利津縣宮家干渠襯砌后管理問題的探索

蓋勁正

（利津縣水利局，山東 利津 257400）

1 工程概況

利津縣宮家干渠位于該縣西南部,始建于1958年，是利津的一條主要引黃干渠，渠道全長(zhǎng)27km，覆蓋該縣北宋、城關(guān)、明集、鹽窩四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及勝利油田管理局濱南采油廠大部分油區(qū)，灌溉耕地面積2.57萬hm2，并擔(dān)負(fù)著沿途12座中小型水庫及魚池的送水任務(wù)，年引黃水量達(dá)1.2億m3。

2003年，利津縣對(duì)干渠進(jìn)行了節(jié)水改造建設(shè)，對(duì)原土渠進(jìn)行了邊坡襯砌，從而提高了渠道輸水流速及水流挾沙能力。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)合理的調(diào)配，實(shí)現(xiàn)分區(qū)域引水，在干渠上新建改建了節(jié)制閘4座，并另建尾水閘1座，以攔蓄尾水。

2 存在的主要問題

2.1 工程本身存在的問題

宮家干渠原為土渠，且有一定的排澇功能，大雨后，村民在沿臺(tái)上橫向挖一小溝直接排入干渠。但在襯砌設(shè)計(jì)時(shí)沒有對(duì)臨近干渠耕地的排澇問題加以充分考慮，干渠沿途沒有設(shè)排水口，干渠襯砌后的臺(tái)帽及沿臺(tái)均高出兩岸耕地20～40cm，這樣大雨后干渠兩岸的田間積水除以少部分排入支渠，大部分積水排出困難，易形成內(nèi)澇。由于部分農(nóng)民沒有保護(hù)灌溉設(shè)施的意識(shí)，為了排出田間積水，還是沿用在沿臺(tái)橫向挖一小溝直接排入干渠的方式排出。由于干渠襯砌坡的臺(tái)帽高出兩岸耕地，田間積水大部分由臺(tái)帽下流進(jìn)干渠土坡與襯砌坡之間的夾縫中。襯砌坡是由土工布、保溫板和混凝土預(yù)制板構(gòu)成，透水性極差，田間積水在土坡與襯砌坡之間大量聚集，側(cè)向壓力不斷增大，最終將襯砌坡大面積整體膨脹沖毀。

干渠襯砌坡沖毀后，如按原設(shè)計(jì)維修，大雨后還是被雨水沖壞，即使維修施工也非常困難。因?yàn)?，耕地中排出的積水在沖毀襯砌坡的同時(shí)也沖塌了土坡。在雨季，土中的水分趨于飽和，維修時(shí)土坡的密實(shí)度很難達(dá)到原設(shè)計(jì)要求，襯砌坡的質(zhì)量難以保證。2004年，整個(gè)雨季沒有對(duì)水毀坡進(jìn)行維修。雨季結(jié)束后，經(jīng)勘測(cè)，水毀坡98處，單面長(zhǎng)1271m，損失百萬元。

2.2 運(yùn)行中渠道淤積問題

宮家干渠上游村莊密集，沒有自然的沉沙條件。節(jié)水改造前，泥沙處理一直采用“以挖代沉”的方法，年均清淤土方多在35萬m3，占全部引進(jìn)泥沙的70%左右。節(jié)水改造后，按理論設(shè)計(jì)在全流域大流量引水的情況下，提高了水的挾沙能力，整條干渠引水期間不沖不淤。但是，在實(shí)際運(yùn)行時(shí)，為了節(jié)約水資源往往是采用分區(qū)域供水，為水庫供水時(shí)，多為小流量供水，又由于受近年來黃河斷流的影響，汛期引水成為必然，汛期黃河水含沙量均在30kg/m3左右。過大的引水含沙量和分區(qū)域供水的供水方式，加劇了渠道的淤積。

該干渠改造運(yùn)行一年后，中上游渠道淤積嚴(yán)重，在很大程度上降低了干渠的引水能力。2004年初冬，對(duì)干渠進(jìn)行了清淤。清淤工程歷時(shí)16天，清出淤土24.5萬m3，耗資近200萬元。清淤棄土除少部分運(yùn)出外，絕大部分堆集于沿臺(tái)之上，雖經(jīng)整平壓實(shí)，但植被沒有恢復(fù)，一遇大風(fēng)，就是風(fēng)吹沙漫天的狀況，給沿岸群眾的生產(chǎn)、生活帶來了極大的不便。

