論泉州市水資源現(xiàn)狀及保護(hù)與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

黃迪森

（福建省泉州市金雞攔河閘管理處 362000）

1 水資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的重要性

水是生產(chǎn)循環(huán)和生態(tài)循環(huán)中不可替代的物質(zhì)要素，是生物界賴以生存、繁衍、進(jìn)化和發(fā)展的自然資源，當(dāng)今世界上面臨的人口、糧食、能源、環(huán)境四大問(wèn)題都與水資源密切相關(guān)。

在我國(guó)普遍使用水資源這個(gè)詞，也就是說(shuō)把水作為地球的自然資源來(lái)看待只是20世紀(jì)后期的事。水資源這個(gè)概念對(duì)我們來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)沒(méi)有水利或水那么深刻和熟悉。1988年國(guó)際科教文組織和世界氣象組織召開的水資源會(huì)議上給出的定議為：“作為資源的水，應(yīng)當(dāng)是可供利用或有可能被利用，具有足夠數(shù)量和可用質(zhì)量，并可適合某地對(duì)水的需求而能長(zhǎng)期供應(yīng)的水源。”而我國(guó)對(duì)水資源的定義更為簡(jiǎn)潔易懂，按照水法規(guī)定，水資源指的是較容易被利用，可以逐年恢復(fù)的淡水資源。按照這個(gè)概念，占地球總水量97.5%以上的大海鹽水，千年不化而數(shù)量可觀的兩極冰山、冰川、積雪，幾千米以下的深層地下淡水均不屬水資源之列。因此，地球上的水資源是十分有限的，大約只占地球總水量的0.36%。但它維持著人類的生存，支撐世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我們要十分珍惜，嚴(yán)格管理、控制使用數(shù)量有限的水資源。

為了使有限的水資源充分發(fā)揮效益，必須掌握水資源的基本特點(diǎn)。水資源有著和其他資源不同的特殊性，即水資源的不可替代性和可再生性及動(dòng)態(tài)性，這些特性表現(xiàn)為補(bǔ)給的循環(huán)性、變化的復(fù)雜性和利用的廣泛性以及利與害的兩重性。

a.不可替代性。其他資源如石油、礦產(chǎn)等可以由別的替代產(chǎn)品，但水是不可替代的，若地球上沒(méi)有水，地球就會(huì)像太陽(yáng)系中的其他行星一樣成為沒(méi)有生命的星球，因?yàn)樗S持人類生命、維持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和維持山清水秀的良好環(huán)境的三大作用不是其他資源可以替代的。

b.有限性和可再生性。這反映出水資源有動(dòng)態(tài)資源的特點(diǎn)。和其他礦產(chǎn)資源不同之處在于其在循環(huán)過(guò)程中不斷地恢復(fù)和更新。水循環(huán)過(guò)程是無(wú)限的，但受太陽(yáng)輻射等條件的制約每年更新的水量又是有限的，尤其是人類開發(fā)、利用的活動(dòng)會(huì)使局部地區(qū)和部分時(shí)段水資源出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。因此，多年平均利用量不能超過(guò)多年平均補(bǔ)給量。循環(huán)過(guò)程的無(wú)限性和補(bǔ)給水量的有限性決定了水資源只有在一定數(shù)量限度內(nèi)才是取之不盡、用之不竭的資源。

c.多功能性。同一水體既能行舟又能養(yǎng)殖，既能發(fā)電尾水又可供水和灌溉。多功能性決定了我們?cè)陂_發(fā)時(shí)可以綜合利用。

d.變化的復(fù)雜性。水資源在時(shí)間和空間上分布不均，同一區(qū)域年內(nèi)和年際間也分布不均，這一特點(diǎn)給我們利用水資源帶來(lái)一定的困難。

e.利與害的兩重性?！八茌d舟，亦能覆舟”，這種水利與水害的雙重性是水資源有別于其他資源的突出特點(diǎn)。

弄清水資源的這些特點(diǎn)，有益于本地區(qū)水資源開發(fā)、利用、管理、保護(hù)。結(jié)合必要的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，合理調(diào)度，科學(xué)分配，使水資源可持續(xù)地利用，可使有限的水資源在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平中更加有效地發(fā)揮作用。

