加快瀘州農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

□王 霞 胡雪輝（瀘州市農(nóng)機(jī)局，四川瀘州，郵編646000）

1 瀘州市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，瀘州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展主要呈現(xiàn)出“四多四少”特點(diǎn)：小型機(jī)械多，大型機(jī)械少；用于生活領(lǐng)域的機(jī)械多，用于生產(chǎn)領(lǐng)域的機(jī)械少；種植業(yè)機(jī)械多，養(yǎng)s殖業(yè)機(jī)械少；以個(gè)人經(jīng)營(yíng)形式多，以組織經(jīng)營(yíng)形式少。

截至2009年底，瀘州全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)133.67萬(wàn)千瓦，鄉(xiāng)村機(jī)耕道里程達(dá)到1.16萬(wàn)公里，通村率達(dá)94%，通社率達(dá)78%，眾多適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的果蔬、茶葉、竹產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入千家萬(wàn)戶。國(guó)家的各種惠農(nóng)政策充分激發(fā)農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)熱情，截到2009年底，直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金1 415萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投入3 000余萬(wàn)元，推廣各類農(nóng)機(jī)具9 500多臺(tái)套，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高。2009年，全市完成機(jī)耕面積4.87萬(wàn)公頃，機(jī)電提灌7.26萬(wàn)公頃，機(jī)械脫粒90.18萬(wàn)噸，機(jī)械植保23.20萬(wàn)公頃，機(jī)械初加工農(nóng)產(chǎn)品188萬(wàn)噸，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸27 140萬(wàn)噸公里，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)14%。全市擁有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織945個(gè)，農(nóng)機(jī)戶94 684戶，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入7.93億元。不同類型、不同規(guī)模、不同經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)示范園區(qū)正在形成。

2 瀘州農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1）農(nóng)機(jī)部門中央專項(xiàng)資金投入少，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目投入資金也少，農(nóng)機(jī)部門開(kāi)展工作只能千方百計(jì)去擠占其它大型農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、交通項(xiàng)目等，工作難度大。

2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然地理?xiàng)l件限制了一些先進(jìn)的、大型的、效益顯著的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，目前所配置的農(nóng)業(yè)機(jī)械科技含量較低。

3）對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，宣傳不夠，一些農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持政策落實(shí)不到位、不及時(shí)。

4）農(nóng)機(jī)工業(yè)落后，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，效益差，產(chǎn)值低，普遍存在小而全的格局，難以提高發(fā)展能力和發(fā)展速度；農(nóng)機(jī)流通企業(yè)人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)銷和維修網(wǎng)點(diǎn)不全，服務(wù)不夠完善，爆發(fā)式和季節(jié)性集中供貨不足；農(nóng)機(jī)物流業(yè)發(fā)展滯后，缺少龍頭物流企業(yè)。

5）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不完善，特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作組織處于初始階段；農(nóng)機(jī)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展還未形成共識(shí)。

6）農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)落后，不適應(yīng)新形勢(shì)下科學(xué)發(fā)展觀對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的新要求。

7）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。

3 加快推進(jìn)瀘州農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策

1）解放思想，加快發(fā)展。瀘州市作為丘陵山區(qū)，地形地貌等客觀因素對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具有一定制約，必須不斷轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓視野，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、發(fā)展優(yōu)先、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先的觀念，推進(jìn)瀘州市農(nóng)機(jī)事業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展。

2）以農(nóng)機(jī)惠民政策為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)主管部門要強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠民政策的貫徹落實(shí)工作，爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，積極爭(zhēng)取納入黨委政府的議事日程和目標(biāo)管理。要加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范和推廣工作。

農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)要進(jìn)一步提升服務(wù)理念，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)銷和維修網(wǎng)點(diǎn)，重視市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品選擇，加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的宣傳和機(jī)具的演示推廣，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)搞好售后服務(wù)，積極支持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展。

農(nóng)機(jī)主管部門和農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常舉辦農(nóng)機(jī)推廣展示會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范、農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、用戶的使用操作和保養(yǎng)維修培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)主管部門、生產(chǎn)銷售企業(yè)和購(gòu)機(jī)戶的聯(lián)系與合作，形成有效的合力，提高機(jī)具使用效率，讓老百姓對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品看得見(jiàn)、用得著、用得好。

3）以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為突破口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，有利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化，有利于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地培育、扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和其它農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，督促其掛牌經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，按照投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)專業(yè)化的要求，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式、多種服務(wù)內(nèi)容的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)大戶。

4）積極支持發(fā)展農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)，扶持做大做強(qiáng)一批市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)和物流企業(yè)，盡快提升瀘州市農(nóng)機(jī)工業(yè)水平。通過(guò)調(diào)查研究、服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)要完善企業(yè)管理制度，增大科研和設(shè)備投入，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，加快資源的整合重組步伐，徹底改變小而全的格局，走規(guī)?；I(yè)化的發(fā)展路子；農(nóng)機(jī)流通企業(yè)和物流企業(yè)要積極引進(jìn)人才，通過(guò)加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高營(yíng)銷手段和水平，迅速發(fā)展壯大。

5）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展提供保障。

要緊緊抓住以人為本這個(gè)核心，高度關(guān)注民生工程，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，積極組織實(shí)施農(nóng)機(jī)惠民工程。在農(nóng)機(jī)工程項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施中，要注意統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)；要堅(jiān)持“一事一議”的原則，從農(nóng)民意愿和實(shí)際出發(fā)，依靠和動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，在考慮農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施的公益性和農(nóng)民現(xiàn)實(shí)承受能力的基礎(chǔ)上，積極探索和實(shí)踐公益性設(shè)施的綜合配套改革，落實(shí)其經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)一步發(fā)揮其功效。

6）進(jìn)一步完善基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，解決好基層農(nóng)機(jī)人員相關(guān)福利待遇等問(wèn)題，讓基層農(nóng)機(jī)人員全身心的投入農(nóng)機(jī)事業(yè)。努力抓好農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)。要樹(shù)立“人才興機(jī)”的戰(zhàn)略意識(shí)，重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和管理，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理、管理、推廣、維修等專業(yè)人才，形成一支精干高效的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

面對(duì)當(dāng)前瀘州市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的突出問(wèn)題，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要多方協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的重視和支持，積極宣傳農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)和成果，為農(nóng)機(jī)工作營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要努力提高工作效率，強(qiáng)化行政效能建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和意識(shí)，完善目標(biāo)考核體系，努力促進(jìn)瀘州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，推動(dòng)瀘州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。