣為例

羅國(guó)強(qiáng)

（懷集縣人民檢察院，廣東懷集526400）

隨著我國(guó)大部分地區(qū)城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，一些影響社會(huì)大局穩(wěn)定的共同犯罪、團(tuán)伙犯罪逐漸由城市、城鎮(zhèn)向農(nóng)村地區(qū)蔓延，成為危害地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。懷集縣作為廣東省的一個(gè)山區(qū)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)根基深厚，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)村共同犯罪也時(shí)常發(fā)生，以懷集縣的該類(lèi)犯罪作為論述基礎(chǔ)，探討農(nóng)村共同犯罪的特征、預(yù)防和打擊處理。

農(nóng)村；共同犯罪；預(yù)防；打擊

一、問(wèn)題的提出

農(nóng)村地區(qū)的共同犯罪發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等基層地區(qū)，侵害到廣大人民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，具有相當(dāng)大的社會(huì)危害性。農(nóng)村地區(qū)地域、資源、人文風(fēng)俗、觀(guān)念意識(shí)的相對(duì)獨(dú)立性，使得農(nóng)村地區(qū)共同犯罪有別于城市團(tuán)伙型、涉黑型、組織嚴(yán)密、分工明確的共同犯罪。與城市常見(jiàn)的共同犯罪相比，農(nóng)村地區(qū)共同犯罪更具有偶合性、隨意性和突發(fā)性，犯罪分子為達(dá)到特定的共同目的，臨時(shí)起意、糾合作案，得手后迅速散伙、各自逃匿，給公安機(jī)關(guān)的偵查結(jié)案增加難度。此外，由于受“罪責(zé)刑相適應(yīng)”原則指導(dǎo)，司法實(shí)務(wù)中該類(lèi)共同犯罪一旦有犯罪嫌疑人逃脫，主要分子和次要分子便較難認(rèn)定，影響司法部門(mén)對(duì)已歸案的部分犯罪分子刑事責(zé)任的正確追究。

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年至2009年9月懷集縣發(fā)生的共同犯罪（即同案犯罪嫌疑人超過(guò)2人）中，有80%以上的案件發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)的區(qū)域內(nèi)。以懷集縣人民檢察院2006年至2009年9月批捕、起訴的共同犯罪（詳情見(jiàn)下列情況表）為例，發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)）的共同犯罪案件，多以侵財(cái)類(lèi)型、尋釁滋事類(lèi)型為主①在檢察實(shí)務(wù)中，出于辦案和統(tǒng)計(jì)方便的實(shí)際考慮，把一些不屬于傳統(tǒng)法學(xué)理論中共同犯罪的對(duì)合型犯罪（如販毒者和購(gòu)毒者、侵財(cái)犯罪者和接贓者等）和共同過(guò)失犯罪（如重大責(zé)任事故等）也視為共同犯罪，以一案論之。本文出于分析論述需要，將上述幾類(lèi)納入共同犯罪討論范疇。。通過(guò)分析有關(guān)數(shù)據(jù)，我們可以嘗試歸納出該類(lèi)犯罪的特征、案發(fā)趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)措施。

表1 懷集縣人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)2006—2009年9月批捕共同犯罪案件的情況表②懷集縣人民檢察院.檢察機(jī)關(guān)案件管理系統(tǒng)[R]2006年—2009年9月相關(guān)數(shù)據(jù)：審查逮捕案件統(tǒng)計(jì)表.

據(jù)上表，可看到2006年至今，本縣共同犯罪處于逐年多發(fā)趨勢(shì)，所涉及犯罪以盜竊、雙搶、故意傷害、尋釁滋事為主，且發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的共同犯罪所占比重一直在八成以上。2006年與2005年相比，共同犯罪件數(shù)和涉案人數(shù)有較大幅度上升。2009年1～9月共同犯罪發(fā)案繼續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，該縣農(nóng)村地區(qū)共同犯罪所占比重達(dá)到新高，且發(fā)生數(shù)起故意殺人、故意致人重傷等惡性案件。

表2 懷集縣人民檢察院公訴部門(mén)2006—2009年9月辦理共同犯罪案件的情況表①見(jiàn)懷集縣人民檢察院《檢察機(jī)關(guān)案件管理系統(tǒng)》2006年—2009年9月相關(guān)數(shù)據(jù)“公訴案件統(tǒng)計(jì)表”。