2 泉州市水資源現(xiàn)狀

2.1 泉州市地理位置、地形、氣象、水文特點(diǎn)

泉州市位于福建省東南部，東南與臺(tái)灣隔海相望，海岸線長(zhǎng)428km。全市地勢(shì)西北高、東南低，戴云山脈縱貫泉州市北部和西部。轄區(qū)所屬12個(gè)縣（區(qū)、市）中除安溪、永春、德化、南安（小部分）屬山區(qū)片，其余均屬沿海片。

泉州市屬亞熱帶海洋性氣候，受自然地形和季風(fēng)氣候影響，全市降雨徑流量在時(shí)間和地域上分布不均，在年際和年內(nèi)變化也很大。在時(shí)間上，全年降雨多集中在4～9月，其徑流量占全年的77%。其中，4～6月為梅雨季節(jié)，降雨強(qiáng)度小而歷時(shí)長(zhǎng)，7～9月為臺(tái)風(fēng)雨，強(qiáng)度大而歷時(shí)短。在地域分布上，西北山區(qū)為多雨徑流豐富區(qū)，東南沿海為少雨徑流貧乏區(qū)。例如，沿海石獅市人均水資源擁有量?jī)H318m3/（人·年），而德化縣多雨地區(qū)可達(dá)7884m3/（人·年）。在降雨年際變化上，沿海變化大而山區(qū)較為均勻。市域年平均降雨量為1000～2000mm，由沿海向山區(qū)遞增。沿海降雨量一般為1000～1400mm，山區(qū)一般為1700～2000mm。

2.2 泉州市河流水系

泉州市水資源主要來(lái)源于河川徑流，因而研究水資源必須研究河流水系。泉州市河流分屬于晉江、閩江、九龍江水系。流域面積在100km2以上的河流有34條。晉江是泉州市主要水源，發(fā)源于戴云山麓，流域面積5629km2，上源分東、西兩溪。東溪源于永春縣錦斗鄉(xiāng)，全長(zhǎng)120km。西溪是晉江的正源，發(fā)源于安溪縣桃舟鄉(xiāng)的梯子嶺，全長(zhǎng)153km。東溪和西溪在南安市英兜雙溪口匯合成干流，干流長(zhǎng)29km。德化縣境內(nèi)的河流大部分屬閩江支流的大樟溪和尤溪，安溪縣西南部河流屬九龍江水系，除此之外尚有單獨(dú)入海的洛陽(yáng)江、黃塘溪等5條小河流。

2.3 泉州市水資源總量

全市地表水資源皆由降水補(bǔ)給，河川徑流在水資源利用上占主導(dǎo)地位。泉州市多年水資源總量為95.5億m3，全市多年平均人均水資源擁有量為1576m3/（人·年），低于全國(guó)和全省平均水平［全國(guó)人均水資源擁有量為2260m3/（人·年），全省人均水資源擁有量為3750m3/（人·年）］，沿海地區(qū)人均水資源擁有量?jī)H為650m3/（人·年），需水大部分靠晉江補(bǔ)給。

2.4 泉州市水資源利用現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增長(zhǎng)，使泉州市水資源更加緊張。全市水資源多年平均人均擁有量為1576m3/（人·年），已低于國(guó)際上公認(rèn)的人均1700m3/（人·年）的水資源安全線。而且降水及徑流時(shí)空變差大、河流集水面積小、匯流時(shí)間短，洪水大多匯集后流入大海。水資源地域配置上不合理，即山區(qū)片水資源豐沛，而人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海片水資源貧乏。水資源緊缺主要指的是晉江下游及沿海區(qū)域，因此本文探討的是該區(qū)域的水資源問(wèn)題。

隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各項(xiàng)用水量將逐漸增加，現(xiàn)有水源明顯不足。城市水資源系統(tǒng)要充分利用本地和鄰近流域的多種水源，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、合理開發(fā)、聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用。既要滿足生活、生產(chǎn)用水要求，也要滿足生態(tài)用水要求。開發(fā)水源，必須進(jìn)行科學(xué)論證，才能達(dá)到水資源可持續(xù)利用的目的。水資源的開發(fā)利用，必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，必須堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，以提高水資源利用效率和效益為核心，不斷提高水資源的承載能力，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不同的要求下，要建立完善的水資源供給保障體系和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的防洪減災(zāi)體系。區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)狀況，標(biāo)志著該區(qū)域水資源利用的程度。在市域內(nèi)水利工程星羅棋布。已建成的水利工程中承擔(dān)和控制泉州市晉江下游缺水區(qū)域水源供應(yīng)的關(guān)鍵水利工程有七個(gè)，即龍門灘引水工程，山美水庫(kù)，金雞攔河閘，閘前的南、北引水干渠，惠女水庫(kù)，洛陽(yáng)橋閘。例如，山美水庫(kù)是串在晉江上的一顆明珠，它是一座以防洪、灌溉、生活供水為主，結(jié)合發(fā)電的大型綜合利用的水利樞紐，基本上控制了東溪的水量和龍門灘引入的外流域的水源經(jīng)水庫(kù)調(diào)節(jié)后，不但削減晉江下游的洪峰，而且為下游提供較為優(yōu)質(zhì)的水源，造福于泉州人民。金雞攔河閘樞紐工程，當(dāng)初建設(shè)的初衷是作為山美灌區(qū)的控制樞紐，而目前除工農(nóng)業(yè)供水外，主要任務(wù)是作為晉江下游缺水地區(qū)的集中水源供應(yīng)地，因此泉州市民把晉江稱為母親河、把金雞水閘稱為生命閘，一點(diǎn)也不過(guò)分。攔河閘上游左右岸建有南、北干渠，通過(guò)這兩條大動(dòng)脈向鯉城、豐澤、洛江、惠安、晉江、石獅、南安（小部分）及湄洲灣南岸的肖厝港區(qū)供水。

3 對(duì)泉州市水資源保護(hù)的建議

a.晉江下游水資源供需之間存在的問(wèn)題及對(duì)策。金雞攔河閘閘前水庫(kù)是原山美灌區(qū)和沿海8個(gè)縣（市、區(qū)）供水的水源地。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供水向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而嚴(yán)重缺水的非山美灌區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，例如目前向南安市的官橋、水頭、石井的供水方案正在研究中，說(shuō)明晉江下游地區(qū)對(duì)水資源的需求量正在擴(kuò)大。而由于對(duì)水資源重要意義認(rèn)識(shí)的提高，從泉州市外跨流域引水亦會(huì)遇到十二分的阻力。因而在保證水資源供需平衡方面除開源外必須節(jié)流，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)，強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度。晉江流域要加強(qiáng)水環(huán)境管理，做好水土保持工作，開展植樹造林以增強(qiáng)土壤的蓄水、保水能力。輸水渠道要進(jìn)行整治，加強(qiáng)防滲措施，減少輸水損失，提高渠道利用系數(shù)。沿海缺水地區(qū)要嚴(yán)格控制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)，控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)上改進(jìn)灌溉制度，提高灌溉水平，推行先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。同時(shí)依法計(jì)收和征收水費(fèi)和水資源費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益。在開源上有計(jì)劃地在西溪上分期興建一批具有調(diào)蓄能力的中、小型水庫(kù)，由政府出面，鍥而不舍地爭(zhēng)取興建跨流域調(diào)水工程。

