國(guó)資實(shí)控的混合所有制企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相統(tǒng)一的機(jī)制研究

混合所有制改革能否健康持續(xù)推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)至關(guān)重要。面對(duì)混合所有制改革新形勢(shì)新任務(wù)，必須堅(jiān)持國(guó)有資本在哪里，黨的建設(shè)就要跟進(jìn)到那里，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益主體多元化、價(jià)值取向多元化、經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化等特點(diǎn)，努力把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。公司治理結(jié)構(gòu)是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。研究加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相統(tǒng)一機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范、靈活高效的企業(yè)治理機(jī)制，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

課題組單位中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中廣核技”或“公司”）是一家國(guó)有資本具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)，具有如下幾個(gè)突出特征：

一是國(guó)有資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的典型混合所有制企業(yè)，中國(guó)廣核集團(tuán)持股只占28.16%。

二是公司業(yè)務(wù)處于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，高度市場(chǎng)化，且營(yíng)業(yè)收入中99%以上來(lái)自于集團(tuán)外部市場(chǎng)。

三是公司組織架構(gòu)復(fù)雜，各級(jí)實(shí)體法人單位40家。

四是黨員比例低，黨員比例只占員工總數(shù)6.67%。

五是公司主要通過(guò)并購(gòu)民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，體制機(jī)制和文化融合亟待加強(qiáng)。

2018年，中廣核技被列入國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百行動(dòng)”綜合改革試點(diǎn)單位以及發(fā)改委混合所有制企業(yè)改革試點(diǎn)單位，為開展課題研究提供了土壤。

國(guó)資實(shí)控的混合所有制企業(yè)黨組織的地位和作用

企業(yè)黨委的地位和作用。混合所有制企業(yè)本身既有公有經(jīng)濟(jì)成分，又有非公經(jīng)濟(jì)成分。那么，混合所有制企業(yè)黨委的地位和作用應(yīng)該如何定位？黨中央和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在深化國(guó)有企業(yè)改革中要堅(jiān)持兩條基本底線，一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不弱化；二是國(guó)有資產(chǎn)不流失。實(shí)踐中，中廣核技與并購(gòu)的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了一致行動(dòng)人協(xié)議，保證在國(guó)有資本不到30%的情況下，對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)具有實(shí)際控制力，同時(shí)，保證了集團(tuán)公司黨委的決策部署在中廣核技得到有效貫徹實(shí)施。因此，在中廣核技黨委層面，應(yīng)參照國(guó)有企業(yè)黨委定位，明確中廣核技黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)。

企業(yè)法人單位黨（總）支部的地位和發(fā)揮的作用。黨（總）支部如何定位和發(fā)揮什么作用，既要看黨組織設(shè)置在哪里，也要看本級(jí)組織中的股權(quán)機(jī)構(gòu)。中廣核技直接管理的下屬二級(jí)企業(yè)共6家，其中4家為中廣核技全資子公司，但其原民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)始人仍擔(dān)任企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人，其股份已置換至上市公司（中廣核技），在本公司不持有股份；剩余2家為代管企業(yè)，本級(jí)組織中含有非公資本，但不控股，小股東仍然擔(dān)任企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)于設(shè)立在法人企業(yè)黨（總）支部以及企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的黨（總）支部其地位和作用應(yīng)有所區(qū)分。但兩者共同的特點(diǎn)是參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，而參與重大問(wèn)題決策的關(guān)鍵是理順黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，理順黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)的有機(jī)結(jié)合。

國(guó)資實(shí)控的混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用方式路徑和實(shí)踐探索