從上表可以看出，2006年懷集縣檢察院提起公訴共同犯罪案件的件數(shù)與人數(shù)分別為2005年的4倍多和3倍多，是近幾年該類(lèi)犯罪升幅比例最大的一年。2008年與2007年相比，提起公訴共同犯罪的件數(shù)與人數(shù)有較大幅度回落，這主要由于2008年的案件中前幾年常見(jiàn)的被告人尋釁滋事犯罪大大減少，盡管如此，共同實(shí)施的盜竊犯罪發(fā)生率依然居高不下。2009年，由于縣內(nèi)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村礦產(chǎn)資源糾紛、征地拆遷糾紛等問(wèn)題相對(duì)突出，聚眾型共同違法犯罪案件增多，表明本縣維穩(wěn)壓力較大。

綜合上述材料，并參考犯罪學(xué)相關(guān)理論，我們可以從農(nóng)村共同犯罪現(xiàn)象歸納出該類(lèi)犯罪的本質(zhì)。筆者認(rèn)為：一般的農(nóng)村共同犯罪是以鄉(xiāng)親鄰里、同學(xué)朋友、狐朋狗黨為紐帶而聚合起來(lái)的、組織較為松散的群體，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，采用秘密竊取、暴力、脅迫或其他手段，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施侵害人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，擾亂社會(huì)公共秩序，具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的共同犯罪行為[1]。有組織、帶黑社會(huì)性質(zhì)的農(nóng)村團(tuán)伙犯罪只是農(nóng)村共同犯罪中的特例。

二、農(nóng)村地區(qū)共同犯罪案件的特點(diǎn)

由于一些主客觀(guān)因素制約，在司法實(shí)務(wù)中對(duì)農(nóng)村地區(qū)共同犯罪的處理還存在疑問(wèn)，這種情況既不利于認(rèn)識(shí)、歸納此類(lèi)犯罪的特點(diǎn)和社會(huì)危害程度，更不利于司法機(jī)關(guān)對(duì)之進(jìn)行有效的打擊。以懷集縣農(nóng)村地區(qū)共同犯罪的實(shí)際情況作為論述基礎(chǔ)，結(jié)合有關(guān)資料和理論，筆者總結(jié)出農(nóng)村地區(qū)共同犯罪主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

（一）通過(guò)非法手段追求經(jīng)濟(jì)利益，是農(nóng)村地區(qū)共同犯罪的突出特點(diǎn)

在農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于參與團(tuán)伙犯罪的絕大多數(shù)人員來(lái)說(shuō)，獲得經(jīng)濟(jì)利益是其最重要目的。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入來(lái)源少，使得一些好逸惡勞之人采取結(jié)伙偷盜、搶劫、詐騙、綁架、敲詐勒索等手段來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益，以滿(mǎn)足其揮霍享樂(lè)的生活需求。以懷集縣為例，發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的共同犯罪中，共同實(shí)施盜竊、搶劫、搶奪的侵財(cái)犯罪占絕對(duì)多數(shù)，犯罪成員文化程度普遍偏低，缺乏基本職業(yè)技能，而且近幾年有犯罪低齡化趨勢(shì)。

（二）農(nóng)村地區(qū)共同犯罪主要是以鄉(xiāng)親鄰里、同學(xué)朋友為紐帶聚合起來(lái)，普遍具有隨機(jī)性、松散性特征

農(nóng)村地區(qū)共同犯罪的血緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系極為明顯。他們通常以血緣、地緣、同姓、同學(xué)、同鄉(xiāng)、獄友等關(guān)系為紐帶，一般缺乏骨干人物，很多時(shí)候只是聚在一起稱(chēng)兄道弟、吃吃喝喝，當(dāng)缺乏物質(zhì)支持時(shí)便共同商議通過(guò)犯罪行為獲得經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到其享樂(lè)消費(fèi)之目的。而一些宗族糾紛和利益糾紛容易引起大規(guī)模的尋釁滋事、聚眾斗毆等群體性事件，這類(lèi)共同犯罪或許在實(shí)施過(guò)程中有骨干分子存在，但未形成穩(wěn)定的團(tuán)伙關(guān)系。一旦達(dá)到目的大多數(shù)便自行解散。即使如此，該類(lèi)犯罪嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，若不及時(shí)打擊、處理，任由其發(fā)展則極可能轉(zhuǎn)變?yōu)樯婧谛蛨F(tuán)伙犯罪，必須認(rèn)真加以重視。