這些對(duì)策的實(shí)施，有望緩解21世紀(jì)前期的水資源供需矛盾。

為了防治水污染和合理利用水資源，采用行政和技術(shù)等措施對(duì)水資源進(jìn)行積極保護(hù)和科學(xué)管理是泉州市的當(dāng)務(wù)這急。水作為資源既要在水量上滿足社會(huì)需求，在水質(zhì)上又要達(dá)到使用的標(biāo)準(zhǔn)，因而水資源保護(hù)實(shí)質(zhì)上是對(duì)水量和水質(zhì)的雙重保護(hù)。按照環(huán)保局確定的金雞水閘至雙溪口是集中飲用水源地，南、北渠是生活飲用水源，水質(zhì)都應(yīng)達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。目前金雞閘前水庫(kù)水質(zhì)尚能達(dá)標(biāo)，但受上游及周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的污染物增加的威脅，水質(zhì)會(huì)逐年變差，尤其使人感到憂患的是，2003年市水利局在枯水期對(duì)山美水庫(kù)庫(kù)區(qū)布設(shè)斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)的結(jié)果顯示：以地表水Ⅱ類為基準(zhǔn)，24個(gè)采樣點(diǎn)有11個(gè)超標(biāo)，占總數(shù)的45.8%。從超標(biāo)項(xiàng)目看，整個(gè)水庫(kù)基本上處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，已達(dá)不到Ⅱ類水的標(biāo)準(zhǔn)，這是山美水庫(kù)水質(zhì)的主要問(wèn)題。而西溪侖蒼鎮(zhèn)電鍍工業(yè)的發(fā)展，雖然目前無(wú)監(jiān)測(cè)資料表明該河段有重金屬污染，但任由該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而不重視污水處理，使河段受氰化物污染，后果是不堪設(shè)想的。

b.水資源保護(hù)存在的問(wèn)題。廣大群眾水資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，重開發(fā)輕治理、重利用輕保護(hù)的現(xiàn)象普遍存在，沿江一些企業(yè)沒(méi)有按照環(huán)境評(píng)價(jià)的要求配套建設(shè)污水處理設(shè)施，或已建設(shè)但為了降低產(chǎn)品成本而不使用，直接向河道排污。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，隨著城市化步伐的加快，生活污染物排放總量日益增加，這也是晉江水系水質(zhì)氨、氮和有機(jī)類污染物超標(biāo)的原因，例如上游城鎮(zhèn)垃圾淺層填埋或直接倒入河道。針對(duì)這些問(wèn)題，為使下游引水區(qū)的水質(zhì)達(dá)到要求，應(yīng)采取下列措施：

晉江雙溪口以上河段，應(yīng)在進(jìn)各縣城和出縣城河段設(shè)立監(jiān)測(cè)斷面，各縣分段包干管理；注重開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)的合理布局，限制水污染嚴(yán)重的漂染、電鍍、制革、造紙等行業(yè)的發(fā)展，設(shè)立污染企業(yè)控制區(qū)使廢水集中處理，達(dá)標(biāo)排放；各縣要建設(shè)污水處理廠，控制城市排污總量。這一點(diǎn)以前中心城區(qū)應(yīng)予重視，已建和擬建的污水處理廠必須發(fā)揮排污作用。南、北渠近幾年進(jìn)行整治后有所改觀，設(shè)立擋污墻、外側(cè)設(shè)截流排污溝并與跨渠的倒虹吸管聯(lián)起來(lái)，使污水進(jìn)入城市排污管網(wǎng)至污水處理廠，拆除渠道兩側(cè)的豬舍和廁所，建立鄉(xiāng)規(guī)民約，制止直接向渠道排放污水、在渠邊洗衣等不良行為。加強(qiáng)法規(guī)和地方規(guī)范性文件的宣傳，同時(shí)以執(zhí)法隊(duì)伍用法律和行政手段保障水資源達(dá)到規(guī)定的使用功能。

水作為一種可以更新但不能替代的自然資源是構(gòu)成環(huán)境的基本要素。我們必須未雨綢繆，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政和法律手段，使泉州的水資源在水量和水質(zhì)上滿足社會(huì)的需求。

