帶起一個縣形成新產(chǎn)業(yè)的合作社——江蘇阜寧縣禹順秸稈專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

文/本刊記者 李威 通訊員 朱超山

文/廣東省政府發(fā)展研究中心

合作社的經(jīng)驗在全市各縣市區(qū)得到推廣學(xué)習(xí)。資料

` 寒冬季節(jié)，冷氣襲人。而位于江蘇省阜寧縣三灶鎮(zhèn)雙崗村的禹順秸稈專業(yè)合作社卻十分熱鬧。在通往合作社的路上，運輸秸稈的車輛來往穿梭，等待交售秸稈的拖拉機排成長龍，收購人員正忙著為合作社社員交售的秸稈抽樣檢驗質(zhì)量、過地磅稱重、開票結(jié)算付款。

在生產(chǎn)現(xiàn)場，建垛、堆碼工段的工人們忙著傳運秸稈、投料粉碎、打包成捆。另一側(cè)，搬運工人正在為向環(huán)保熱電廠供應(yīng)秸稈燃料的20噸大卡車上貨。

合作社董事長劉必禹說，即使快過春節(jié)了，活依然干不完。自阜寧縣供銷合作社介入合作社發(fā)展后，合作社發(fā)展迅速，所產(chǎn)生的“阜寧禹順現(xiàn)象”引起了社會關(guān)注。

供銷社“帶火”合作社

禹順秸稈專業(yè)合作社的前身是阜寧縣三灶鎮(zhèn)馬崗村（現(xiàn)雙崗村）草包廠，創(chuàng)建于1997年。系縣扶貧辦牽頭組織有關(guān)單位贈送了2臺草包機之后創(chuàng)立的村辦福利廠，所產(chǎn)草包主要由省水利廳調(diào)撥作為防汛物資之用。2001年根據(jù)縣政府規(guī)定，馬崗草包廠通過公平、公正競爭渠道，產(chǎn)權(quán)改制給劉必禹。企業(yè)改制后，成立了阜寧縣大禹草制品合作社，經(jīng)營狀況迅速好轉(zhuǎn)。

從扶持引導(dǎo)地方特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、做大做強產(chǎn)業(yè)出發(fā)，2008年阜寧縣供銷合作社介入合作社的發(fā)展，通過拓寬思路、站高起點、強化合作等各種引導(dǎo)、服務(wù)措施，推動合作社步入快速發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出更加蓬勃的發(fā)展生機。

如今該合作社產(chǎn)品由單一的草包向草包、草繩、草捆等多品種轉(zhuǎn)變，銷售渠道由依靠國家調(diào)撥向供應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)、造紙廠、熱電廠等轉(zhuǎn)變，年草包加工量20萬只，草制品加工生產(chǎn)量達3000噸。

供銷社介入合作社后，合作社組織化程度明顯提高。據(jù)阜寧縣供銷合作社相關(guān)人士介紹，供銷社參股20%加盟大禹草制品合作社，以符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范名稱，200萬元注冊資本，向工商行政管理部門注冊了阜寧縣禹順秸稈專業(yè)合作社。合作社有規(guī)范的章程、完善的管理機構(gòu)、健全管理制度，按照章程規(guī)范運作，體現(xiàn)出民有、民享、民管的專業(yè)合作經(jīng)濟組織本質(zhì)特征。具體到位的服務(wù)措施和堅持實施的返利機制，調(diào)動了社員的積極性，增強了合作社的凝聚力，2009年合作社被評為省“四有”專業(yè)合作社。鹽城市副市長陳還堂對阜寧供銷社引導(dǎo)成立秸稈專業(yè)合作社的做法高度贊揚，并作出重要批示，要求全市各縣市區(qū)推廣學(xué)習(xí)。

同時，該人士表示供銷社使得合作社視野開闊、產(chǎn)品開發(fā)不斷加深。供銷社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極幫助合作

禹順秸稈專業(yè)合作社里的生產(chǎn)場景。資料

社開發(fā)科技含量高、附加值大的秸稈新產(chǎn)品。聯(lián)合上海客商共同投資秸稈環(huán)保菱鎂防火強體材料項目，開發(fā)出環(huán)保的秸稈炭化固化燃料產(chǎn)品，成為城市生活鍋爐和日韓、歐美家庭取暖使用的環(huán)保能源，考察論證生豬新型飼料、秸稈汽化、秸稈棒轉(zhuǎn)化等新產(chǎn)品開發(fā)，開拓了當(dāng)?shù)亟斩挳a(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