（三）犯罪手段多樣性和犯罪時(shí)間突發(fā)性

農(nóng)村地區(qū)共同犯罪的犯罪手段具有多樣性，既有共同盜竊的秘密性，又有群體性犯罪事件的瘋狂性、突發(fā)性，也有“兩搶”案件的暴力性、公開(kāi)性。其中群體性犯罪事件的瘋狂性，對(duì)于農(nóng)村大局穩(wěn)定和正常生活、生產(chǎn)影響最大。農(nóng)村地區(qū)共同犯罪的突發(fā)性是指犯罪分子事前大多沒(méi)有精心的預(yù)謀策劃，往往臨時(shí)起性，惡性突發(fā)，隨意性較大。如懷集縣檢察院2008年4月批捕的莫×良、陳×光等7人破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案是較為典型的聚眾犯罪，涉案的犯罪嫌疑人均為懷集縣冷坑鎮(zhèn)雙甘村委會(huì)下黎村村民。在2008年1月至2008年3月期間，該批村民出于私心，有分有合，多次到土名銀窿、牛肺等山?jīng)_處破壞肇慶市國(guó)有林業(yè)總場(chǎng)大坑山林場(chǎng)承包的桉樹(shù)林（幼木林）約800多畝，造成經(jīng)濟(jì)損失約80萬(wàn)元，社會(huì)影響惡劣。

（四）農(nóng)村地區(qū)團(tuán)伙犯罪成員普遍呈現(xiàn)“四多”現(xiàn)象

農(nóng)村地區(qū)團(tuán)伙犯罪成員的“四多”現(xiàn)象：一是當(dāng)?shù)厝硕?。農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)人口不多，居住群落相對(duì)穩(wěn)定，除了極少數(shù)流竄作案的外來(lái)犯罪團(tuán)伙外，該類(lèi)犯罪的成員基本上是本地人。二是無(wú)業(yè)游民多。如前所述，農(nóng)村地區(qū)的共同犯罪案件中，相當(dāng)一部分嫌疑人不工、不農(nóng)、不商，成天四處游蕩、尋求刺激，不務(wù)正業(yè)，甚至充當(dāng)嘍啰、打手。三是青少年多。數(shù)據(jù)表明，在近幾年查處的共同犯罪中，參與成員年齡呈低齡化發(fā)展趨勢(shì)。四是個(gè)體素質(zhì)低下的多。農(nóng)村地區(qū)共同犯罪成員文化素質(zhì)普遍較低，初中以下文化程度占92%以上，缺失作為社會(huì)公民所必須的公德品質(zhì)、法律觀(guān)念和謀生技能。

（五）農(nóng)村地區(qū)共同犯罪的地域相對(duì)固定

農(nóng)村地區(qū)共同犯罪的地域相對(duì)固定，與該類(lèi)犯罪的產(chǎn)生、發(fā)展和主要違法犯罪活動(dòng)都在特定的區(qū)域和地段有某種必然聯(lián)系。出于作案方便的考慮，在農(nóng)村地區(qū)，一般的共同犯罪以成員居住地附近以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)的一定范圍為其作案范圍，甚少將犯罪行為伸延到外縣、區(qū)、市。

（六）農(nóng)村地區(qū)共同犯罪能對(duì)農(nóng)村大局穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響

在農(nóng)村地區(qū)，除了侵財(cái)型和侵犯人身型等嚴(yán)重影響社會(huì)安全感的共同犯罪外，尋釁滋事、聚眾斗毆、妨礙公務(wù)等一類(lèi)參與人數(shù)較多的共同犯罪更能影響農(nóng)村發(fā)展大局的穩(wěn)定。以懷集縣為例，近幾年經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，高速公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)工建設(shè)，自然資源、原材料需求量逐年增長(zhǎng)，與之相伴而生的征地拆遷、礦山整治問(wèn)題無(wú)可避免地產(chǎn)生社會(huì)矛盾，若處理不妥，極易引發(fā)群體性事件，沖擊基層政權(quán)組織，造成社會(huì)秩序的極度不穩(wěn)。

