服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建構(gòu)質(zhì)檢新文化——關(guān)于大質(zhì)檢文化的上海思考

黃小路

質(zhì)量是科學(xué)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。

質(zhì)量工作凝結(jié)著巨大的公共價(jià)值，攸關(guān)國計(jì)、牽動(dòng)民生，是一項(xiàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)指出：增長質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系國際形象。

毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新機(jī)制體制是關(guān)鍵，“建設(shè)大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化，形成‘合心、合力、合作’的局面”必然地成為了新時(shí)期全國質(zhì)檢系統(tǒng)工作改革創(chuàng)新的不二選擇。

2010年，是世博舉辦之年，也是上海應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之年。伴隨新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大幕開啟，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)入攻堅(jiān)期，一屆高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的世博會(huì)呼之欲出——上海，已經(jīng)為率先建構(gòu)大質(zhì)檢文化、率先建立大質(zhì)量工作機(jī)制提供了絕佳的舞臺(tái)和氛圍。

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，科學(xué)的文化源自對(duì)工作實(shí)踐的正確把握與總結(jié)，而全面、系統(tǒng)且具前瞻性的文化必將更為有力地促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。上海素有深厚的質(zhì)量文化底蘊(yùn)，“質(zhì)量就是生命”的理念正是從上海走向了全國，在傳承與弘揚(yáng)中繼續(xù)發(fā)展、豐富這個(gè)理念，在大質(zhì)量工作中建設(shè)大質(zhì)檢文化，以大質(zhì)檢文化促進(jìn)大質(zhì)量工作，通過全系統(tǒng)“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的工作為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”持續(xù)貢獻(xiàn)務(wù)實(shí)可靠的質(zhì)量保障和卓越有效的技術(shù)支撐，理應(yīng)成為上海質(zhì)檢人的共同擔(dān)當(dāng)。

一

“合心”是建設(shè)大質(zhì)檢文化的基本命題，思想建設(shè)是“合心”的主線與靈魂，只有解決了“是什么，為什么”，才能去思考“做什么，怎么做”?！昂闲摹边@樣一個(gè)基本價(jià)值理念，必然源于對(duì)質(zhì)量工作重要性和自身肩負(fù)使命責(zé)任的深刻認(rèn)識(shí)。

什么是文化？

“物相雜，故曰文。”《說文解字》謂“文，錯(cuò)畫也，象交叉”，千百年來引申為“典籍、制度”、“人為修養(yǎng)”、“美善德行之義”；化，就是改易、生成、造化的意思，又引申為教行遷善之義。

統(tǒng)而言之，就是用“美好和諧”的理念行之于一切，即“以文化之”，這就是“文化”的要求，而美好和諧是文化的最高要求。

《中國幸福學(xué)研究》認(rèn)為，“大文化”是能夠吸引眾多“關(guān)注、探討感興趣事務(wù)的現(xiàn)象和氛圍”。大質(zhì)檢文化先天具備了這個(gè)特質(zhì)——國家利益、百姓福祉就是它的行政價(jià)值取向，提高百姓的安全感、幸福感就是它的發(fā)展目標(biāo)，通過整合、再造，生成一種意識(shí)自覺、觀念開放、理想執(zhí)著、習(xí)慣良好、價(jià)值正確、心理健康、道德高尚的新型行政文化，借以承載質(zhì)檢部門的群體精神訴求。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建大質(zhì)量工作機(jī)制，上海市質(zhì)檢部門正在全力應(yīng)試三道必答題：一是在全力辦好世博會(huì)以及改善民生方面，如何做好產(chǎn)品質(zhì)量、食品生產(chǎn)和特種設(shè)備“三個(gè)安全”保障，并著力促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量水平提升；二是在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成“有效支撐”和“有效推動(dòng)力”上動(dòng)腦筋、做文章，如何深入實(shí)施以質(zhì)取勝、名牌發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略，以質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)工作，提高上海質(zhì)量競爭能力；三是在提升開放型經(jīng)濟(jì)水平方面，如何積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，優(yōu)化口岸環(huán)境、提高通關(guān)效率，并加快培育本土國際知名品牌。

發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。質(zhì)檢工作與人民幸福安康息息相關(guān)。關(guān)注、重視和改善民生，是質(zhì)檢部門的頭等大事，在以改善民生為根本目的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，須臾不忘“一切為了群眾、一切依靠群眾”的觀點(diǎn)，是做好質(zhì)檢工作的關(guān)鍵，也是求得滿意解的基本公式?！盀槊裆?、講科學(xué)、尚服務(wù)”，大質(zhì)檢文化必然是在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中，自覺地、主動(dòng)地成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的當(dāng)然組成部分。

二

以文教化，功夫應(yīng)落在這個(gè)“化”字上，“合力”與“合作”局面的形成，就是“化”的成果，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定遵循大質(zhì)量觀理念，使得“質(zhì)文化”與“檢文化”實(shí)現(xiàn)完整、有機(jī)的融合，最終造就適應(yīng)大質(zhì)量工作的大質(zhì)檢文化。

我們認(rèn)為，“質(zhì)”與“檢”的共性特征極為鮮明：工作對(duì)象都是“物”、工作手段都靠“檢”。溯源歷史，現(xiàn)在的出入境檢驗(yàn)檢疫來自于當(dāng)年的三檢合一，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督則發(fā)軔于標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和質(zhì)量管理，“質(zhì)文化”和“檢文化”都是具有很強(qiáng)融容性和吸納力的開放型部門文化。今天，我們要著力構(gòu)建的大質(zhì)檢文化，也必然具備源自它們所共有特性的歷史傳承和新時(shí)期的科學(xué)發(fā)展。