對于，供銷社帶給合作社的新變化，合作社當(dāng)家人劉必禹也很有體會。他說，借助供銷社的資源，合作社產(chǎn)品銷售渠道得以不斷拓展。目前合作社由單一銷售渠道向多渠道擴張，不斷提高市場占有率；實現(xiàn)人員聯(lián)系推銷向市場定單銷售，不斷穩(wěn)定客戶群轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)零星銷售向加強業(yè)內(nèi)合作開展批量銷售，不斷提高單筆業(yè)務(wù)經(jīng)營量轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)隨機營銷向產(chǎn)銷銜接，不斷鞏固業(yè)務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變。目前所有產(chǎn)品供不應(yīng)求，只愁產(chǎn)、不愁銷。

尤其讓劉必禹欣喜的是，合作社的社會示范帶動作用不斷增強。他說，在供銷社的引導(dǎo)服務(wù)下，禹順秸稈專業(yè)合作社加快發(fā)展、做大做強的勁頭十足，先后在縣內(nèi)的三灶、陳良、古河及鄰市楚州設(shè)立了多個收購加工點，年收購加工秸稈草料2萬噸，編織草簾40萬條，分別是以前的7倍和2倍。網(wǎng)點擴張不但拓展了經(jīng)營，而且新辦草場呈現(xiàn)燎原之勢，目前全縣各鎮(zhèn)區(qū)已有大小草場20多個，收購加工秸稈10萬噸，推動秸稈成為阜寧的一個新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

“禹順現(xiàn)象”激活一池水

合作社發(fā)展帶來的效應(yīng)出人意料，劉必禹說，在合作社的帶動下，阜寧縣形成了秸稈這樣一個新型產(chǎn)業(yè)。阜寧縣鄰縣射陽縣域面積大，稻麥秸稈作物種植多，但目前還沒有一個像阜寧這樣的秸稈收購加工點。“阜寧秸稈產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，形成特色，使我們感到要培育一個產(chǎn)業(yè)，離不開能人帶動，離不開無中生有的創(chuàng)造精神，要不斷發(fā)展壯大、做大做強，更離不開政府扶持和涉農(nóng)部門的引導(dǎo)、服務(wù)?！?/p>

隨著產(chǎn)業(yè)的形成，阜寧縣一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人富了起來。目前僅禹順秸稈專業(yè)合作社就吸收帶動農(nóng)民經(jīng)紀人（拖拉機手）百人以上，人均年收入4-5萬元，全縣20個草場的農(nóng)民經(jīng)紀人總收入超過2000萬元。

這是一個連鎖反應(yīng)，一個產(chǎn)業(yè)多方受益。據(jù)劉必禹介紹，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民也增收了，目前全縣年收購加工秸稈量已達10萬噸，農(nóng)民交售秸稈總收入1500萬元。這樣一來也配合了政府秸稈禁焚工作，形成合作社秸稈收購點設(shè)到哪里，哪里的農(nóng)民就不再焚燒秸稈的局面，為環(huán)境保護作出一定貢獻。

合作社發(fā)展仍需政策“關(guān)照”

秸稈產(chǎn)業(yè)是一項利國利民的陽光事業(yè)，發(fā)展前景廣闊，但綠色通道、電費計價等問題，始終是制約秸稈產(chǎn)業(yè)進一步做大的因素，需要引起重視和扶持。

阜寧縣供銷社有關(guān)負責(zé)人表示，首先，要繼續(xù)加大秸稈禁焚行政執(zhí)法力度。參照楚州等地做法，抓往時間節(jié)點，強化各級責(zé)任，堅持行政、法律、經(jīng)濟手段并用，動真碰硬抓好落實，解決草場原材料收購嚴重吃不飽問題。

其次，堅持優(yōu)化環(huán)境，解決綠色通道問題。運草車交通受阻的問題，雖然經(jīng)過有關(guān)部門協(xié)調(diào)在部分鎮(zhèn)區(qū)得到解決，但面上效果并不理想，需要政府全面協(xié)調(diào)，幫助徹底解決。

此外，他認為還要執(zhí)行優(yōu)惠政策為秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展減負。電費計價應(yīng)執(zhí)行同糧食、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品加工一樣的價格，享受應(yīng)有的政策優(yōu)惠。

而且，秸稈產(chǎn)業(yè)需要得到更多的財政支持。高科技含量、高附加值的秸稈產(chǎn)品開發(fā)投入較大，業(yè)主在目前保本微利經(jīng)營的基礎(chǔ)上感到力不從心。希望各級財政采取政府補貼、獎勵等形式予以扶持，對新建草場和引進新機械設(shè)備，財政給予定額獎勵，對收購的秸稈按經(jīng)營量實行從量補貼，以調(diào)動業(yè)主、農(nóng)民經(jīng)紀人和售草農(nóng)民的積極性，以推動秸稈產(chǎn)業(yè)不斷提升層次和做大做強。