企業(yè)黨委發(fā)揮作用方式和路徑

實(shí)踐中，課題組所在單位充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提升國(guó)有資本控制力，在以下幾個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，取得了明顯成效。一是集團(tuán)公司黨委建立了黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，選派集團(tuán)公司紀(jì)委書記擔(dān)任公司黨建聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)調(diào)整了中廣核技黨委主要負(fù)責(zé)同志，配備了專職黨委副書記，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，為加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是公司黨委堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在企業(yè)改革發(fā)展各環(huán)節(jié)。研究制定了黨委工作制度和“三重一大”決策實(shí)施辦法，理順了黨委與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，將黨組織前置研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層重大決策的前置環(huán)節(jié)。三是成立了“雙百行動(dòng)”綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，公司黨委委員全部進(jìn)入，黨委書記任組長(zhǎng)，確保改革始終沿著正確方向前行。2018年7月至今，中廣核技黨委先后召開會(huì)議78次，研究改革發(fā)展黨建等重要事項(xiàng)324項(xiàng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)改革發(fā)展中得到充分體現(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在國(guó)有資本占比不足30%的情況下，強(qiáng)化了國(guó)有資本控制力，放大了國(guó)有資本功能。近年來(lái)，中廣核技規(guī)模迅速擴(kuò)張，營(yíng)業(yè)收入由2012年的839萬(wàn)元增至2018年74億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)208.32%；利潤(rùn)總額由2012年的-1 541萬(wàn)元增至2018年的4.1億元，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本保值增值。

企業(yè)黨（總）支部發(fā)揮作用方式和路徑

建立健全基層黨組織是開展黨建工作的前提。要做到哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有戰(zhàn)斗力。抓好基本組織，實(shí)現(xiàn)有效全覆蓋。針對(duì)收購(gòu)的原民營(yíng)企業(yè)中存在“有黨員無(wú)組織、有組織邊緣化”的實(shí)際情況，全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作有效全覆蓋。提出嚴(yán)格按照“誰(shuí)控股誰(shuí)管黨組織”原則進(jìn)行管理。

選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記是發(fā)揮黨組織作用的首要。中廣核技從理論和實(shí)踐探索中得出，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記是發(fā)揮黨組織作用和促進(jìn)融合的首要。2018年7月至今，中廣核技黨委先后選派6名既懂經(jīng)營(yíng)又懂黨建的干部擔(dān)任下屬企業(yè)黨（總）支部書記、常務(wù)副總經(jīng)理，確保黨委的意圖在下屬企業(yè)得到貫徹執(zhí)行。

構(gòu)建“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制是發(fā)揮黨組織作用的關(guān)鍵。要推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，使經(jīng)營(yíng)層中的黨員依照法定程序進(jìn)入黨（總）支部委員會(huì)，黨員經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人與黨（總）支部書記“一肩挑”或交叉任職，確保黨組織作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層都能得到有效發(fā)揮。

建立體現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用的“三重一大”決策制度是發(fā)揮黨組織作用的根本。黨組織前置把關(guān)“三重一大”重要事項(xiàng)，既有利于促進(jìn)企業(yè)始終沿著正確的方向前行，也有利于原民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)始人擔(dān)任主要經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理。黨組織參與決策的形式主要是前置把關(guān)，不代替其他治理主體進(jìn)行決策。在幾個(gè)治理主體之間，黨組織重在把方向，重點(diǎn)審議該不該干的問(wèn)題；總經(jīng)理辦公會(huì)重在定方案，重點(diǎn)研究該怎么干的問(wèn)題；董事會(huì)重在作決策，重點(diǎn)決策這樣干行不行的問(wèn)題。對(duì)于黨組織是否具備能力，要在加強(qiáng)黨組織班子組建上下功夫。

探索建立發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用的體制機(jī)制是發(fā)揮黨組織作用的重點(diǎn)。一是通過(guò)發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，將黨和國(guó)家的大政方針與企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位結(jié)合起來(lái)、與董事會(huì)戰(zhàn)略決策結(jié)合起來(lái)，有助于企業(yè)推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)落地，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。二是通過(guò)發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把黨的思想引領(lǐng)同企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把不同股東、管理者和職工思想凝聚到推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展上來(lái)。三是通過(guò)發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，把黨員聚攏到組織中來(lái)，把職工團(tuán)結(jié)到組織周圍，提升組織凝聚力、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，為企業(yè)突破發(fā)展難題、全面完成好經(jīng)營(yíng)任務(wù)提供保障。

