水利工程項目管理淺議

姜宗華

（山東省膠東調(diào)水局青島分局，山東 青島 266061）

項目管理創(chuàng)新的概念是指組織運用系統(tǒng)工程的新觀點、新理論和新方法對項目周期內(nèi)的工作進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項目管理創(chuàng)新在水利領(lǐng)域推行以來，迅速發(fā)展壯大，成為水利領(lǐng)域一個新的專業(yè)化方向，在水利建設與管理中發(fā)揮了重要作用，取得了有目共睹的成績。從發(fā)展趨勢看，拓寬業(yè)務范圍，建立水利工程新型管理制度和法規(guī)體系，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局，培養(yǎng)一批水平較高的“全能”式管理人才，積累專業(yè)化管理經(jīng)驗，將是水利事業(yè)發(fā)展的新趨向。項目管理基本理論體系是以組織論、控制論和管理學作為理論基礎(chǔ)，結(jié)合市場經(jīng)濟的特點而形成的一門新興學科。

1 項目管理的相關(guān)描述

80年代開始，國務院采取一系列重大的改革措施，其中之一就是投資有償使用，即“撥改貸”。打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，堅持“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，初步形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。

項目管理是在項目活動中運用知識、技能、工具和技術(shù)，以滿足和超過項目干系人對項目的需求和期望。項目管理就是為了滿足甚至超越項目涉及人員對項目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應用到項目的活動中去。有效的項目管理是在規(guī)定實現(xiàn)具體目標和指標的時間內(nèi)，對組織機構(gòu)資源進行計劃、引導和控制工作。管理環(huán)境可以理解為管理體系所處的狀態(tài)，組織結(jié)構(gòu)、管理制度等是否完善明確，以及責任制的落實情況等。項目管理創(chuàng)新是適應水利市場新的需求產(chǎn)物，其發(fā)展過程突出了持續(xù)改進、有效性和效率的提高，也是整個水利市場發(fā)展的一個重要方面。

2 項目管理的探究與實踐

隨著社會技術(shù)經(jīng)濟水平的發(fā)展，管理需求也在不斷變化和發(fā)展，總的趨勢是簡化管理工作，發(fā)揮項目的功能作用，得到更全面、高效的服務，更好地實現(xiàn)項目管理預定的目標。與此相適應，組織管理模式也在不斷地發(fā)展。

通過對幾十年水利項目管理實踐的反思和總結(jié)，并對國外項目管理制度與管理方法進行考察，水利項目管理必須走專業(yè)化、社會化的道路，并需要培養(yǎng)一大批專門的機構(gòu)和人才。其中Project Controlling模式是適應頗具規(guī)模的、復雜的項目管理層決策需要而產(chǎn)生的。在項目管理實施中，即使業(yè)主委托了有資質(zhì)的項目管理專業(yè)單位進行全過程、全方位的項目管理，但重大問題仍需業(yè)主自己決策，完全符合風險分擔的原則。而事實上應用Project Controlling模式能否取得預期的效果，在很大程度上取決于業(yè)主是否得到高水平的項目管理服務。

項目管理是一個開放系統(tǒng)，具有環(huán)境適應性，能主動從外部世界取得必要的能量、物質(zhì)和信息。這種系統(tǒng)與環(huán)境之間的間隔，即所謂“系統(tǒng)/環(huán)境界面”。組織協(xié)調(diào)需要在“系統(tǒng)/環(huán)境界面”之間，對所有的活動及力量進行聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和工作。

依靠組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認識，以求發(fā)展，解決問題。項目管理創(chuàng)新需要進一步的組織協(xié)調(diào)，尤其是在實踐中使用頻率相當高的“交談協(xié)調(diào)法”，無論是用于內(nèi)部協(xié)調(diào)還是外部協(xié)調(diào)，由于其方便性和及時性，相對于其他協(xié)調(diào)方式尋求解決的可能性更大。最終還需通過組織協(xié)調(diào)使影響工作目標實現(xiàn)的各方主體有機配合，促進項目管理工作的順利進行。