加快“三個轉(zhuǎn)變” 乘勢快上大發(fā)展 推動全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化再創(chuàng)新業(yè)績

□四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長 刁學(xué)鋒

全省水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)示范推廣項目工作總結(jié)交流會期間，與會同志們認(rèn)真總結(jié)了全省2009年機(jī)插秧技術(shù)示范項目推廣工作經(jīng)驗，客觀分析了工作中存在的問題，切磋交流了心得體會，提出了許多有益的新建議、新思路、新對策，這為2010年的水稻生產(chǎn)機(jī)械化乃至整個科教工作奠定了較好基礎(chǔ)。下面我講幾點意見：

1 客觀反思差距，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，切實肩負(fù)起新的歷史使命

2009年全省水稻育插秧機(jī)械化示范推廣項目工作取得了顯著成效，在看到取得顯著成績的同時，我們也要認(rèn)真總結(jié)和反思，客觀分析水稻機(jī)插秧工作上存在的發(fā)展差距。一是全省的水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)整體水平還很低，特別是與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距?？陀^地講，國家高達(dá)6億元購機(jī)補(bǔ)貼資金和地方累加補(bǔ)貼資金的強(qiáng)力支持是機(jī)具增加的重要因素，而全省機(jī)插秧面積現(xiàn)在僅實現(xiàn)2.1萬公頃，還不到全省水稻栽植總面積的1%，插秧機(jī)械化水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。二是全省不平衡發(fā)展態(tài)勢需引起高度重視。已推廣機(jī)插秧技術(shù)的項目示范縣主要集中在成都市和德陽市，這兩個市的機(jī)插秧面積超過1.53萬公頃，占全省機(jī)插秧總面積的73.5%。同時，就是這兩個市，有的項目示范縣機(jī)插秧面積超過2萬畝，有的也僅千余畝，差距同樣很大。三是育秧技術(shù)的規(guī)范性、穩(wěn)定性和普適性問題還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。四是機(jī)插秧的示范推廣模式還有待于更進(jìn)一步的探索與完善。手工化育秧仍然是最主要的方式，機(jī)械化、規(guī)范化、規(guī)模化仍然擺不上桌面，且服務(wù)體系的總體規(guī)模仍然偏小，總體實力仍然不足，服務(wù)模式與質(zhì)量亟待提高。五是農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)業(yè)部門之間、農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)之間、農(nóng)機(jī)行業(yè)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、農(nóng)戶之間的管理、監(jiān)督、投入、指導(dǎo)等運(yùn)行機(jī)制與模式也需不斷調(diào)整、改進(jìn)。

2009年四川機(jī)插秧總面積突破2萬公頃，這既是水稻機(jī)插秧工作一個新的發(fā)展起點，又是水稻機(jī)插秧技術(shù)發(fā)展階段的又一個拐點。全省的水稻機(jī)插秧工作從2010年起要逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，即從現(xiàn)在的示范推廣階段進(jìn)入到新的強(qiáng)力輻射帶動階段；二是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，即從單戶分片的種植方式向小規(guī)模集中連片的種植方式轉(zhuǎn)變；三是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，即從注重引導(dǎo)分散農(nóng)戶自我發(fā)展的模式向既引導(dǎo)農(nóng)戶又加強(qiáng)培育農(nóng)機(jī)專合組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶并重的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。各級農(nóng)機(jī)部門既要認(rèn)清形勢、緊抓機(jī)遇、增強(qiáng)信心，又要勇迎挑戰(zhàn)、百折不撓、不斷創(chuàng)新，乘勢快上升實力，推進(jìn)四川水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作又好又快發(fā)展，切實肩負(fù)起新的歷史使命。

2 明確目標(biāo)任務(wù)，開展“三個創(chuàng)新工程”，推動四川水稻生產(chǎn)機(jī)械化實現(xiàn)新發(fā)展

2010年是執(zhí)行“十一五”計劃的最后一年，是承接“十二五”計劃的關(guān)鍵一年，是固成績、強(qiáng)基礎(chǔ)、上臺階、促發(fā)展的重要一年，是啟動逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的轉(zhuǎn)型年，抓好2010年水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作對全省的農(nóng)機(jī)化工作至關(guān)重要。2010年全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作的總體思路是：擴(kuò)大川西平原核心發(fā)展區(qū)，除原有的成都市、德陽市外，將眉山市、資陽市納入其中；新建川北（綿陽市、南充市）、川東（達(dá)州市、廣安市）、川南（宜賓市、瀘州市、涼山州）、川中（遂寧市、內(nèi)江市）四個輻射提升區(qū)；擴(kuò)增十個省級項目示范帶動區(qū)，形成多點輻射帶動格局，擴(kuò)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化的牽引半徑。深入推進(jìn)實施“水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)陽光培訓(xùn)體制創(chuàng)新工程”、“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶規(guī)?；嘤龣C(jī)制創(chuàng)新工程”和“水稻生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量強(qiáng)化提升工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，推動全省水稻生產(chǎn)機(jī)械化再上新臺階。

2010年的水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作目標(biāo)是：圍繞“100100”（簡稱“雙百”）目標(biāo)〔前個“100”是指到2015年末全省實現(xiàn)機(jī)插秧的項目縣（市、區(qū)）要擴(kuò)增到100個，后面的“100”是指到2015年末全省實現(xiàn)機(jī)插秧的面積要突破100萬畝〕積極主動開展。新增水稻插秧機(jī)1 000臺，總量突破3 000臺；機(jī)械化插秧面積在量上要有更大的突破，計劃從2009年的2.1萬公頃增加到3萬公頃，其中，“萬畝縣”計劃在15個以上；新增聯(lián)合收割機(jī)1 000臺，總量達(dá)到12 000臺以上，實現(xiàn)水稻機(jī)收面積超過66.7萬公頃。2010年是承前啟后的關(guān)鍵年，水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作的任務(wù)更加繁重、要求也更加嚴(yán)格、發(fā)展的步伐更加迫切，為此，全省各級農(nóng)機(jī)主管部門和干部要重點做好以下工作：