構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一的體制機(jī)制

構(gòu)建黨組織與董事會(huì)經(jīng)理層權(quán)責(zé)明確相統(tǒng)一的議事決策機(jī)制

在黨委層面，要討論和決定本企業(yè)以下事項(xiàng)：一是本企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策、黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委和上級(jí)黨組織工作要求的意見和措施。二是本企業(yè)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的制度建設(shè)和重要事項(xiàng)。三是本企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、企業(yè)文化建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團(tuán)工作等重要事項(xiàng)。四是干部管理權(quán)限范圍內(nèi)的干部考核、任免、獎(jiǎng)懲，或者向有關(guān)方面推薦人選，以及人才隊(duì)伍建設(shè)重要事項(xiàng)。五是黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨務(wù)工作人員配備、黨組織工作經(jīng)費(fèi)列支等重要事項(xiàng)。六是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員違紀(jì)違法違規(guī)的處理、不合格黨員的處置。七是公司在特別重大安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等涉及公司政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任方面采取的重要措施。八是向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告的重大事項(xiàng)，向下級(jí)黨組織發(fā)布的重要文件。九是需要黨組織研究決定的其他事項(xiàng)。黨委對(duì)本企業(yè)以下事項(xiàng)進(jìn)行研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定：一是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、重要經(jīng)營(yíng)方針、重大改革方案的制定和調(diào)整。二是年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算的確定和調(diào)整。三是資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作、重大工程招投標(biāo)、重要項(xiàng)目投資、大額資金使用、重大事故（案件）責(zé)任追究等重要事項(xiàng)。四是企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及調(diào)整方案，所屬企業(yè)設(shè)立、合并、變更和撤銷。五是重要經(jīng)營(yíng)管理制度的制定和修改。六是薪酬分配、福利待遇、勞動(dòng)保障等涉及職工群眾切身利益的重要事項(xiàng)。七是對(duì)外捐贈(zèng)、贊助、公益慈善等社會(huì)責(zé)任方面的重要事項(xiàng)。八是需要黨組織參與決策的其他重要事項(xiàng)。

在黨（總）支部層面，實(shí)踐中我們主要在以下幾個(gè)方面參與決策：一是公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要、改革方案的研究審議。二是公司管理構(gòu)架及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。三是公司重要干部人事任免。四是涉及廣大職工切身利益的重大問(wèn)題等事項(xiàng)。

構(gòu)建堅(jiān)持黨管干部黨管人才原則與市場(chǎng)化選用相統(tǒng)一的選人用人機(jī)制

課題組認(rèn)為，在混合所有制企業(yè)中要將堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái)，瞄準(zhǔn)高素質(zhì)專業(yè)化目標(biāo)，在干部人才的“選用育留”各個(gè)環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮黨組織的作用和市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)化配置作用，組織配置中充分運(yùn)用市場(chǎng)化方式方法，市場(chǎng)配置中保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到該管的要管住管好，該放的一定要放開放活。一要嚴(yán)格規(guī)范選任程序。對(duì)于組織配置的領(lǐng)導(dǎo)人員，充分引入和運(yùn)用市場(chǎng)化的方式方法，加大比選和競(jìng)爭(zhēng)力度。對(duì)于市場(chǎng)化選聘的領(lǐng)導(dǎo)人員，做好黨組織與其他企業(yè)治理主體的銜接，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。二要在組織配置中引入市場(chǎng)機(jī)制。一般有內(nèi)部推選、外部交流、競(jìng)聘上崗、公開遴選等形式。黨組織要在嚴(yán)把動(dòng)議提名、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示、依法任免這“六關(guān)”基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加大比選和競(jìng)聘力度，提高選人用人質(zhì)量和工作實(shí)效。三要在市場(chǎng)化選聘中發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。一般采用公開選聘、委托推薦等形式，黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。四要實(shí)行任期制和契約化管理。對(duì)于組織提拔的領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取任期制管理。對(duì)于市場(chǎng)選聘的領(lǐng)導(dǎo)人員，一般實(shí)施契約化管理。自2018年7月至今，中廣核技黨委選拔任用干部近30人，公開選聘戰(zhàn)略核心骨干人才隊(duì)伍66人。將黨管干部黨管人才原則與市場(chǎng)化選用相統(tǒng)一，體現(xiàn)在選拔任用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，著力構(gòu)建科學(xué)的選人用人機(jī)制。

構(gòu)建發(fā)揮黨組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與企業(yè)契約化管理相統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

國(guó)資實(shí)控的混合所有制企業(yè)作為有別于國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)的企業(yè)形態(tài)，必須深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深刻把握國(guó)有資本具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。課題組所在單位重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了實(shí)踐探索：