2.3 管理方面存在的問題

灌區(qū)管理維持在較低的水平上，沒有按部頒標(biāo)準(zhǔn)定員。宮家灌溉管理所現(xiàn)共有管理人員6名，其中女同志2人除對(duì)5座閘能進(jìn)行有效的管理以外，對(duì)干渠管理是人少力單，尤其在大雨后，因干渠兩側(cè)沿臺(tái)泥濘難行，更難做到對(duì)干渠的及時(shí)查看與維護(hù)。2004年干渠運(yùn)行一年后，遠(yuǎn)離村莊處的沿臺(tái)雜草叢生，而臨近村莊的沿臺(tái)則有被村民盜挖現(xiàn)象，干渠的管理處于被動(dòng)狀態(tài)。

3 采取的措施

3.1 工程方面采取的措施

利津縣水利局及宮家灌溉管理所會(huì)同原設(shè)計(jì)單位，對(duì)2004年雨季水毀部位進(jìn)行了實(shí)地勘察，針對(duì)發(fā)生的問題，對(duì)原設(shè)計(jì)作了變更。在干渠兩岸沿臺(tái)的外側(cè)與農(nóng)田交界處，縱向挖一小型排溝，使大雨后田間的積水匯入排溝。增設(shè)排水口。根據(jù)匯水面積，在干渠與沿臺(tái)外側(cè)的小排溝之間，埋設(shè)混凝土預(yù)制管，使積水通過管道自動(dòng)排入干渠。變更設(shè)計(jì)后，自2005年至今沒有因排出農(nóng)田積水而發(fā)生沖毀護(hù)坡現(xiàn)象。

3.2 解決清淤問題

當(dāng)前，隨著利津縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化建設(shè)的力度不斷加大，房建、市政、道路工程需要填筑大量土方，但現(xiàn)在人均耕地面積逐年減少，國(guó)家又對(duì)耕地采取了很多保護(hù)措施。所以，利津縣土方市場(chǎng)需求量增大，而供給減少的矛盾日漸突出，隨之而來的是土方價(jià)格的不斷攀升。

為了解決清淤問題，宮家灌區(qū)灌溉所管理人員對(duì)利津土方市場(chǎng)進(jìn)行了深入調(diào)研后，逆向思維，大膽創(chuàng)新，決定由投資清淤，改為清淤收益。每年一次將干渠中淤積的土用拍賣的方式賣給土方經(jīng)濟(jì)人，競(jìng)拍成功者取得該年干渠中淤土的所有權(quán)，并由其負(fù)責(zé)組織人員機(jī)械進(jìn)行施工，灌溉所管理人員對(duì)其技術(shù)指導(dǎo)，并監(jiān)督施工質(zhì)量，清出的淤土全部外運(yùn)。

上述清淤方法的應(yīng)用，不但解決了淤土的堆放難題，節(jié)省了清淤資金，而且保護(hù)了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活環(huán)境，為水庫供水時(shí)，因?yàn)橛偻劣辛撕玫慕鉀Q方法，就人為的盡可能多的使水中的沙淤積在干渠中，減少了水庫進(jìn)水的含沙量，減緩了水庫的淤積速度。通過淤土的拍賣，每年還可以有幾十萬到百萬元的經(jīng)濟(jì)收入（2006年干渠中淤土的拍賣成交價(jià)是 1.4元/m3，2008年成交價(jià)已漲到3.1元/m3），可謂一舉多得。

3.3 管理方面采取的措施

根據(jù)干渠管理戰(zhàn)線長(zhǎng)，而管理人員少的矛盾，灌溉所在取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同意后，在鄰近干渠的村莊中，挑選聘任了15名年輕力壯、有責(zé)任心、在村中有一定威信的村民作為干渠護(hù)理員。其主要職責(zé)是，清除沿臺(tái)雜草，看護(hù)鄰近村莊處的沿臺(tái)不被盜挖，雨中雨后及時(shí)對(duì)干渠進(jìn)行巡查與維護(hù)，防止損失擴(kuò)大。在聘任干渠護(hù)理員的同時(shí)，加大水法宣傳和水利執(zhí)法力度，在鄰近干渠的村莊張貼有關(guān)法規(guī)和條例，配合縣水利局水政執(zhí)法大隊(duì)重點(diǎn)處理了兩起水利違法案件，既處罰了違法者，對(duì)其他人也起到了警示和教育作用。