4 搞好水資源管理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國(guó)水資源問(wèn)題十分嚴(yán)峻。近年來(lái)，連續(xù)遭受嚴(yán)重干旱，2009年的大旱造成農(nóng)作物減產(chǎn)，部分縣（市）農(nóng)村發(fā)生臨時(shí)飲水困難，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)最為嚴(yán)峻的缺水局面。1998年大水以后，泉州市防洪投入增加，重點(diǎn)堤防的工程狀況有了較大改善，但從總體上看，防洪工程系統(tǒng)仍然沒(méi)有達(dá)到已經(jīng)審核的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。河流湖泊的污染問(wèn)題十分嚴(yán)重。一些地區(qū)“有河皆干，有水皆污”，地下水嚴(yán)重超采，甚至枯竭；水土流失嚴(yán)重，沙塵暴肆虐。水環(huán)境惡化嚴(yán)重影響著泉州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

黨中央對(duì)水的問(wèn)題一直給予高度重視。黨的十五屆五中全會(huì)全面、深刻地闡述了新時(shí)期水利建設(shè)的方針，強(qiáng)調(diào)水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。要貫徹落實(shí)中央的要求和指導(dǎo)方針，總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地按照可持續(xù)發(fā)展的要求，積極探索新的治水思路。強(qiáng)調(diào)按自然規(guī)律辦事，人與自然和諧相處；認(rèn)識(shí)到淡水資源是有限的、不可替代的戰(zhàn)略資源：在對(duì)水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)；對(duì)水多、水少、水臟等問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，綜合治理；工程措施與非工程措施并重，加強(qiáng)科學(xué)管理；認(rèn)識(shí)到水是資源，是商品，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，注意發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用。概括地說(shuō)，就是從工程水利向資源水利，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，通過(guò)水資源的優(yōu)化配置，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)際工作中，我們積極探索解決我市水資源問(wèn)題的途徑。

a.按照水資源的承載能力，推進(jìn)水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在一定的流域或區(qū)域內(nèi)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源條件，確定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模，以維系良好的生態(tài)系統(tǒng)。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源承載能力相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，否則就會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)破壞，最終經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也失去了基礎(chǔ)。要努力提高水資源承載能力，主要途徑：一是節(jié)水，提高水的利用效率；二是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在水資源充裕和緊缺地區(qū)打造不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，量水而行，以水定發(fā)展。

b.著眼于水環(huán)境承載能力的提高，努力建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。一定的水域所能容納的污染物是有限的，超過(guò)一定的限度就會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大破壞。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須充分考慮水環(huán)境承載能力，確保各種水域能夠永續(xù)使用。既要滿足經(jīng)濟(jì)用水、生活用水，也要充分考慮生態(tài)和環(huán)境用水。要全面節(jié)水，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、污水處理和污水資源化，提高水環(huán)境承載能力。跨流域調(diào)水是國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略資源的宏觀配置，是對(duì)缺水地區(qū)水資源和水環(huán)境承載能力的補(bǔ)充。調(diào)水必須促進(jìn)節(jié)水和治污。節(jié)水不僅可以減輕缺水的壓力，而且可以減少治污的負(fù)擔(dān)，因此，不論水資源短缺地區(qū)，還是水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，都要節(jié)約用水和高效用水。

c.積極探索建立水權(quán)制度和水市場(chǎng)，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，節(jié)水、治污、調(diào)水等水資源配置措施不僅會(huì)帶來(lái)水資源供需關(guān)系的調(diào)整，更會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整。必須制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，建立一套體制、機(jī)制。界定并明晰水的使用權(quán)，逐步建立水資源的宏觀控制和微觀定額體系。政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，逐步建立水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源高效利用。

d.改革水的管理體制，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。以流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、污水處理及回用、地下水回灌等涉水事務(wù)，積極研究和推進(jìn)區(qū)域水資源統(tǒng)一管理的體制。

5 結(jié)語(yǔ)

泉州市地處“閩南金三角”，晉江是我們的母親河，要加強(qiáng)源頭地區(qū)的生態(tài)治理工作，保護(hù)好晉江流域的水環(huán)境。要認(rèn)真抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)，提高水資源的配置能力和水平；要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，下大力氣解決農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題；要積極推進(jìn)改革，加強(qiáng)水利管理工作，提高工程運(yùn)行效益；要提高水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。?