制定印發(fā)了《中廣核技黨組織綜合協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案》。一是明確協(xié)調(diào)對(duì)象。黨組織主要在原民營(yíng)股東與外派干部之間、管理層與員工之間以及企業(yè)內(nèi)外部間發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)企業(yè)融合與發(fā)展。二是注重協(xié)調(diào)方式。在協(xié)調(diào)原民營(yíng)股東與外派干部之間關(guān)系方面，主要通過(guò)將原民營(yíng)股東或創(chuàng)始人與外派干部中黨員依規(guī)納入黨組織班子、理順黨組織與其他治理主體的關(guān)系、建章立制做好頂層設(shè)計(jì)、按照民主集中制進(jìn)行決策等方式，促進(jìn)不同利益主體之間形成合力。在協(xié)調(diào)管理層與員工之間關(guān)系方面，建立工會(huì)組織和職工（代表）大會(huì)制度，充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部間關(guān)系方面，主要通過(guò)屬地管理、參政議政、黨建共建等方式發(fā)揮作用。

發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，凝聚職工群眾智慧和力量，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，并與契約化管理相輔相成，精神和物質(zhì)雙向促進(jìn)，著力構(gòu)建起發(fā)揮黨組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與企業(yè)契約化管理相統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督與公司法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和民主監(jiān)督相統(tǒng)一的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制

中廣核技作為“雙百行動(dòng)”綜合改革試點(diǎn)單位，著力構(gòu)建順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的協(xié)同監(jiān)督體制機(jī)制，將黨內(nèi)監(jiān)督與公司法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督相統(tǒng)一，共同構(gòu)成了黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督相統(tǒng)一的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。

明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督重點(diǎn)。黨內(nèi)監(jiān)督在監(jiān)督體系中處于最基本、第一位的位置。黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)，是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨組織、黨員、黨員干部的品質(zhì)和作用。法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督是指依照法律法規(guī)和公司章程，董事會(huì)、內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)出資人權(quán)益。具體包括董事會(huì)監(jiān)督和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。業(yè)務(wù)監(jiān)督主要包括審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、法律監(jiān)督、職能部門監(jiān)督。職工民主監(jiān)督是通過(guò)職代會(huì)及其他形式行使民主權(quán)利，對(duì)企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

著力形成監(jiān)督合力。課題組所在單位中廣核技在深化企業(yè)改革中，注重發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，著力構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系，提升綜合監(jiān)督效能。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、巡察、審計(jì)、監(jiān)事等各方面監(jiān)督力量，構(gòu)建起具有中廣核技特色的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，為企業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（本文系2019年中央企業(yè)黨建政研會(huì)優(yōu)秀研究成果一等獎(jiǎng)）

（責(zé)任編輯：王 超）

編者心語(yǔ)

該課題成果以國(guó)有資本具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)中廣核技公司加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相統(tǒng)一的機(jī)制為例，研究分析了該類型企業(yè)黨委和對(duì)于設(shè)立在法人企業(yè)黨（總）支部以及企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的黨（總）支部不同類型黨組織的地位和作用；明確了黨組織發(fā)揮作用的“五大”要素，即建立健全基層黨組織是開展黨建工作的前提，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記是發(fā)揮黨組織作用的首要，構(gòu)建“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制是發(fā)揮黨組織作用的關(guān)鍵，建立體現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用的“三重一大”決策制度是發(fā)揮黨組織作用的根本，探索建立發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用的體制機(jī)制是發(fā)揮黨組織作用的重點(diǎn)。構(gòu)建了“四大”相統(tǒng)一機(jī)制，即構(gòu)建黨組織與董事會(huì)經(jīng)理層權(quán)責(zé)明確相統(tǒng)一的議事決策機(jī)制，構(gòu)建堅(jiān)持黨管干部黨管人才原則與市場(chǎng)化選用相統(tǒng)一的選人用人機(jī)制，構(gòu)建發(fā)揮黨組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與企業(yè)契約化管理相統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督與公司法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和民主監(jiān)督相統(tǒng)一的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。該課題研究成果對(duì)國(guó)有資本具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相統(tǒng)一機(jī)制的推進(jìn)具有積極的理論與實(shí)踐意義。