三、打擊農(nóng)村地區(qū)共同犯罪的意見(jiàn)和措施

社會(huì)發(fā)展的根本保障來(lái)自農(nóng)業(yè)，因此必須加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的工作力度。各級(jí)黨委、政府要在宏觀(guān)管理層面大力推進(jìn)有關(guān)惠農(nóng)、支農(nóng)的政策、措施的制定、落實(shí)，逐步提高廣大農(nóng)民群眾的生活水平和文化素質(zhì)、道德素養(yǎng)，支持、引導(dǎo)農(nóng)民群眾的正常創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，疏解社會(huì)矛盾。檢察機(jī)關(guān)等司法部門(mén)要以服務(wù)農(nóng)村發(fā)展大局為出發(fā)點(diǎn)，聯(lián)同其他行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村地區(qū)共同犯罪案件的打擊形成合力，積極維護(hù)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定。

（一）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，穩(wěn)步提升農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化水平

繼續(xù)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)城市化建設(shè)，深化城鄉(xiāng)一體化，對(duì)于農(nóng)村和城市而言，都是一個(gè)雙贏局面。農(nóng)村地區(qū)為城市提供大量富余勞動(dòng)力，城市為農(nóng)村引進(jìn)健康、現(xiàn)代的生產(chǎn)、生活方式，轉(zhuǎn)移部分社會(huì)財(cái)富來(lái)共享，提高精神、物質(zhì)生活水平，就能較大程度地減少各類(lèi)犯罪發(fā)生。事實(shí)證明，物質(zhì)決定意識(shí)，因此須穩(wěn)步提升農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化水平，為良好的農(nóng)村秩序和道德風(fēng)俗的創(chuàng)建提供必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）妥善處理發(fā)展過(guò)程中的各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，避免聚眾型犯罪發(fā)生

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)不同社會(huì)利益主體間的矛盾或會(huì)激化。面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的綜治維穩(wěn)形勢(shì)，黨委、政府首先要疏通群眾利益訴求渠道。針對(duì)易引發(fā)群體事件的區(qū)域、行業(yè)，要堅(jiān)持定期開(kāi)展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的排查調(diào)處，建立健全領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)、定期接訪(fǎng)制度。加強(qiáng)各個(gè)渠道的舉報(bào)受理工作，建立受理部門(mén)與維穩(wěn)部門(mén)橫向聯(lián)系的協(xié)作機(jī)制，注重從多渠道反映群眾利益訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定苗頭。以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接，形成良性互動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局。

不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義高尚情操，最大限度地杜絕因宗族糾紛、資源糾紛等而引起的群體性共同犯罪。把矛盾糾紛排查調(diào)處與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在矛盾糾紛調(diào)處過(guò)程中，一方面綜合利用各種組織網(wǎng)絡(luò)，對(duì)基層的、集中的和重大的糾紛定期開(kāi)展排查疏導(dǎo)；另一方面根據(jù)農(nóng)村糾紛發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，綜合管理，分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性地倡導(dǎo)文明之風(fēng)，做到標(biāo)本兼治。要引導(dǎo)、指導(dǎo)好村級(jí)族老會(huì)、理事會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其化解矛盾糾紛的作用，大力推廣行政村的族老會(huì)、理事會(huì)協(xié)助化解矛盾糾紛的做法，為化解當(dāng)?shù)孛耖g糾紛發(fā)揮更大的作用。

（三）靈活運(yùn)用刑事法律政策，積極構(gòu)建針對(duì)共同犯罪的預(yù)防、懲治、幫教體系

“刑事責(zé)任的基礎(chǔ)是建立在犯罪的社會(huì)危害性之上的,而社會(huì)危害性是主觀(guān)惡性與客觀(guān)危害的統(tǒng)一”[2]。刑事責(zé)任的追究，除了懲罰犯罪外，還有一個(gè)重要目的就是要預(yù)防犯罪。在處理農(nóng)村地區(qū)的共同犯罪案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，爭(zhēng)取與公安、法院等部門(mén)達(dá)成共識(shí)，堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合，對(duì)該類(lèi)犯罪的未成年人成員、初犯、偶犯、過(guò)失犯、主觀(guān)惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的，分別根據(jù)不同情況采取輕緩刑事政策從寬處理，挽救失足者，化消極因素為積極因素[3]。以懷集縣檢察院為例，即使在共同犯罪案件呈大幅度增長(zhǎng)的2006年，仍堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的法律原則，對(duì)22名涉嫌該類(lèi)犯罪的嫌疑人做出不批準(zhǔn)逮捕處理，占該類(lèi)案件全年受理總?cè)藬?shù)的17.6%。對(duì)此公安機(jī)關(guān)無(wú)一提起復(fù)議、復(fù)核，犯罪嫌疑人、被害人也沒(méi)有提出申訴、控告，有效地維護(hù)公平正義、彰顯法律權(quán)威。

