臨沂市城鎮(zhèn)化發(fā)展幾個(gè)水利問題探討

孫 浩 ，蘇冠魯 ，朱逢春

（1．臨沂市蘭山區(qū)自來水公司，山東 臨沂 276000；2.沂沭河水利工程管理局，山東 臨沂 276000；3.臨沂市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，山東 臨沂 276004）

近年來，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，臨沂市城市化進(jìn)程明顯加快，但在其發(fā)展過程中，仍存在著許多問題。

1 城鎮(zhèn)化發(fā)展的飲用水資源問題

從總體上看，臨沂市城鎮(zhèn)化發(fā)展要求城市飲用水源地重新劃分。全市大中型水庫(kù)30座，由于7座大型水庫(kù)全部考慮分別供臨沂市區(qū)、沂水縣城、費(fèi)縣縣城（含電廠）、平邑縣城、莒南縣城、蒼山縣城等縣城以上城市的供水，23座中型水庫(kù)中有3座供蒙陰縣城、臨沭縣城、沂南縣城，有1座是工業(yè)供水，1座是引沭河補(bǔ)給式，剩余18座現(xiàn)狀有2座已經(jīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，主要是工業(yè)供水。鑒于此現(xiàn)狀，為滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的城市飲用水源地的需要，應(yīng)將中型水庫(kù)水源地納入城鎮(zhèn)化發(fā)展控制保護(hù)之內(nèi)，特別是縣域中心城市和中心鎮(zhèn)，應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)需求和可能明確供水的中型水庫(kù)。

2 城鎮(zhèn)化發(fā)展的城市防洪問題

城鎮(zhèn)化越發(fā)展，城市防洪中減災(zāi)問題越突出，洪水災(zāi)害在發(fā)達(dá)國(guó)家的損失率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)的水平。分析其主因是發(fā)達(dá)國(guó)家不但重視防洪工程建設(shè)，更重視非工程措施的實(shí)施，表現(xiàn)在城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)不可能停留在低標(biāo)準(zhǔn)上，而又不可能無限提高。為此，在加大對(duì)城鎮(zhèn)包括縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村的防洪投入的同時(shí)，適時(shí)規(guī)劃好防洪河道的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)縣城以上城市盡快編制城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，作為洪水科學(xué)管理調(diào)度的重要依據(jù)，在達(dá)到防洪要求的同時(shí)可實(shí)現(xiàn)減災(zāi)。

3 城鎮(zhèn)化發(fā)展的城市節(jié)水和中水回用問題

城鎮(zhèn)化越發(fā)展，城市節(jié)水越重要。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在臨沂推廣應(yīng)用節(jié)水和循環(huán)用水新技術(shù)產(chǎn)品可加快實(shí)現(xiàn)兩型社會(huì)目標(biāo)。作為新技術(shù)集成后的水資源循環(huán)再生利用系統(tǒng)，是新時(shí)期水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃和節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃以及新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃需要納入的重要內(nèi)容。出臺(tái)居民小區(qū)改造建設(shè)小型污水處理的政策，開展小型污水處理、回用系統(tǒng)的建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)居民自發(fā)利用中水。

開展新區(qū)實(shí)施應(yīng)用水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)試點(diǎn)的可行性研究報(bào)告編制；在臨沂市城區(qū)和試點(diǎn)縣開展小區(qū)污水處理回用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；開展利用水處理新模式進(jìn)行污水處理廠改造工程的項(xiàng)目專題規(guī)劃等。

4 城鎮(zhèn)化發(fā)展的城市水土保持問題

臨沂市城區(qū)流域在城市水土保持方面還存在嚴(yán)重問題，應(yīng)加強(qiáng)城市水土保持并嚴(yán)格進(jìn)行管理，同時(shí)，將城市水土保持規(guī)劃納入新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃，同步實(shí)施和同步管理。城市水土保持也是水生態(tài)水景觀建設(shè)的重要組成部分，將其納入城市規(guī)劃建設(shè)治理的內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)大水城建設(shè)，減少面源污染，提升城市環(huán)境都具現(xiàn)實(shí)意義。