一要更加主動加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和爭取投入。各地農(nóng)機(jī)主管部門要主動向地方黨政匯報工作，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持。繼續(xù)成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極主動、千方百計爭取各級財政繼續(xù)加大對水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作的投入，保障必要的資金需求和工作經(jīng)費(fèi)。要采取“跑、要、切、擠”等辦法在中央財政轉(zhuǎn)移支付、以工代賑、扶貧開發(fā)、涉農(nóng)項目等資金中爭取到農(nóng)機(jī)項目的專項資金，保障農(nóng)機(jī)項目的順利開展。要將水稻生產(chǎn)機(jī)械化，特別是水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)示范推廣工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，并層層落實目標(biāo)任務(wù)，確保項目順利實施。

二要開展“三大創(chuàng)新工程”，力求水稻生產(chǎn)機(jī)械化有較大突破。一是開展“水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)陽光培訓(xùn)體制創(chuàng)新工程”，著力解決“農(nóng)機(jī)陽光培訓(xùn)工程”實施后，水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)在培訓(xùn)、教育、示范和普及上的新體制、新機(jī)制問題，讓機(jī)械化育、插秧技術(shù)被更多的群眾接受。二是開展“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶規(guī)?；嘤龣C(jī)制創(chuàng)新工程”，著力解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織及農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶的規(guī)?；ㄔO(shè)問題，要以農(nóng)機(jī)專合組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶的規(guī)?；瘉硗苿铀居逖砑夹g(shù)的機(jī)械化、規(guī)范化和規(guī)模化。三是開展“水稻生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量強(qiáng)化提升工程”，著力解決水稻生產(chǎn)的育秧、機(jī)插秧和機(jī)械化收獲的作業(yè)質(zhì)量低效率、低效益、低品質(zhì)問題，要通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量的提升推進(jìn)，來建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和節(jié)本增效型的水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展格局。

三要強(qiáng)化育秧環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)。各地要在認(rèn)真總結(jié)過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合“水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)陽光培訓(xùn)體制創(chuàng)新工程”、“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶規(guī)模化培育機(jī)制創(chuàng)新工程”和“水稻生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量強(qiáng)化提升工程”的開展，以及已經(jīng)啟動了的“農(nóng)機(jī)陽光培訓(xùn)工程”大教育、大培訓(xùn)活動的實施，積極組織技術(shù)力量加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，積極探索新的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)機(jī)制，積極研究機(jī)械化育秧的管理運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營服務(wù)模式，力求在育秧的規(guī)范性、規(guī)模性、穩(wěn)定性和普適性上有一定的突破，為機(jī)插秧大面積應(yīng)用提供重要技術(shù)保障。

四要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。農(nóng)機(jī)要發(fā)展，科技必先行。全省各地要深入貫徹全國農(nóng)機(jī)化科教工作會議精神，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展”的方針，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)四川農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)能力。各地要堅持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)并舉，切實扭轉(zhuǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品有效供給不足的局面。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，通過技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)大突破，積極推動小麥全程生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)升級換代，逐步實現(xiàn)玉米機(jī)械化收獲，基本解決四川糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)問題。要積極發(fā)展丘陵山區(qū)機(jī)械化，加快實現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)”的格局。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合。水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)是一項集復(fù)雜的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)和機(jī)械化技術(shù)為一體的綜合性技術(shù)，需要農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)聯(lián)合發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，共同推進(jìn)該項技術(shù)的發(fā)展。近年來各地積極主動與農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)聯(lián)系，搞好配合，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，在共同推動四川水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作中積累了豐富的經(jīng)驗，也取得了較好的實效。各地要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)好過去的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揮好積淀下的協(xié)作優(yōu)勢，推動四川水稻生產(chǎn)機(jī)械化的新發(fā)展、新跨越、新突破。

六要切實貫徹落實相關(guān)政策。各地要切實貫徹落實好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格按照部里的要求監(jiān)管、兌現(xiàn)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，增強(qiáng)農(nóng)村群眾和各類組織購置、經(jīng)營水稻生產(chǎn)機(jī)械化機(jī)具的積極性和參與性，通過裝備建設(shè)提升水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的信息傳遞、中介服務(wù)、技術(shù)跟蹤和銜接協(xié)調(diào)，為水稻跨區(qū)育秧、機(jī)插和機(jī)收創(chuàng)造更為有利的條件。要結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新形式，進(jìn)一步探索水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展模式與服務(wù)模式，充分調(diào)動各種力量的參與積極性、主動性，加快實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。要注重典型的培養(yǎng)方式和教育方法，充分發(fā)揮各類典型的示范、帶動作用，讓他們擔(dān)當(dāng)起新技術(shù)的傳播者、實踐者和致富帶頭人，成為水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)大面積應(yīng)用的重要力量，推動四川水稻生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)一步發(fā)展。

七要超早謀劃“十二五”工作。2010年是“十一五”的最后一年，是實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是為“十二五”規(guī)劃奠定重要基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。各地要提早思考、計劃未來的工作，要緊緊圍繞四川農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的重點、難點和熱點問題，充分調(diào)查研究，著手起草各地的“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，為全省的農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。