農(nóng)村地區(qū)，在眾多類(lèi)型的共同犯罪案件中，聚眾型的共同犯罪案件是重點(diǎn)辦結(jié)的一類(lèi)案件。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)走訪(fǎng)案發(fā)地，全面掌握案件情況和重點(diǎn)犯罪嫌疑人的基本情況、生活環(huán)境、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。對(duì)那些主觀(guān)惡性小、危害不大、偶爾失足的犯罪嫌疑人，根據(jù)其性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、以及犯罪后的表現(xiàn)、犯罪原因等深入剖析，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行思想道德教育和引導(dǎo)[4]。積極配合政府對(duì)犯罪嫌疑人的教育、調(diào)解工作，積極發(fā)揮法律監(jiān)督職能，逐步構(gòu)建起針對(duì)共同犯罪的預(yù)防、懲治、幫教體系，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定大局。

（四）正確區(qū)分各犯罪主體的刑事責(zé)任，建立與法院審判銜接機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義

在共同犯罪中，首要分子、骨干分子的主觀(guān)惡性反映該類(lèi)犯罪的最本質(zhì)方面，刑事責(zé)任的追究也應(yīng)從這樣的角度展開(kāi)。承上所述，農(nóng)村地區(qū)的共同犯罪一般不具備涉黑團(tuán)伙犯罪的特征，具有相當(dāng)?shù)呐己闲浴Ｒ粋€(gè)惡意足以推動(dòng)和支配其實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪行為；當(dāng)幾個(gè)人糾結(jié)起來(lái)時(shí)，會(huì)形成更強(qiáng)的犯罪惡意，在其他條件相同的情況下，勢(shì)必展現(xiàn)出比單個(gè)人個(gè)別行為更大的社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性。因此，區(qū)分清此類(lèi)犯罪中不同成員單獨(dú)個(gè)人決心破壞社會(huì)法益的惡意大小，是追究各自刑事責(zé)任的關(guān)鍵。對(duì)于人數(shù)眾多的農(nóng)村地區(qū)共同犯罪，檢察機(jī)關(guān)在向法院提起公訴前，應(yīng)主動(dòng)向法院說(shuō)明相關(guān)案件情況，并逐步建立起有效的訴、判銜接機(jī)制，在認(rèn)定罪責(zé)問(wèn)題上依法相互協(xié)調(diào)配合，確保訴得出、判得準(zhǔn)，追求公平正義的同時(shí)，最大限度地保證社會(huì)大局穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育，堅(jiān)持群防群治的大格局

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)的分析和研判，明確打擊方向和打擊重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決突出的治安問(wèn)題，維護(hù)懷集農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)在懷集農(nóng)村深入開(kāi)展“一普法，兩打黑”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的各類(lèi)犯罪，都要長(zhǎng)抓不懈、持之以恒地打擊。由于共同犯罪具有特性，在處理該類(lèi)犯罪時(shí)要把依法行政、依法調(diào)解、依法懲處納入普法教育宣傳工作之中，結(jié)合典型案例教育廣大村民，爭(zhēng)取獲致“處理一批、教育一方”的社會(huì)效果，讓村民群眾深刻了解犯罪后果的危害性、嚴(yán)重性。拓寬群眾申訴、報(bào)案渠道，引入激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)破壞社會(huì)大局穩(wěn)定的違法犯罪行為，努力在全社會(huì)建立起一種崇尚法律、自覺(jué)守法的意識(shí)[5]，對(duì)農(nóng)村共同犯罪群防群治，切實(shí)營(yíng)造和諧、向上的社會(huì)氛圍。

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（責(zé)任編輯：楊杰）

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1009－8445（2010）03－0063－04

2010－01－03

羅國(guó)強(qiáng)（1983－），男，廣東懷集人，懷集縣人民檢察院科員。