5 城鎮(zhèn)化發(fā)展的河道管理問題

生態(tài)水岸城市，是提升城市內(nèi)涵品質(zhì)、促進(jìn)城市發(fā)展的需要。自然河流流域的生態(tài)恢復(fù)，包括恢復(fù)自然河道、開展生態(tài)治理、集中保護(hù)兩岸濕地。目前，縣域河道管理普遍存在管理不善、多頭管理，某種程度上影響了河流特色的保護(hù)和長(zhǎng)久延續(xù)，進(jìn)而會(huì)削弱河流與城市特色，因此加強(qiáng)河道管理已顯得十分迫切。河道管理應(yīng)從污染源控制、河道清污方面加強(qiáng)水質(zhì)的保護(hù)，要關(guān)注對(duì)破壞河流突發(fā)事件的及時(shí)處理，注重日常的維護(hù)管理、疏浚清淤，為保護(hù)河流特色做出持續(xù)努力。同時(shí)還應(yīng)針對(duì)不同尺度、不同水體的河道設(shè)立水土保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)河流的保護(hù)與開發(fā)。臨沂市城鎮(zhèn)區(qū)河流河段管理任務(wù)十分繁重，需要統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制定管理運(yùn)用調(diào)度方案，并針對(duì)不同功能河段，研究污水總量控制方案和管理辦法。

6 城市化發(fā)展的跨河交通問題

臨沂市作為臨水城市用地拓展的需求，很大程度上囿于跨河交通設(shè)施的稀缺，沒有能力充分跨越河流。近年經(jīng)過加大跨河橋梁建設(shè)，較大程度上滿足跨河交通需求。同時(shí)，在蘭山區(qū)與北城新區(qū)、蘭山區(qū)與河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北城新區(qū)與河?xùn)|區(qū)之間分別設(shè)立河底隧道，以保證分片區(qū)的跨河連通，又不至于因增加橋梁密度而影響水域空間效果，為大規(guī)?？绾影l(fā)展奠定基礎(chǔ)。

7 城鎮(zhèn)化發(fā)展的水文化建設(shè)問題

借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)水上游覽活動(dòng)的開展，這不僅可以提高水域空間的利用率，還可以使游人通過獨(dú)特的角度領(lǐng)略水域特色。特別是在整個(gè)中心城通過溝通舊有水系，包括打通小涑河到陷泥河到青龍河、柳青河到沂河，李公河到沂河等水系，組織水上交通，重現(xiàn)宋代興盛一時(shí)環(huán)城水路游覽活動(dòng)。引入賽龍舟、放花燈等民俗活動(dòng)，可以促進(jìn)水域空間的活力，并能加強(qiáng)兩岸與河流的互動(dòng)，使跨河發(fā)展的臨沂城水域空間更充滿生氣，可提升地區(qū)的文化內(nèi)涵?？h域城鎮(zhèn)化同樣要考慮水文化的挖掘和保護(hù)。

8 結(jié) 語(yǔ)

城鎮(zhèn)化發(fā)展要有對(duì)城市水利的供、防、排進(jìn)行統(tǒng)一、結(jié)合城鎮(zhèn)化自身特點(diǎn)、考慮城鎮(zhèn)化對(duì)水利的具體功能要求、編制高起點(diǎn)、前瞻性、綜合性強(qiáng)的專項(xiàng)水利規(guī)劃。在規(guī)劃中把水環(huán)境治理作為城鎮(zhèn)水利的重要內(nèi)容，做到水質(zhì)凈化、河岸美化、管理現(xiàn)代化。為提高城市品位，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要十分重視發(fā)掘文化內(nèi)涵，使河道整治充分考慮文化特色。要以經(jīng)營(yíng)水利的思路開展城鎮(zhèn)水利建設(shè)，并實(shí)行水務(wù)一體化管理。