上海歷來有著社會(huì)共同參與的質(zhì)量工作傳統(tǒng)氛圍，特別是近階段我們遵循“大質(zhì)量觀”的工作理念，在探索建設(shè)大質(zhì)量工作格局、形成質(zhì)量工作合力方面取得了較為顯著的成效。

按照中央“率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的要求，上海正在加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的結(jié)構(gòu)，要通過做強(qiáng)做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，同時(shí)要使第二產(chǎn)業(yè)再次升級(jí)。質(zhì)量工作的內(nèi)涵和外延再次追循時(shí)代脈動(dòng)而不斷擴(kuò)大，當(dāng)前全市質(zhì)量工作已經(jīng)逐步有序擴(kuò)展到以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多個(gè)領(lǐng)域，“質(zhì)量”基礎(chǔ)性和保障性作用的呈現(xiàn)愈加顯性化。

同時(shí)，大質(zhì)量工作體系初步構(gòu)建，“同心多圓”效應(yīng)逐步釋放。

在質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部，質(zhì)量技監(jiān)各項(xiàng)工作職能經(jīng)過整合優(yōu)化，已經(jīng)形成了以質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證等4項(xiàng)工作職能為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備質(zhì)量安全3個(gè)質(zhì)量安全為保障，互相支持、有機(jī)結(jié)合的工作系統(tǒng)。

質(zhì)、檢兩局之間，將按“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效履職、互動(dòng)協(xié)作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”四項(xiàng)原則，展開黨務(wù)政務(wù)合作，共建十大工作機(jī)制，推進(jìn)浦東新區(qū)的全國質(zhì)檢改革創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建，建立健全大質(zhì)量工作機(jī)制，維護(hù)國家利益、保障民生，為上海企業(yè)提供更高效、便捷的服務(wù)，為質(zhì)檢工作機(jī)制創(chuàng)新和重大業(yè)務(wù)改革提供成功經(jīng)驗(yàn)。

在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，強(qiáng)化與各級(jí)地方政府及有關(guān)部門合作，以質(zhì)量工作和標(biāo)準(zhǔn)化工作兩大聯(lián)席會(huì)議為標(biāo)志，密切與工信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技、衛(wèi)生、民政、工商、安監(jiān)等多部門的溝通協(xié)作，在多個(gè)領(lǐng)域形成合作機(jī)制，促進(jìn)形成環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在推動(dòng)大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)合力。

在與兄弟省市監(jiān)管部門之間，積極組織參與長三角質(zhì)量技監(jiān)合作互認(rèn)、質(zhì)量技監(jiān)稽查聯(lián)席會(huì)議制度，運(yùn)用平臺(tái)載體，在全國率先實(shí)現(xiàn)了長三角地區(qū)10個(gè)工作層面的通力合作，建立了質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化框架體系，建立了長三角WTO/TBT共同應(yīng)對(duì)機(jī)制；為推動(dòng)長三角地區(qū)合作與交流和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以及建立統(tǒng)一、開放、有序競爭的市場(chǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

最近，全國政協(xié)委員、上海世博會(huì)執(zhí)委會(huì)執(zhí)行主任萬季飛認(rèn)為“世博會(huì)對(duì)中國的影響已逐漸顯現(xiàn)，對(duì)上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大”。盛世逢盛事，世博會(huì)的舉辦對(duì)于建設(shè)上海大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化而言，有著非凡的意義。

全力以赴地投入各項(xiàng)世博服務(wù)保障工作，是今年上海質(zhì)檢部門壓倒一切的首要任務(wù)。質(zhì)檢工作要舉全系統(tǒng)之力共同做好涉博產(chǎn)品、食品和特種設(shè)備的質(zhì)量安全保障工作，優(yōu)化口岸環(huán)境、提高通關(guān)效率。我們要緊緊把握住世博會(huì)的契機(jī)，通過實(shí)施服務(wù)世博的各項(xiàng)舉措，深度探尋質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)、質(zhì)檢工作與各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新大質(zhì)量“合作”模式與方法。

世博會(huì)為上海大質(zhì)量工作提供的交流合作平臺(tái)是具有里程碑式意義的，世博服務(wù)保障是考驗(yàn)上海質(zhì)檢部門“融合、整合、聯(lián)合”成效的一張?jiān)嚲?，也可以說是初步構(gòu)建的上海大質(zhì)量工作體系走向成熟、逐步完善的開始。

最近，全國政協(xié)委員、上海世博會(huì)執(zhí)委會(huì)執(zhí)行主任萬季飛認(rèn)為“世博會(huì)對(duì)中國的影響已逐漸顯現(xiàn)，對(duì)上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大”。盛世逢盛事，世博會(huì)的舉辦對(duì)于建設(shè)上海大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化而言，有著非凡的意義。

《孫子兵法·謀攻》有云，“上下同欲者勝”。質(zhì)量工作的重要性已是全社會(huì)共識(shí)，大質(zhì)量工作和大質(zhì)檢文化的構(gòu)建同樣需要全社會(huì)的共同關(guān)注和參與。

主動(dòng)融合，以合心促成合力，是大質(zhì)檢文化的重要內(nèi)涵；齊抓共管，以合力推動(dòng)合作，是大質(zhì)檢機(jī)制的核心所在。上海市質(zhì)檢部門將為建設(shè)以大質(zhì)量觀為核心理念之一的大質(zhì)檢文化，并實(shí)現(xiàn)從依靠一兩個(gè)部門勤勉工作來控制產(chǎn)品質(zhì)量到發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與大質(zhì)量工作的轉(zhuǎn)變和“合心、合力、合作”工作局面的最終形成而不斷努力、不懈奮斗。