規(guī)范提灌工程建設的幾點做法

□楊華禮（達州市農機局，四川達州，郵編 635002）

針對達州市提灌建設不規(guī)范、工程質量不標準、渠系配套不完善、管理維護不落實等問題，達州市農機局提出推行了提灌站標美化建設，逐步對提灌工程建設的全過程進行了科學規(guī)范，現將這些做法歸納如下。

1 嚴格立項條件

根據地形地貌條件和現階段農業(yè)農村經濟發(fā)展水平，對農村機電提灌站建設（包括技改、重建和新建）規(guī)定了如下立項條件：①水源保證；②電源保障；③灌面較大，在淺丘、平壩地區(qū)設計灌面不低于14公頃，在深丘、山區(qū)不低于7公頃；④揚程適中，在淺丘、平壩地區(qū)凈揚程不宜超過50米，在深丘、山區(qū)不宜超過100米；⑤功率較大，一般裝機功率應在15千瓦以上；⑥節(jié)能明顯；⑦投資適度；⑧干群積極，受益區(qū)干部群眾是否積極主動，關系到工程建設能否順利進行。

2 嚴格立項程序

四川省農機提灌建設項目的立項包括如下程序：村民大會通過→村委會申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見→縣（市、區(qū)）農機局、財政局申報并附項目可行性分析報告→市農機局、市財政局初審→四川省農機局、省財政廳批準立項。由市、縣（市、區(qū)）農機提灌項目資金安排建設的，則相應由市、縣（市、區(qū)）農機局、財政局批準立項。

3 嚴格建設標準

根據國家有關泵站技術規(guī)范，結合達州實際制定了《達州市機電提灌標美化站建設條件》，提出了標美化建設要達到“四化”標準，即設備新型節(jié)能化、機房整潔美觀化、管路短直穩(wěn)固化、渠道防滲順暢化。在2006年又對《達州市機電提灌標美化站建設條件》進行了修改，增加了“一化”，即泵站管護日常化?！拔寤睒藴手饕獙Ω髟O備的選型和安裝、各土木工程的施工以及提灌站的日常管護作出了具體明確的規(guī)定，并在實際工作中得到了切實執(zhí)行。

4 嚴格建設程序

根據工程建設相關規(guī)定，結合農村機電提灌站工程項目小、技術性強的特點，設置了如下建設程序：勘測設計→擇優(yōu)選定承建單位→簽訂工程建設合同→建設實施（同時進行質量監(jiān)督）→性能檢測→竣工驗收→建立檔案→辦理移交→落實管護責任和建立用水協(xié)會。工程總投資在20萬元以上的建設項目還應進行招投標。

簽訂工程建設合同是指項目管理單位與工程承建單位簽訂施工合同，工程承建單位既可是當地村委會，也可是專業(yè)施工隊。若承建單位是專業(yè)施工隊，項目管理單位還應與當地村委會簽訂協(xié)議，明確雙方職責，為工程建設創(chuàng)造良好的施工條件。

對由各級農機提灌專項資金安排的建設項目，還作出了“六統(tǒng)一”規(guī)定，即統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一勘測設計、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一采購設備、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一竣工驗收程序。目前，在具體實施中比較有效的建設方式是農機部門負責采購機電設備和組織竣工驗收，機電提灌勘測設計所（隊）負責工程勘測設計和質量監(jiān)督，當地村委會負責承建機房、進出水池、渠道等土木工程和高低壓線路等配電工程，以及在農機技術人員的指導下負責安裝機電設備和管路。

5 嚴格竣工驗收

根據《四川省農村機電提灌管理條例》和相關技術要求，2002年制定了《達州市機電灌溉工程竣工驗收辦法》，并在2006年進行了修改。該辦法對機電灌溉工程竣工驗收的范圍、程序、內容以及驗收時需提供的資料作出了具體的規(guī)定。驗收內容包括工程設計、施工安裝、機組試運行、技術經濟指標、項目資金使用管理和提灌站管護措施六個方面。由農機提灌專項資金立項建設的提灌站，農機部門要逐一進行竣工驗收；由國家涉農項目資金安排建設的提灌站，農機部門應參與工程竣工驗收。

6 嚴格考核評比

每年都要根據全市農村機電提灌建設工作重點和目標任務的變化，修改完善《達州市機電提灌建設工作考核評比辦法》。該辦法采取定量與定性、重點抽查與面上檢查相結合，以定量、抽查和查看原始依據為主的方式進行考核，考核內容主要包括標美化站建設數量與質量、黨政重視程度、本級財政投入水平、項目資金切入比重、農民發(fā)動程度、規(guī)范建設程度、農機服務程度和工作創(chuàng)新程度八個方面。根據考核得分（加上農村機耕道路建設考核得分）評出全市農田水利基本建設“甘露杯”競賽農機名次。由于我們堅持標準，嚴格考核，公正評分，其評比結果客觀真實地反映了各縣（市、區(qū)）機電提灌建設情況，真正起到了鼓勵先進、鞭策后進的作用。